“雙高計(jì)劃”下高職院校引進(jìn)高層次人才存在的問(wèn)題及改進(jìn)策略

文/呂翊菲（廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》提出，將實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（“雙高計(jì)劃”），集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)群。在高職院校開(kāi)展“雙高”工程建設(shè)的宏觀大背景下，怎樣才能有效地充分發(fā)揮高素質(zhì)人才培養(yǎng)的功能，使之在“雙高”發(fā)展的進(jìn)程中充分發(fā)揮其引領(lǐng)功能，要求學(xué)校采取完善的治理措施，逐步提升高素質(zhì)人才培養(yǎng)的主體能力。高素質(zhì)人員將成為推動(dòng)高職院校建設(shè)發(fā)展的“排頭兵”，領(lǐng)航功能的實(shí)現(xiàn)程度，直接關(guān)乎著高職院校教育、科研發(fā)展的成敗，而高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)也直接關(guān)系到這支團(tuán)隊(duì)的能力貢獻(xiàn)，在《廣西壯族自治區(qū)教育廳、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施廣西高水平高職學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的通知》中明確提出了進(jìn)一步落實(shí)教成〔2019〕5號(hào)等政策文件，明確推動(dòng)水平高職院校和水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的指導(dǎo)思想、原則、建設(shè)要求和建設(shè)責(zé)任。從國(guó)家到地區(qū)的“雙高計(jì)劃”行動(dòng)，都明確了要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)特點(diǎn)教育思想為引領(lǐng)，到2035年，建設(shè)一大批優(yōu)秀職業(yè)學(xué)院和高素質(zhì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，為廣西高職院校“雙高計(jì)劃”行動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提供了必要的基礎(chǔ)和保證。

一、“雙高計(jì)劃”下高職院校引進(jìn)高層次人才供給情況的矛盾

高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃的推出，對(duì)于市場(chǎng)上其他的學(xué)習(xí)(生產(chǎn)者)而言，更具吸引力，待遇更好，加上學(xué)校的生源、前景也具有優(yōu)勢(shì)，所以吸引了大量人才來(lái)應(yīng)聘，對(duì)于學(xué)校人才結(jié)構(gòu)提升是好事。各高職院校都制定了“雙高計(jì)劃”，大力引進(jìn)人才，制定了本單位“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)，分解到每個(gè)部門(mén)，同時(shí)制定人才引進(jìn)計(jì)劃，大力引進(jìn)博士或副高級(jí)職稱(chēng)以上人才。引進(jìn)人才一次性給予安家補(bǔ)貼費(fèi)用，同時(shí)給予年薪制和科研經(jīng)費(fèi)，簽訂試用期協(xié)議，考核合格可以申請(qǐng)認(rèn)定為專(zhuān)項(xiàng)人才，獲取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

這一政策引發(fā)了部分校內(nèi)具備同樣條件的教師的不滿(mǎn)，因?yàn)樗麄儺?dāng)初進(jìn)來(lái)的時(shí)候還沒(méi)有達(dá)到條件，經(jīng)過(guò)個(gè)人的努力達(dá)到后，沒(méi)有享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和待遇。所以很多校內(nèi)具有相同條件的教師紛紛提出離職，去應(yīng)聘其他學(xué)?；蛘呷プx全日制博士。此時(shí)，部分高職院校又推出了教職工在職攻讀博士學(xué)位學(xué)習(xí)計(jì)劃實(shí)施方案，鼓勵(lì)學(xué)校選拔部分優(yōu)秀教職工攻讀在職博士學(xué)位，學(xué)校給予報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)，同時(shí)按規(guī)定時(shí)間獲得學(xué)位后給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。但因?yàn)檫x拔流程不夠公平以及名額有限，部分教職工由于家庭因素仍然不能順利攻讀博士學(xué)位，需求過(guò)多，供給不足，導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足教職工的提升需求。

二、高職院校高層次人才供給不平衡的原理和影響機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界存在著所謂“兩只手”，即市場(chǎng)無(wú)形之手與政府有形之手。其中的一個(gè)無(wú)形之手，是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密最先從他所著《國(guó)富論》中得出的。市場(chǎng)無(wú)形之手本質(zhì)上是市場(chǎng)活動(dòng)主體即買(mǎi)賣(mài)雙方的手，政府有形之手是指市場(chǎng)監(jiān)管的工作人員之手。市場(chǎng)中無(wú)形的手是指馬克思已經(jīng)闡述了的價(jià)格運(yùn)動(dòng)的三個(gè)法則:市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系(供求規(guī)律)和競(jìng)爭(zhēng)法則(競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律)。其中，價(jià)格規(guī)律、供求關(guān)系是人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然反應(yīng)與需求，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)產(chǎn)生價(jià)格規(guī)律、供求關(guān)系的作用空間，人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵守這些規(guī)律的要求。而競(jìng)爭(zhēng)法則更是出于人的需要而制定的各種競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的集合，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主觀愿望和鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本要求。如果沒(méi)有人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就沒(méi)有市場(chǎng)運(yùn)行三大規(guī)律作用的空間，所以，一切都是圍繞人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開(kāi)的，沒(méi)有人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(生存與發(fā)展)需要，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三大規(guī)律發(fā)揮作用的必要空間。

導(dǎo)致中國(guó)高層次人才培養(yǎng)供求不均衡現(xiàn)狀的主要因素是多方面的，一方面是社會(huì)需求和普通高職院校培養(yǎng)之間的嚴(yán)重脫節(jié)；而另一方面是人才的大規(guī)模流出。為全面促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)水平的提高，自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步加大了同海外各國(guó)的教育科研、學(xué)術(shù)交流。而出國(guó)留學(xué)深造，成了許多人夢(mèng)寐以求的向往。他們通過(guò)刻苦鉆研、努力拼搏、執(zhí)著追求，最終獲得了出國(guó)深造的機(jī)遇。但由于國(guó)內(nèi)物質(zhì)生活條件、教育科研條件遠(yuǎn)不及國(guó)外，因此很大一批跨出國(guó)門(mén)的學(xué)生便孔雀東南飛一去不復(fù)返，留在了異國(guó)他鄉(xiāng)，為其他民族國(guó)家工作。據(jù)人事部的最近數(shù)據(jù)表明：進(jìn)入國(guó)家教委跨世紀(jì)優(yōu)秀人才規(guī)劃計(jì)劃的人員中有三分之二以上都是近年來(lái)回來(lái)的留學(xué)人員，高層次人才的大規(guī)模流出，也必將造成中國(guó)國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人員的嚴(yán)重匱乏。所以，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的優(yōu)化配置與充分利用，高職院校就應(yīng)當(dāng)以社會(huì)需要為主導(dǎo)，并積極探索適應(yīng)社會(huì)需要的培養(yǎng)方式，從而減少高職院校培養(yǎng)方式與社會(huì)需要結(jié)合失調(diào)的問(wèn)題。

三、高職院校高層次人才引進(jìn)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）高層次人才引進(jìn)成本過(guò)高

吸引高素質(zhì)人才，不僅是高職學(xué)校增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是為學(xué)校創(chuàng)造更高品質(zhì)教學(xué)服務(wù)的必然選擇。就目前的發(fā)展?fàn)顩r看來(lái)，各大高職學(xué)校都在為爭(zhēng)奪高素質(zhì)人才做出不懈努力。不過(guò)，吸引高層次人才并不是一個(gè)很容易的事，必須在高職學(xué)?；ㄙM(fèi)相應(yīng)的成本費(fèi)用后才能做到，包含了成本費(fèi)用、各種資源成本費(fèi)用等。而作為高職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，既要制訂合理的高水平人員吸引規(guī)劃，同時(shí)也要考慮各種成本因素，有的學(xué)校甚至還要再加上房子和配套的科研設(shè)施，總成本達(dá)到了七八十萬(wàn)元。而在所吸引的人員到位之后，對(duì)于引進(jìn)人才所形成的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益究竟是什么，卻極少有人過(guò)問(wèn)，也少有專(zhuān)門(mén)投入的人才成本核算和產(chǎn)生的績(jī)效考核測(cè)算，給高職院校發(fā)展帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。

（二）引進(jìn)的人才不匹配，成效不明顯

不少高職學(xué)校普遍存在著“重吸引，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)狀，學(xué)校盲目注重引入人員的高文憑、高級(jí)職稱(chēng)，而忽略了對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程的后期訓(xùn)練，使得高素質(zhì)人才既無(wú)法發(fā)揮自身潛力，成長(zhǎng)也沒(méi)有動(dòng)力，在引入之初的優(yōu)勢(shì)慢慢減弱甚至成為劣勢(shì)，違背了高職學(xué)校吸納高素質(zhì)人才的宗旨。

（三）高層次人才具有流動(dòng)性

高素質(zhì)人才通常都擁有強(qiáng)烈的核心能力，在文憑資格、教育水平、技術(shù)技能等領(lǐng)域均勝人一籌，成為各高職學(xué)校高度重視和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的稀缺資源，所以存在著許多職業(yè)機(jī)會(huì)和較為多元的就業(yè)方式，也在一定程度上反映著高素質(zhì)人才引進(jìn)后的穩(wěn)定性。

（四）引發(fā)校內(nèi)部分職工不平衡心理

部分高職學(xué)院為吸引高素質(zhì)人才，在優(yōu)惠政策上向培養(yǎng)人才傾斜力度加大，如給予引進(jìn)人才以住房、職業(yè)條件和工作環(huán)境等方面較好的福利待遇，在工作中也給提供研究試驗(yàn)的條件。但對(duì)于在校內(nèi)具有同等才能和學(xué)位的人員所提供的工作條件，又不能給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。比如對(duì)于同樣的教授，由于校內(nèi)與校外條件的巨大差別，工作機(jī)會(huì)不均等，福利待遇差距也非常大，使學(xué)校內(nèi)部的教育人員形成不均衡心理，從而導(dǎo)致了學(xué)校原有人員士氣的嚴(yán)重低下和人才大量流失。

四、高職院校高層次人才引進(jìn)改進(jìn)策略

（一）制定人力資源需求預(yù)測(cè)，合理制定高層次人才招聘計(jì)劃

一般來(lái)說(shuō)，高職高專(zhuān)院校以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線(xiàn)的技能型人才尤其是高技能人才為主。人才需求預(yù)測(cè)主要包括了現(xiàn)實(shí)人才需求、未來(lái)人才需求以及對(duì)未來(lái)流失的人才需求預(yù)測(cè)等三個(gè)部分。一是通過(guò)職位數(shù)據(jù)分析的結(jié)論，來(lái)決定職位編排與人才分配；二是做好人才盤(pán)點(diǎn)，計(jì)算出員工的缺編、超編和是否達(dá)到工作資格條件；三是把這些統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)和部門(mén)管理人員進(jìn)行交流，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，圍繞國(guó)家高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)和戰(zhàn)略主題，制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展和高層次人才的引進(jìn)計(jì)劃。

（二）完善招聘與甄選的路徑，提高招聘的精準(zhǔn)度

要提高高層次人才的招聘精準(zhǔn)度，需要針對(duì)不同類(lèi)別高層次人才的特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)招聘，提高崗位匹配度。

首先，通過(guò)審查求職者申請(qǐng)表或求職履歷淘汰明顯不合格的簡(jiǎn)歷或者識(shí)別可能隱含于簡(jiǎn)歷中的錯(cuò)誤信息，以確定簡(jiǎn)歷中的重要信息，并在面試中或在其他的甄選過(guò)程里加以確認(rèn)。其次，在甄選測(cè)評(píng)的環(huán)節(jié)中可以對(duì)其知識(shí)能力、性格、職業(yè)傾向等展開(kāi)各種心理測(cè)試，或者采取知識(shí)與技巧的書(shū)面考試等，還可以采用情境仿真的評(píng)估中心試驗(yàn)，如無(wú)領(lǐng)袖組織、公文筐測(cè)驗(yàn)等。

另外還要注意，在面談時(shí)應(yīng)該邀請(qǐng)用人單位的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加，對(duì)需要的高素質(zhì)人員的背景進(jìn)行考察，可以通過(guò)對(duì)應(yīng)聘者過(guò)去的朋友、同事、上司、員工以及顧客等的反饋，來(lái)考證應(yīng)聘者提供的資料，或是對(duì)經(jīng)過(guò)公司甄選考核后得出的應(yīng)聘者的印象進(jìn)行核實(shí)。甄選時(shí)的主要考查標(biāo)準(zhǔn)，主要包含是否接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和歷史業(yè)績(jī)、人體特點(diǎn)(包含求職者的容貌、身高、體重等)及個(gè)人特點(diǎn)與性格類(lèi)別(個(gè)性特點(diǎn)包含婚戀情況、性別、年齡段等)。

（三）制定合理的考評(píng)機(jī)制，確保高層次人才發(fā)揮最高價(jià)值

從現(xiàn)代管理學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，評(píng)審管理體系是由評(píng)審原理、考評(píng)指標(biāo)體制、考評(píng)指標(biāo)準(zhǔn)則、評(píng)審方式與程序所構(gòu)成的，對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)做出高效審查、評(píng)價(jià)和推進(jìn)的系統(tǒng)。就中國(guó)高職院校的高層次人才培養(yǎng)管理工作而言，確立、完善對(duì)高層次人才培養(yǎng)的考核原則、評(píng)價(jià)目標(biāo)，以及完善對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)管理和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，是持續(xù)推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。更加規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地充分調(diào)動(dòng)高層次人才培養(yǎng)管理工作的興趣、創(chuàng)造力，需要不斷完善和建立對(duì)高層次人才培養(yǎng)長(zhǎng)效的質(zhì)量管理機(jī)制，以做到高層次人才培養(yǎng)管理工作和教學(xué)的有機(jī)融合。

要汲取先進(jìn)地方以及海外發(fā)達(dá)地區(qū)的人才管理成功經(jīng)驗(yàn)，全方位提升高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作的總體水平，推動(dòng)各類(lèi)管理的規(guī)范性、制度化、科學(xué)性。在中國(guó)高等職業(yè)院校體系內(nèi)，學(xué)校必須貫徹科學(xué)合理、真實(shí)性、客觀性的細(xì)則，積極選擇科學(xué)的內(nèi)容和評(píng)審方法，保持考核結(jié)論的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，進(jìn)一步提高高層次人才培養(yǎng)的科學(xué)技術(shù)、文化素質(zhì)水平，培育創(chuàng)新精神和實(shí)際能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的精神品格，并全面真實(shí)客觀地考核高素質(zhì)人才培養(yǎng)的整體能力。在現(xiàn)實(shí)考核活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定考評(píng)服務(wù)項(xiàng)目與權(quán)重，同時(shí)將根據(jù)分工組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，對(duì)工作區(qū)域內(nèi)的考核項(xiàng)目做好實(shí)施，并根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量圓滿(mǎn)完成考核責(zé)任。

（四）完善薪酬福利待遇，有效防止人才流失

人力資源是高職院校高層次人才招聘的重點(diǎn)單位，它在吸引高素質(zhì)人才的活動(dòng)中往往起到了十分重要的作用。吸納高素質(zhì)人才就意味著高職院校要給此類(lèi)人員創(chuàng)造讓其心滿(mǎn)意足的環(huán)境，讓其對(duì)高職院校形成歸屬感和認(rèn)同感。

許多地方，高職院校不但要吸納剛畢業(yè)的博士生、博士后等，還會(huì)吸納教授甚至博士等高級(jí)人才，但面對(duì)各個(gè)級(jí)別的高素質(zhì)人才，高職院校要花費(fèi)的人才投入是不同的。高層次人才實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位薪酬制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，按規(guī)定和權(quán)限設(shè)定最高層次人員的職務(wù)級(jí)別，嚴(yán)格落實(shí)具體的職務(wù)和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理地確定事業(yè)單位內(nèi)控制度績(jī)效薪酬規(guī)模，合理調(diào)整績(jī)效薪酬體系，高職院校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照實(shí)際工作需求，自主決定基本績(jī)效薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效薪酬所占比例，并逐步擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效薪酬占比，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)力度。除了要以良好的薪酬福利留住高素質(zhì)人才之外，像如何安排科研經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的多少等同樣都是這些高素質(zhì)人才考查的重點(diǎn)。高職院校每年所獲得的科學(xué)研究基金都是很少的，因此怎樣才能合理使用科學(xué)研究基金成為高職院校吸引高素質(zhì)人才的重要籌碼，往往成為高校人力資源工作者們必須著力考查的內(nèi)容。

（五）甄選高潛質(zhì)內(nèi)部教師自主培養(yǎng)博士，應(yīng)對(duì)人才危機(jī)

學(xué)校各部門(mén)提交在職攻讀博士學(xué)位支持計(jì)劃，根據(jù)生師比及學(xué)校發(fā)展定位和需求來(lái)制定博士需求數(shù)量，集體討論制定遴選條件并通過(guò)正式的程序，遴選出滿(mǎn)足相關(guān)遴選條件的教職工攻讀博士學(xué)位。通過(guò)“雙高計(jì)劃”，學(xué)校每年篩選相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)學(xué)科骨干教師和優(yōu)秀企業(yè)骨干管理人員，采取統(tǒng)一組織、與個(gè)人直接聯(lián)系、自由申報(bào)等多種形式和方法渠道，重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)教職工在職攻讀碩士研究生，從而實(shí)現(xiàn)具有博士學(xué)位的老師數(shù)量明顯提高。

一是學(xué)校成立教職工在職攻讀博士學(xué)位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌在職教職工學(xué)歷提升工作；二是由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系經(jīng)中華人民共和國(guó)教育核準(zhǔn)備案、具有博士培養(yǎng)資質(zhì)、符合學(xué)校博士培養(yǎng)計(jì)劃需求的培養(yǎng)單位，統(tǒng)一組織攻讀博士學(xué)位；三是個(gè)人提交相關(guān)申請(qǐng)材料，報(bào)所在工作部門(mén)審核；經(jīng)各部門(mén)綜合研討后推薦，從遴選條件、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、教科研能力水平以及個(gè)人發(fā)展?jié)摿撃艿确矫妫瑢?duì)申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，確定當(dāng)年在職攻讀博士學(xué)位的推薦人選并出具推薦意見(jiàn)；四是簽訂在職攻讀博士學(xué)位協(xié)議，按計(jì)劃獲得學(xué)位，對(duì)簽訂協(xié)議內(nèi)完成學(xué)習(xí)計(jì)劃并獲得博士學(xué)位的教師，由學(xué)校統(tǒng)一支付全部學(xué)雜費(fèi)和交通費(fèi)。

針對(duì)“雙高計(jì)劃”所提出的教育改革目標(biāo)要求，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)下對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改變要求，完善高職學(xué)院所需要的高層次人才隊(duì)伍引進(jìn)方式，合理預(yù)測(cè)高層次人才需求，完善招募與甄選的程序，制定合理的人才考評(píng)機(jī)制，完善薪酬福利待遇，切實(shí)提高高職院校高層次人才引進(jìn)的質(zhì)量。