鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及策略探究
——以民宿旅游為例

李玉榮

（淄博市淄川區(qū)文化和旅游局，山東 淄博 255100）

一、引言

在當(dāng)今社會(huì)，由于居民的物質(zhì)條件日益改善，旅游市場(chǎng)也從大眾旅游向休閑度假旅游、觀光旅游一體化發(fā)展，度假旅游逐漸成為我國(guó)居民的一種重要的經(jīng)濟(jì)方式。與城市越來(lái)越狹窄、越來(lái)越擁擠的居住環(huán)境相比較，農(nóng)村得到了全新的詮釋?zhuān)瑫r(shí)，那些被遺忘的小橋和河流，也成為了人們的休憩之所。農(nóng)村的自然景觀和民俗文化為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了有利的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村生態(tài)、民俗文化等為鄉(xiāng)村生態(tài)、民俗文化的發(fā)展帶來(lái)了鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，并帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。近幾年，每逢假日，景區(qū)內(nèi)的民宿都非常受歡迎，而民宿作為一種新的、不規(guī)范的居住方式，更多的旅客開(kāi)始注重個(gè)人的旅行。其個(gè)性化、親和力服務(wù)、獨(dú)特的人文情懷，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)同這種生活方式，鄉(xiāng)村觀光不僅可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以作為一個(gè)很好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)地。中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)營(yíng)管理和政策制度等原因，其豐富的內(nèi)涵受到制約。農(nóng)村旅游應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)，并充分利用地域特色，并對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，使鄉(xiāng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保持和諧，為“鄉(xiāng)村旅游+民宿”的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

二、民宿概念

民宿就是利用當(dāng)?shù)氐淖≌跋嚓P(guān)的閑置資源，以四層以下的客房為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，面積不超過(guò)800m2，由業(yè)主參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。“民宿”這個(gè)詞的由來(lái)，一說(shuō)源自日語(yǔ)的民宿（Minshuku），一說(shuō)從歐洲的B&B（Bed and Breakfast），也就是提供食宿和早餐的家庭民宿。民宿與一般的傳統(tǒng)的飯店民宿不同，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式，但是卻可以讓客人體驗(yàn)到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，感受到主人的熱情和服務(wù)，這是一種有別于以往的住宿及生活方式。根據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)對(duì)民宿的界定是：由城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民以自有住房或其他經(jīng)營(yíng)形式，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化、生產(chǎn)、生活的小型住宿設(shè)施。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)將民宿列入民宿業(yè)統(tǒng)一管理，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化了經(jīng)營(yíng)許可的條件，要求所有的民宿經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定進(jìn)行登記，才能獲得特殊行業(yè)執(zhí)照。

三、“鄉(xiāng)村旅游+民宿”的價(jià)值分析

鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種有效手段。民宿不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益，也能有效地利用旅游資源，滿(mǎn)足人們休閑、度假、探親、購(gòu)物等各種旅游需要。第一，為旅游者提供娛樂(lè)。隨著生活節(jié)奏的加快，人們的身心和生活上的壓力越來(lái)越大，大家都渴望一個(gè)安靜的鄉(xiāng)間。旅游民宿為游客提供了一個(gè)休閑的地方，滿(mǎn)足了他們的心理需要，這就構(gòu)建了一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。第二，改善農(nóng)村的封閉性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村旅游，不僅可以提高農(nóng)民的收入，還可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第三，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)資源利用。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，具有豐富的農(nóng)業(yè)、人文景觀資源，但若不能有效地加以利用，將會(huì)導(dǎo)致資源的閑置與浪費(fèi)。第四，有利于農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)。發(fā)展民宿有賴(lài)于良好的生態(tài)和人文環(huán)境，既要提高居住品質(zhì)，又要改造村莊，完善配套設(shè)施；對(duì)推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康、迅速發(fā)展具有重要意義。第五，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，充分體現(xiàn)了民族傳統(tǒng)文化，游客和民宿業(yè)主之間的交流和互動(dòng)，使村民整體素質(zhì)得到了提高。第六，有利于農(nóng)村的全面發(fā)展。返鄉(xiāng)發(fā)展民宿旅游，既能為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入，又能使農(nóng)民獲得共同富裕，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力、住房閑置等問(wèn)題。

四、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展機(jī)遇

1.政府支持

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，要把民宿作為一種特殊的服務(wù)行業(yè)，制定稅收減免、融資擔(dān)保等相關(guān)政策?！蛾P(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要充分利用農(nóng)村土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源，依托當(dāng)?shù)氐奈幕諊l(fā)展鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老項(xiàng)目?！丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了“以文化塑旅、以旅彰文、系統(tǒng)觀念、筑牢防線、旅游為民、旅游帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用”的方針。到2025年，我國(guó)旅游發(fā)展的層次進(jìn)一步提高，現(xiàn)代化的旅游系統(tǒng)也逐步完善，旅游資源的有效供給、優(yōu)質(zhì)的供給和彈性的供給進(jìn)一步的多樣化，旅游的消費(fèi)需要也會(huì)更好地滿(mǎn)足。國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅速，出境旅游穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，旅游大國(guó)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。加強(qiáng)文化旅游與旅游的深度結(jié)合，培育一大批具有深厚歷史文化內(nèi)涵的國(guó)際旅游勝地和旅游度假區(qū)，培育一大批具有深厚歷史文化內(nèi)涵的全國(guó)旅游休閑旅游名城和旅游街區(qū)，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等?！丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了七大工作。一是要以改革為動(dòng)力，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)發(fā)展“智能”民宿；二是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一大批具有特色和特色的旅游城市；三是要建立健全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和使用制度，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)和傳承；四是要健全“旅游+” “+旅游”，促進(jìn)多個(gè)行業(yè)的一體化發(fā)展；五是擴(kuò)大廣大游客的消費(fèi)系統(tǒng)，提高其消費(fèi)水平，更好地適應(yīng)廣大群眾的多樣化需求；六是構(gòu)建現(xiàn)代化的旅游管理體制，強(qiáng)化誠(chéng)信機(jī)制，促進(jìn)文明旅游的發(fā)展；七是進(jìn)一步健全和完善我國(guó)的旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放和協(xié)作機(jī)制，加大政策的準(zhǔn)備力度，推動(dòng)國(guó)際間的交流和合作。在全國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村家庭民宿的情況下，地方各級(jí)政府部門(mén)也相繼推出相應(yīng)的扶持措施，淄川區(qū)已于2020年建設(shè)成特色旅游民宿的特色產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)系統(tǒng)。

2.消費(fèi)者需求井噴式增長(zhǎng)

“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為：2020年把發(fā)展的重點(diǎn)放在國(guó)家的文化事業(yè)上。在大發(fā)展文化工業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)村旅游迎來(lái)了新發(fā)展機(jī)遇。隨著時(shí)間的推移，鄉(xiāng)村民宿不僅是游客休息的場(chǎng)所，也是游客們體驗(yàn)文化的好去處。而隨著收入水平的不斷提高，對(duì)精神的向往和對(duì)傳統(tǒng)僵化、固定旅行方式不滿(mǎn)，個(gè)性化、自由化和獨(dú)特化成為了今天的旅游新的標(biāo)志。以鄉(xiāng)村旅游為契機(jī)，精準(zhǔn)地對(duì)鄉(xiāng)村民宿進(jìn)行定位，把特色文化融入建筑、服務(wù)和觀念之中，以鄉(xiāng)村特色文化和自然景觀吸引游人。

3.鄉(xiāng)村特有的人文資源和自然資源

鄉(xiāng)村民宿最大特色便是悠閑生活，遠(yuǎn)離都市的喧鬧與紛擾，鄉(xiāng)土文化發(fā)展，造就村民淳樸、平易近人形象，加上獨(dú)特自然環(huán)境和民宿完美融合，讓人印象深刻。以山東省淄博市淄川區(qū)為例，依托于懸崖建造的潭溪山懸崖、洞穴民宿、依托于農(nóng)村石頭房子而建立的青未了民宿、依托于傳統(tǒng)文化而建立的孝美東莊旅游民宿、依托古村落的旅游資源建設(shè)的牛記庵養(yǎng)生度假村民宿，皆充分體現(xiàn)了淄川當(dāng)?shù)氐淖匀晃幕Y源。

五、淄博市淄川區(qū)文旅融合發(fā)展基本情況

“十三五”期間，淄博市淄川區(qū)成功創(chuàng)建為全省全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%。農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”達(dá)到197個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國(guó)富硒農(nóng)業(yè)示范基地。到位資金177億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破400億元。近年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新提升，踐行“兩山”理念，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)和人居環(huán)境持續(xù)改善。著力推進(jìn)道路建設(shè)，濟(jì)淄濰高速、臨臨高速快速推進(jìn)。全力提升城市品質(zhì)，創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”“五室六聯(lián)”綜合治理模式，連續(xù)25年保持“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱(chēng)號(hào)。強(qiáng)力整治鄉(xiāng)村環(huán)境，成功創(chuàng)建省部共建示范區(qū)縣，入選中國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范縣。聚力攻堅(jiān)生態(tài)治理，以前所未有的力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年空氣優(yōu)良天數(shù)比2017年增加31天。

近三年來(lái)，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外頂尖團(tuán)隊(duì)，先后編制完成《淄川區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《蒲家莊古村落保護(hù)性修繕與利用概念策劃及規(guī)劃方案》《蒲家莊古村落核心區(qū)傳統(tǒng)建筑測(cè)繪方案》《峨莊藝術(shù)寫(xiě)生小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《昆侖陶瓷博物館規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》《聊齋文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》。項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“三大文化旅游產(chǎn)業(yè)帶”旅游格局，重點(diǎn)推進(jìn)青未了旅宿、潭溪山景區(qū)三期配套工程、牛記庵古村落養(yǎng)生度假村二期建設(shè)、聊齋文化旅游區(qū)、淄川齊艾健康文化產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)精品旅游項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，全區(qū)新建和改建旅游廁所164處，并全面上線百度地圖，新建、提升停車(chē)場(chǎng)11個(gè)。強(qiáng)化宣傳推介，組織各旅游單位參加省旅交會(huì)、省文博會(huì)，赴周邊地市和省內(nèi)高校開(kāi)展旅游推介，提升淄川旅游形象。優(yōu)化“暢游淄川”智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，在公交車(chē)、長(zhǎng)途站、民宿、旅行社等場(chǎng)所設(shè)置“暢游淄川、淄川旅游”二維碼。舉行“好客山東”淄川旅游賀年會(huì)、“千家旅行社進(jìn)淄博”淄川踩線、“潭溪山杯”首屆淄川區(qū)旅游攝影大賽等重大活動(dòng)，舉辦潭溪山冰瀑藝術(shù)節(jié)、齊山櫻花節(jié)、慶國(guó)慶系列主題活動(dòng)等20余項(xiàng)旅游節(jié)慶活動(dòng)。

截至目前，共建成青未了、峪里、牛記庵、上舍、蕓泓山房、朱水灣、叮咚小院、孝美東莊等20多個(gè)優(yōu)質(zhì)本土精品民宿品牌，建成投入使用228個(gè)院落，房間數(shù)總量799個(gè)，床位數(shù)總量1333個(gè)，民宿總面積約為60917平方米，年直接經(jīng)營(yíng)收益達(dá)4000余萬(wàn)元，帶動(dòng)直接創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)400余人，實(shí)現(xiàn)總就業(yè)人數(shù)1000余人，成為魯中民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。我區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)主要以吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力為主，80%以上為本地居（農(nóng)）民，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┝烁嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)。成功培育發(fā)展了“潭溪山等大景區(qū)帶動(dòng)周邊民宿發(fā)展模式、峨莊寫(xiě)生基地鄉(xiāng)村生態(tài)研學(xué)模式、昆侖鎮(zhèn)牛記庵利用閑置村落發(fā)展高端民宿模式、寨里鎮(zhèn)朱水灣村輕奢小鎮(zhèn)模式、太河鎮(zhèn)東東峪村‘叮咚小院’公司化運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)百姓參與經(jīng)營(yíng)模式、洪山鎮(zhèn)土峪村‘青未了’高端民宿集群效應(yīng)模式、太河鎮(zhèn)上端士村‘上舍’民宿年輕業(yè)主返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式”七種鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式，為民宿發(fā)展、農(nóng)民致富增收開(kāi)辟了新途徑。同時(shí)在各鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)民宿進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，由區(qū)公安分局牽頭，召開(kāi)民宿特種行業(yè)許可證辦理工作會(huì)，幫助辦理行業(yè)審批手續(xù)。借助申報(bào)省級(jí)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)民宿手續(xù)辦理，目前已有35家民宿辦理了特種行業(yè)許可證，填補(bǔ)了民宿行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)，民宿規(guī)范化發(fā)展走在全市前列。

六、“鄉(xiāng)村旅游+民宿”存在的問(wèn)題

近年來(lái)，“鄉(xiāng)村旅游+民宿”發(fā)展迅猛，使得鄉(xiāng)村旅游資源得以充分利用，但其自身也面臨許多問(wèn)題和不足，嚴(yán)重影響了其發(fā)展。

第一，民宿旅游配套設(shè)施不健全，民宿主的素質(zhì)和服務(wù)接待水平較低。目前，大部分的家庭民宿都是裝修簡(jiǎn)單、衛(wèi)生狀況不佳、日用物資匱乏、配套設(shè)施相對(duì)平庸；此外，由于民宿分布比較分散，不適宜于旅游者居住，無(wú)法滿(mǎn)足旅游者的需要，對(duì)旅游者的鄉(xiāng)村自駕游也是不利的。

第二，缺乏合理規(guī)劃管理，相關(guān)的政策法規(guī)不健全。目前，中國(guó)鄉(xiāng)村民宿的分散，大多是村民自發(fā)性、粗放的發(fā)展，國(guó)家缺乏合理統(tǒng)一的規(guī)劃和政策和法規(guī)，致使游客、民宿經(jīng)營(yíng)者和其他村民的權(quán)益和居住安全得不到保障。農(nóng)村民宿業(yè)因其管理的相對(duì)散亂，不利于政府的一體化，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象，這將會(huì)嚴(yán)重制約“鄉(xiāng)村旅游+民宿”的可持續(xù)發(fā)展。

第三，經(jīng)濟(jì)條件薄弱，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)品功能不全、缺乏特色，民宿發(fā)展受到較大的制約。由于城鄉(xiāng)差別較大，到鄉(xiāng)村旅游的主要是城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況不能很好地滿(mǎn)足城市居民的需要。鄉(xiāng)村旅游主要是指吃住行、旅游、購(gòu)物、娛樂(lè)，易于將當(dāng)?shù)氐奶厣c傳統(tǒng)文化相融合，因此，它有著很大的發(fā)展空間。但在實(shí)際的發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游仍停留在采摘、觀光等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目上，景區(qū)僅滿(mǎn)足游客觀光、鄉(xiāng)村風(fēng)味餐飲、農(nóng)家住宿等方面的需求，只開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，不能形成良性循環(huán)，鄉(xiāng)村旅游自身的特點(diǎn)喪失，使得鄉(xiāng)村資源無(wú)法合理分配，從而制約了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第四，環(huán)境污染嚴(yán)重。許多游客都是自駕來(lái)鄉(xiāng)村旅游，汽車(chē)尾氣污染環(huán)境，游客們往往會(huì)使用塑料袋用盛放食品、日用物品，然后隨手扔掉，導(dǎo)致了“白色污染”。并且，景區(qū)人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，為了眼前利益，對(duì)原本村莊生態(tài)環(huán)境漠不關(guān)心，令當(dāng)?shù)芈糜钨Y源受到極大破壞。

第五，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。我國(guó)農(nóng)村旅游資源十分豐富，但農(nóng)村旅游從業(yè)人員多為本地居民，缺少高素質(zhì)量專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才，服務(wù)水平較低。例如，淄川區(qū)的民宿投資運(yùn)營(yíng)業(yè)主大多為當(dāng)?shù)厥聵I(yè)成功的企業(yè)家，有一定的投資能力，但是民宿經(jīng)營(yíng)理念落后，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，制約了本地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，我國(guó)大部分旅游景點(diǎn)都缺少對(duì)旅游資源進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)人才，而旅游發(fā)展中存在的“瓶頸”成為制約其可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

第六，鄉(xiāng)村生活、生態(tài)環(huán)境不利于民宿可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村的生活條件相對(duì)簡(jiǎn)單，居住條件相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村容村貌不夠整潔。許多游客認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游最吸引人的地方是天然的生態(tài)，而農(nóng)村的發(fā)展卻逐漸失去了原生態(tài)，村民們也很難保持干凈的村莊環(huán)境，許多民宿很難吸引到“回頭客”，這將極大地關(guān)系到它的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游和民宿是農(nóng)村的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展將有助于消除城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。由于自然與文化的均衡，使得很多旅游區(qū)域呈現(xiàn)出其特有的特征，尤其是其特有的天然資源和生物多樣性，因此，必須對(duì)其進(jìn)行合理的保護(hù)，旅游發(fā)展要分階段進(jìn)行，既有利于子孫后代，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

七、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中民宿發(fā)展的對(duì)策

1.建立長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性的發(fā)展規(guī)劃

與其他旅游業(yè)相比，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基本上是原生態(tài)、純天然、無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)。為此，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理認(rèn)識(shí)，制訂符合科學(xué)要求、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)實(shí)施有關(guān)管理政策，明確鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容。通過(guò)對(duì)民宿行業(yè)的調(diào)查，找出民宿行業(yè)發(fā)展中的共性問(wèn)題，進(jìn)行深入的探討與研究，將正確、高效的經(jīng)營(yíng)理念付諸實(shí)施，打造具有地域特色的旅游景觀。從業(yè)人員要按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)劃，合理設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)范圍，并在相關(guān)部門(mén)和政府的監(jiān)管下，保證其正常經(jīng)營(yíng)。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一投訴管理制度，要求所有住宿場(chǎng)所設(shè)立旅游投訴電話，設(shè)立白名單；不達(dá)標(biāo)的民宿，將被列入“白名單”。對(duì)優(yōu)秀的民宿經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)宣傳，并優(yōu)先推薦合格的。

2.建立清晰的民宿產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)制度

對(duì)非法占用的民宿要予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，要對(duì)目前的民宿經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明確，對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)是解決存在爭(zhēng)議的土地糾紛，在問(wèn)題未得到妥善解決的情況下，不得擅自經(jīng)營(yíng)民宿，保證其合法、安全、有效的經(jīng)營(yíng)。對(duì)違法使用土地的有關(guān)個(gè)人和單位，要依法予以懲處，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)，確保對(duì)存在爭(zhēng)議的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行公正公開(kāi)的處理。如仍未得到解決，則由地方法院作出判決。

3.提高民宿從業(yè)者的核心素養(yǎng)

對(duì)于民宿業(yè)來(lái)說(shuō)，必須從提升民宿的服務(wù)觀念入手，而非單純地抬高住宿價(jià)格。許多農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展陷入困境，其根本原因在于其自身的服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)不夠，僅注重市場(chǎng)的價(jià)值而忽略了服務(wù)的內(nèi)涵，仍然保持著“賺錢(qián)而不顧服務(wù)”的陳腐觀念。民宿業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)觀念、豐富住宿條件、完善經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)造現(xiàn)代住宿觀念。服務(wù)觀念需要經(jīng)濟(jì)投入、精力投入和長(zhǎng)期運(yùn)作，強(qiáng)化服務(wù)觀念是提升鄉(xiāng)村旅游的重要手段，也是提升鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

4.加強(qiáng)素質(zhì)教育

許多民宿業(yè)主雇用了很多本地的農(nóng)民，其文化程度一般較低，很容易與顧客發(fā)生沖突，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)管理，運(yùn)用規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者的語(yǔ)言進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和使用，并吸收農(nóng)村大學(xué)生加入到民宿產(chǎn)業(yè)中來(lái)，可以提高民宿從業(yè)人員的整體質(zhì)量，還能讓民宿更好地發(fā)展下去。

5.提升市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念

民宿業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，注重客戶(hù)的反饋，收集客戶(hù)的意見(jiàn)和建議；以?xún)?yōu)化的服務(wù)理念為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的投入。比如，加強(qiáng)對(duì)酒店的新媒介宣傳，可利用抖音、快手、小紅書(shū)、微信朋友圈等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)及時(shí)推送民宿入住設(shè)施、美食美景等相關(guān)信息，讓游客及時(shí)捕捉信息資源，提高民宿入住率。此外，還可以按照當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，將相關(guān)的內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)站上。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，相信會(huì)有越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)民宿、了解民宿，去感受民宿。無(wú)論是廣告宣傳還是服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格計(jì)算，都能促進(jìn)民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)理念的進(jìn)一步完善。通過(guò)逐步開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，使擁有傳統(tǒng)觀念的人們能夠認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的價(jià)值與意義，從而為自身的民宿增添各種營(yíng)銷(xiāo)手段，從而使其更好地發(fā)展、更好地運(yùn)作。

八、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中民宿發(fā)展前景

在政府支持與在政策引導(dǎo)下，更多的人參與到了鄉(xiāng)村旅游大家庭中，并由此產(chǎn)生了許多不同的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最有特色的當(dāng)屬民宿。在“回鄉(xiāng)”浪潮中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的宏大藍(lán)圖已然顯現(xiàn)，“民宿”在今后必然會(huì)是我國(guó)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家和政府的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，制定一套配套的政策，并逐漸健全配套設(shè)施，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)的工業(yè)格局。因此，在今后的發(fā)展中，鄉(xiāng)村民宿必將成為一項(xiàng)很有前景的新興行業(yè)，也是農(nóng)民共同致富的重要途徑。在農(nóng)村旅游業(yè)中，民宿的地位日益突出，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。所以，民宿從業(yè)者必須把握機(jī)會(huì)，加強(qiáng)服務(wù)觀念，做好民宿設(shè)施更新與改造，不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)理念，打造出富有特色的民宿。

九、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有著豐富的旅游資源，隨著旅游內(nèi)容的日益豐富，昔日的偏遠(yuǎn)山村，因其淳樸、單純而美麗的形象，逐漸回歸了人們的視線。農(nóng)村民宿是一種全新的旅游服務(wù)形式，它必須在不斷探索和實(shí)踐中，為廣大的旅游者提供最佳的服務(wù)方式。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，既是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和發(fā)展的繼續(xù)，也是廣大鄉(xiāng)村的一幅美麗的風(fēng)景，是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的一朵星星之火；為農(nóng)村持續(xù)、健康、快速地發(fā)展提供了新的思路。