孫浩然,李鑫然
(西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川,成都 610039)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求,也是新時(shí)代加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策亟需。黨的十九大報(bào)告提出:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?!保瑫r(shí)“發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì),創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。”為鄉(xiāng)村發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)提供了政策遵循。2020年11月,黨的十九屆五中全會(huì)也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。共享經(jīng)濟(jì)這一依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新業(yè)態(tài)、新模式不僅給城市帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益,而且也為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了新理路。多數(shù)鄉(xiāng)村受地理位置以及自然條件的制約,產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展單一,發(fā)展較為滯后,但“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來為鄉(xiāng)村全面振興提供了新的手段與工具。有鑒于此,本文開展共享經(jīng)濟(jì)視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究,寄望為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑建構(gòu)提供有益參考。
根據(jù)國家信息中心發(fā)布《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2021)》顯示:“在2020年共享經(jīng)濟(jì)增速因疫情影響而出現(xiàn)顯著回落的情況下,考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的強(qiáng)勁復(fù)蘇,預(yù)計(jì)2021年增速將有較大回升,速度有望達(dá)到10%-15%;未來五年,我國共享經(jīng)濟(jì)的年均增速將保持在10%以上?!惫蚕斫?jīng)濟(jì)是個(gè)體之間進(jìn)行的直接交換商品與服務(wù)的系統(tǒng),它是基于以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù),以資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)移為核心,社會(huì)海量閑置資源得以充分利用,消費(fèi)需求得到低成本滿足的一種新經(jīng)濟(jì)模式,共享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來了新的機(jī)遇。
在我國廣大鄉(xiāng)村依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)琼憫?yīng)黨和國家對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的號(hào)召。共享經(jīng)濟(jì)在城市的金融交易、交通出行以及知識(shí)技能等領(lǐng)域已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。隨著共享經(jīng)濟(jì)的興起,通過新的資源配置及整合方式可以盤活鄉(xiāng)村閑置本土資源,激發(fā)資源配置新動(dòng)能。依托共享的辦法,利用共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)效能對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)資源進(jìn)行良好地整合,不僅可以拓展共享經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村發(fā)展的多維功能,而且也能更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。如依托“互聯(lián)網(wǎng)+”共享經(jīng)濟(jì)脫穎而出的海南共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村共享民宿以及以觀光體驗(yàn)為主的產(chǎn)業(yè)園等為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊思路。其中,土地是農(nóng)村最大的資源。共享發(fā)展是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的目的之一。農(nóng)村土地優(yōu)勢(shì)資源通過土地流轉(zhuǎn)為共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)搭建開展鄉(xiāng)村共享民宿,鄉(xiāng)村共享農(nóng)莊,打造特色鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈提供了良好的發(fā)展環(huán)境。
從要素資源的流動(dòng)來看,共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施正在鋪就遍布城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的信息高速公路,以信息流帶動(dòng)了資金、技術(shù)、人才向廣大農(nóng)村流動(dòng),解決了城鄉(xiāng)之間要素資源單向流動(dòng)的問題。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的運(yùn)行內(nèi)在機(jī)理提高了跨區(qū)域資源信息平等交換的能力。如“土流網(wǎng)”與“CSA(社區(qū)支持農(nóng)業(yè))”通過供需信息的匹配打破了地域之間的隔閡,不僅活化了鄉(xiāng)村的閑置用地,而且通過城市消費(fèi)連接了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,打破了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”中要素分散的狀態(tài);“農(nóng)民貢APP”可以匹配農(nóng)村剩余勞務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)要素的雙向流動(dòng);基于技術(shù)水平的提高,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸、電商采購的能力有所改善,不僅帶動(dòng)了資本要素在鄉(xiāng)村的流動(dòng),而且擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)的附加功能?!肮蚕斫?jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”拓寬了農(nóng)民的收入渠道,更為高質(zhì)量的鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動(dòng)力。
共享經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,特別是二三產(chǎn)業(yè)鏈的深度拓展以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村電商平臺(tái)拓寬了鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)城市發(fā)展的視野,依靠學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)加速了生產(chǎn)方式和生活方式的變革,使改變鄉(xiāng)村相對(duì)落后的生活質(zhì)量成為可能。受城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響,原本的“農(nóng)業(yè)態(tài)”逐漸為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的“混合態(tài)”所代替。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)業(yè)態(tài)是以糧食生產(chǎn)為主、副業(yè)為輔的結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型重構(gòu)不僅為共享經(jīng)濟(jì)這一新業(yè)態(tài)、新模式提供了產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,而且也為農(nóng)村多方生產(chǎn)經(jīng)營提供了發(fā)展契機(jī)。鄉(xiāng)村通過共享城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)與成果,依托共享平臺(tái)的搭建實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),共同創(chuàng)造鄉(xiāng)村的發(fā)展前景。且大部分鄉(xiāng)村的潛能尚未開發(fā),鄉(xiāng)村社會(huì)、消費(fèi)、文化等多維空間要素為共享經(jīng)濟(jì)提供了有力保障。
有資金才能破解基于共享經(jīng)濟(jì)視角下鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各項(xiàng)難題。首先,鄉(xiāng)村在資金共享方面缺乏政府的財(cái)政支撐與精準(zhǔn)施策,并且簡單盲目地提供資金對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的作用是微不足道的,鄉(xiāng)村的共享經(jīng)濟(jì)在沒有充足資金的條件下可持續(xù)發(fā)展備受阻力;其次,在搭建鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)探尋新的增收渠道時(shí),若沒有資金的共享,鄉(xiāng)村對(duì)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)的吸引作用也會(huì)大打折扣,招商引資或遇障礙;更重要的是鄉(xiāng)村存在著金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少、民間借貸風(fēng)險(xiǎn)較大、信貸評(píng)估體系不健全等現(xiàn)實(shí)問題。因此致使鄉(xiāng)村發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)融資渠道單一,社會(huì)資金的投入較少,優(yōu)勢(shì)要素難以實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村的共享。
土地是農(nóng)村最大的資源。從2004年開始我國開始對(duì)農(nóng)村地區(qū)開展改革試點(diǎn),在不改變農(nóng)村土地集體所有權(quán)和家庭承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)化為價(jià)值產(chǎn)出,利用農(nóng)村股份合作制將農(nóng)民承包的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出去,以增強(qiáng)土地的集約型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展。但目前,基于共享經(jīng)濟(jì)的視角下鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)的土地資源缺乏合理地整合;村級(jí)土地利用缺乏發(fā)展規(guī)劃;鄉(xiāng)村土地市場的供需信息缺乏對(duì)稱的數(shù)據(jù)共享;鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)多集中于電商的農(nóng)產(chǎn)品銷售中,土地資源的流轉(zhuǎn)和利用效率較低,土地共享項(xiàng)目缺乏謀劃。這極大地降低了鄉(xiāng)村土地資源共享使用的效率。
人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。但由于城鄉(xiāng)二元體制、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)要素外流加劇的影響,基于共享經(jīng)濟(jì)視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在人才共享上仍面臨著困境。首先,廣大鄉(xiāng)村仍面臨著青壯年勞動(dòng)力流失的困擾,高技術(shù)人才短缺的短板,鄉(xiāng)村人口外流嚴(yán)重等常態(tài)化問題;其次,留在鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力受自身文化水平的制約,對(duì)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足,農(nóng)民接收信息的渠道有限且缺乏信息化應(yīng)用能力,發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)受到知識(shí)水平與技術(shù)能力的制約;此外,在開展農(nóng)村合作社壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以解決農(nóng)民就業(yè)問題的同時(shí)卻忽略了吸引年輕勞動(dòng)力回流。年輕勞動(dòng)力回流較少導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)這一新業(yè)態(tài)、新模式下的發(fā)展理念在農(nóng)村鮮有滲透。
雖然依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享經(jīng)濟(jì)在城市得到了蓬勃發(fā)展,但是在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中,由于缺乏技術(shù)的支持致使共享經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村發(fā)揮的效能大打折扣。首先,多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏城市高水平技術(shù)的共享,生產(chǎn)方式仍然相對(duì)粗獷,農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏現(xiàn)代化的技術(shù)更新與匹配;其次,受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)落后等問題的制約,共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在鄉(xiāng)村的搭建成為亟待解決的難題;最后,鄉(xiāng)村的農(nóng)民受教育程度普遍偏低,多數(shù)農(nóng)民對(duì)信息化的技術(shù)學(xué)習(xí)力能較弱,對(duì)于城市新興事物的發(fā)展很難抓住機(jī)遇,逾越技術(shù)的高墻備受現(xiàn)實(shí)因素阻礙。
資金共享是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)推進(jìn)的重要保障與引擎。目前城鄉(xiāng)之間的資金共享方式主要包括國家財(cái)政的支撐、企業(yè)投資與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)信擔(dān)保等。對(duì)于中央財(cái)政來說,要堅(jiān)持整體布局的觀念,多方籌集資金,利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,來拓寬農(nóng)民增收的渠道。而對(duì)于地方政府而言,在充分考察和調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的基礎(chǔ)上,因地制宜地加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與制度性激勵(lì),要鼓勵(lì)引導(dǎo)城市優(yōu)勢(shì)要素在鄉(xiāng)村充分共享涌流;對(duì)于企業(yè)而言,互聯(lián)網(wǎng)大型平臺(tái)企業(yè),新型農(nóng)民合作組織以及現(xiàn)代信息技術(shù)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮好利用好鄉(xiāng)村的特色優(yōu)勢(shì),把握好國家普惠金融的各項(xiàng)政策,在充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上扎根鄉(xiāng)村進(jìn)行投資。這也是共享經(jīng)濟(jì)在資金流動(dòng)上的形式,體現(xiàn)為利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)來說,在提供貼息補(bǔ)助、專項(xiàng)基金的基礎(chǔ)上務(wù)必要強(qiáng)化金融監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)非法融資,鼓勵(lì)村民共享眾籌發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)社會(huì)資本與鄉(xiāng)村建設(shè)共享,為高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
土地是農(nóng)村最大的資源,而土地共享則是整合該資源的方式。在土地資源整合上,合理編制村級(jí)土地的利用與發(fā)展規(guī)劃,在保護(hù)耕地與不改變農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下,謀劃鄉(xiāng)村土地發(fā)展的項(xiàng)目,破解農(nóng)房、宅基地與荒地的使用方式。2018年,海南省制定了全國第一個(gè)共享農(nóng)莊的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)《海南共享農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范》。共享農(nóng)莊以農(nóng)業(yè)共享發(fā)展為思路,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游相結(jié)合,通過土地資源的合理整合,以突出海南熱帶農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為主要開發(fā)方向,因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[];關(guān)于解決鄉(xiāng)村土地資源信息不對(duì)稱的問題,可通過土地資源共享平臺(tái)—“土流網(wǎng)”來破解地域隔閡。據(jù)考證,“土流網(wǎng)”不僅可以檢索全國可流轉(zhuǎn)的土地資源,而且通過線下交易活化了鄉(xiāng)村閑置土地;針對(duì)鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)多集中于電商的農(nóng)產(chǎn)品銷售的現(xiàn)實(shí)問題,可通過土地資源的共享與鄉(xiāng)村的環(huán)境優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的方式進(jìn)行旅游資源的開發(fā)。利用企業(yè)引進(jìn),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建,村民治理的“三位一體”的參與模式打造特色美麗的鄉(xiāng)村旅游路線。此外,也可以通過入駐“愛彼迎”共享民宿平臺(tái)的渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋的共享與利用。
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下,打破人才共享的制度藩籬頗為重要。強(qiáng)化人才共享是基于共享經(jīng)濟(jì)視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重,是鄉(xiāng)村發(fā)展的不竭動(dòng)力。針對(duì)廣大鄉(xiāng)村仍面臨勞動(dòng)力流失的困擾,就要處理好人才“走出去”和“留下來”相結(jié)合的問題,從根本上說就是解決就業(yè)難的問題。首先,發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)不僅要引資、引技、引智,而且要扶資、扶技、扶智。做好創(chuàng)新人才教育體系的構(gòu)建,利用好線上培訓(xùn)的互聯(lián)網(wǎng)共享知識(shí)平臺(tái)發(fā)展新型勞動(dòng)力農(nóng)民。與此同時(shí)加強(qiáng)返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),發(fā)展職業(yè)型農(nóng)民;其次,通過搭建共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)下的鄉(xiāng)村旅游、觀光產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)資本型農(nóng)民與鄉(xiāng)賢群體反哺鄉(xiāng)村建設(shè);最后,完善鄉(xiāng)村回流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,吸引技術(shù)型人才的返鄉(xiāng)就業(yè),利用共享平臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+人才”積極探索“新個(gè)體”靈活就業(yè)新模式。
共享經(jīng)濟(jì)視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)離不開技術(shù)的引領(lǐng),共享經(jīng)濟(jì)若想在鄉(xiāng)村“生根發(fā)芽”更離不開信息的匹配與平臺(tái)的搭建。共享經(jīng)濟(jì)的視角下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,首先要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的下鄉(xiāng),將共享經(jīng)濟(jì)植入農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。線上通過互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)資訊以及國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)研究科研院所的前沿動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。線下通過定點(diǎn)幫扶實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)發(fā)展;其次,加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村電商是最基礎(chǔ)的共享手段。發(fā)揮市場“無形的手”的作用,以市場為導(dǎo)向,完善共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的搭建,打造特色共享電商平臺(tái),擴(kuò)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。如搭建共享民宿平臺(tái)、體驗(yàn)觀光式產(chǎn)業(yè)園、開展以農(nóng)家樂為吸引力的旅游一條線等。最后,要提高供需信息匹配的效能。信息的匹配關(guān)乎供求端與供給端,強(qiáng)化鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈信息化水平以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)共享。對(duì)此,要加強(qiáng)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)庫的完善,以市場為導(dǎo)向,提高精準(zhǔn)共享的水平以解決農(nóng)業(yè)周期性、地域性、結(jié)構(gòu)性失衡的難題。
科技創(chuàng)新為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要手段。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享經(jīng)濟(jì)不僅為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了發(fā)展機(jī)遇,而且充分挖掘了鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿εc閑置資源。共享經(jīng)濟(jì)視角下通過資金共享,土地共享,人才共享,技術(shù)共享亟待消融城市與農(nóng)村的界線,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮與可持續(xù)發(fā)展。但基于共享經(jīng)濟(jì)視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究內(nèi)容有待細(xì)化與拓展,在路徑的探尋中偏重于整體的思考,在后續(xù)的研究中將會(huì)從理論與現(xiàn)實(shí)中進(jìn)一步凝練理性認(rèn)知。