鄉(xiāng)村振興背景下西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力研究

王 鷗，戴志源

（甘肅政法大學經(jīng)濟學院 甘肅，蘭州 730070）

1 引言

黨在十九大報告中指出“全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村”在經(jīng)歷改革開放40年后，農(nóng)村經(jīng)濟社會在經(jīng)歷了長足發(fā)展，解決貧困問題的同時，也產(chǎn)生了農(nóng)村空心化，東西部鄉(xiāng)村發(fā)展差距變大，城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)等情況。因而通過鄉(xiāng)村振興，提高其自身發(fā)展水平便成為解決此類問題的靈丹妙藥。

鄉(xiāng)村振興的動力應源于鄉(xiāng)村內(nèi)部，而不可由外部的“推拉”簡單嫁接。內(nèi)生動力來自于構(gòu)成鄉(xiāng)村的關(guān)鍵個體——農(nóng)民，即農(nóng)民個體在整體鄉(xiāng)村大環(huán)境與各自村莊小環(huán)境的共同作用下為自身發(fā)展采取的持續(xù)行為。從大環(huán)境方面，村莊聚落所存在的位置以及其附近的自然交通環(huán)境構(gòu)成整個影響地區(qū)發(fā)展的大環(huán)境因素，而鄉(xiāng)村的內(nèi)部人際關(guān)系，組織形態(tài)，資源狀況則為小環(huán)境因素。此兩種因素均作為內(nèi)部核心因素與次核心因素。而在大環(huán)境之外，原有的中央地方政府的政策扶持，外部企業(yè)幫扶可看作外部因素，外對內(nèi)主要通過正負反饋起到引導、糾正作用，防止鄉(xiāng)村地區(qū)由于信息交流與自然環(huán)境，交通環(huán)境的相對落后加劇信息滯后。

鄉(xiāng)村振興的核心應聚焦于如何激發(fā)鄉(xiāng)村系統(tǒng)之中的內(nèi)源動力與完善連接外部系統(tǒng)中的反饋兩個方面。從內(nèi)部來看，農(nóng)民自身發(fā)展欲望是激發(fā)內(nèi)生動力的開端，而資源則是發(fā)展的前提。對于我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)來說關(guān)鍵的生產(chǎn)資料是土地，其作為生產(chǎn)資料的具體表現(xiàn)為村民生活空間的載體、財富之源、農(nóng)業(yè)之本。農(nóng)民對于土地承包經(jīng)營權(quán)的充分利用是激發(fā)生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵動力。其次，農(nóng)村農(nóng)民在市場經(jīng)濟之中大多處于劣勢地位，而通過產(chǎn)業(yè)融合將集體經(jīng)濟做大做強則是改變劣勢，帶動農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措。最后，在鄉(xiāng)村以一個整體進入市場之后，其內(nèi)部原有的穩(wěn)定的人際關(guān)系與秩序必然會受到?jīng)_擊，原有鄉(xiāng)村內(nèi)部貧富差距將會變大，借助于基層黨組織的力量進行資源下沉，更新致富熱點，完善鄉(xiāng)村內(nèi)部治理體系，構(gòu)筑返貧防護網(wǎng)，改良原有村社理性，調(diào)節(jié)群眾關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。

外源系統(tǒng)之中，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持，政策供給之中起到引導支持，推動作用，是推動鄉(xiāng)村振興外部機制：通過教育提升人口質(zhì)量，通過擔保降低金融惠農(nóng)的風險，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，促進各類生產(chǎn)要素自由流動，規(guī)范村民主體行為上有不可或缺的作用。市場信息則是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的驅(qū)動力，應當以市場為導向加大信息收集量。

2 理論分析

基于“參與-反饋”模式得出，農(nóng)民以鄉(xiāng)村構(gòu)建者的身份參與到具體的生產(chǎn)生活之中，在過程中取得正反饋，對于行為得出正向的價值評價，才能形成長期有效的內(nèi)生動力。該模式本質(zhì)上反映了農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。將上述模式延伸為“保障-參與-反饋-響應”模式是激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力之要求，也是完成內(nèi)源系統(tǒng)與外源系統(tǒng)有機結(jié)合的必然選擇。該模式之下首先要確認“參與-反饋”模式中的關(guān)鍵變量，由此激發(fā)持久的動力效應。其次是由內(nèi)到外，借助外在條件響應提升關(guān)鍵變量的邏輯關(guān)系與層次。

確定關(guān)鍵變量對于激發(fā)內(nèi)生動力尤為重要，第一、三農(nóng)問題的核心一直是農(nóng)民問題，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村問題不過是三農(nóng)問題在產(chǎn)業(yè)與地區(qū)發(fā)展上的表象。農(nóng)民群體獨特的經(jīng)濟性、文化性、社會性是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，因而“農(nóng)民本位”應成為鄉(xiāng)村振興的原則，也是“保障-參與-反饋-響應”模式下鄉(xiāng)村建設(shè)的開端。第二，產(chǎn)業(yè)融合是徹底解決鄉(xiāng)村發(fā)展的有效武器，產(chǎn)業(yè)的互通則是促進農(nóng)民持續(xù)增收與建立現(xiàn)代化集約農(nóng)業(yè)的要求。國家以立法的方式將產(chǎn)業(yè)融合作為鄉(xiāng)村振興的重點，并已經(jīng)明確指出將一二三產(chǎn)業(yè)的融合作為農(nóng)業(yè)興旺的路徑之一。產(chǎn)業(yè)融合有效契合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，產(chǎn)地需求量小，利潤低的情況，緩解了在鄉(xiāng)村小環(huán)境的情況下產(chǎn)品過剩。將產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引擎，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。第三、基層黨組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織保障與構(gòu)建返貧防線的建設(shè)者。西部地區(qū)村莊本身分布分散，人口少，農(nóng)民自身市場意識較弱，難以以一家一戶的形式進入整個市場，以家庭為單位的單打獨斗也極易引起鄉(xiāng)村內(nèi)部的惡性競爭，傷害整體鄉(xiāng)村的利益。實現(xiàn)產(chǎn)品與市場對接，就需要借助于基層黨組織的智力下沉，傳授相關(guān)市場知識與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能，增強村民處理市場信息的能力。同時發(fā)揮黨組織領(lǐng)導能力，以政策落實與行動贏得村民的認同與支持。在工作中加強黨組織與村民的聯(lián)系與溝通，完善一條重要的“信息-政策”交流渠道。最后，由于歷史上長期的不合理開發(fā)，我國西部地區(qū)大多遭受荒漠化影響，自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分群眾即使依靠農(nóng)業(yè)脫貧，也可能會在自然環(huán)境的影響下返貧，因而就需要當?shù)攸h組織發(fā)揮建設(shè)防止返貧防護網(wǎng)的作用。鄉(xiāng)村振興最大的阻礙就是各類資源的缺乏，鄉(xiāng)村基層黨組織可以建設(shè)成資源下沉的渠道，將公共基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展資源下放至鄉(xiāng)村?；鶎狱h組織也可作為人才的培育基地，實現(xiàn)人才的“外引內(nèi)生”，保障振興的可持續(xù)性。

表1 保障-參與-反饋-響應模式下鄉(xiāng)村振興理論基礎(chǔ)

圖1 保障-參與-反饋-響應模式下鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑

內(nèi)生動力系統(tǒng)為鄉(xiāng)村振興提供了必要的研究框架。在整個模型中，以鄉(xiāng)村發(fā)展的行動過程為線索，將整體分為內(nèi)源系統(tǒng)與外源系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上分析關(guān)鍵性變量互動和外源系統(tǒng)的條件支撐以及在“反饋-響應”中的發(fā)展機制。

2.1 內(nèi)生動力中的內(nèi)源系統(tǒng)

內(nèi)源系統(tǒng)中主體動員，產(chǎn)業(yè)融合、基層黨組織建設(shè)相互作用產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，內(nèi)生動力產(chǎn)生的核心在于村民主體意識的覺醒與對自身鄉(xiāng)土價值的認同。強化自身“主人翁”的意識，逐步減少鄉(xiāng)村人口流出的推力，將“離開鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展鄉(xiāng)村”，成為具有服務于自身鄉(xiāng)村發(fā)展的角色；在產(chǎn)業(yè)融合層面，有條件的地區(qū)應當農(nóng)業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主導，加強利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)與主體因素的融合。通過產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造利益，盤活農(nóng)村土地，宅基地使用權(quán)，提高農(nóng)民收入；同時強化主體行動意識以及與基礎(chǔ)黨組織的合作機制，在社會治理方面弱化風險，維護穩(wěn)定。在內(nèi)生動力因素與外部因素之間，利用基層黨組織建設(shè)構(gòu)筑防止返貧的防護網(wǎng)，在解決絕對貧困的基礎(chǔ)上鞏固脫貧成果。同時基層黨組織作為一個信息反饋的雙向通路，向政府反映當?shù)孛撠毠缘膯栴}，向村民解釋、宣傳政策，維護村集體利益。

2.2 內(nèi)生動力中的外源系統(tǒng)

以政府，企業(yè)等多元主體構(gòu)建的外源系統(tǒng)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，其主要承擔促進者與引導者的任務。一是有政府引導，從當?shù)厝殖霭l(fā)，保障鄉(xiāng)村發(fā)展的正確方向，防止飲鴆止渴，因噎廢食等現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是通過市場信息對于內(nèi)生動力系統(tǒng)進行檢驗，使其符合市場需求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 二者之間的關(guān)系互動

內(nèi)外系統(tǒng)之間是一個相互作用的關(guān)系，首先，內(nèi)生動力系統(tǒng)直接作用于鄉(xiāng)村內(nèi)部，持續(xù)的拉動鄉(xiāng)村振興；其二，內(nèi)源系統(tǒng)運行之中的問題向外源系統(tǒng)反映，引導政府改善扶貧政策的細節(jié)，同時也傳導外源系統(tǒng)之中市場運行信息，對內(nèi)源系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)進行精細化調(diào)整。

3 案例分析

3.1 案例選擇

甘肅省天水市A 村是位于天水谷地的普通鄉(xiāng)村，其發(fā)展振興的案例復合典型“保障-參與-反饋-響應”的行動邏輯。具體表現(xiàn)在當?shù)刈匀粭l件相對惡劣，先天優(yōu)勢不足，抗擊經(jīng)濟風險的能力弱，當?shù)夭o第二產(chǎn)業(yè)，山谷丘陵地帶難以大規(guī)模種植糧食作物，整體人口規(guī)模較少，加上勞動力人口外流，鄉(xiāng)村空心化嚴重，缺少發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動力，也缺少可以大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件。當?shù)氐那闆r反映了大多數(shù)中國西部鄉(xiāng)村所面臨的困境。在內(nèi)無人力資源，外無農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的情況下，當?shù)貏?chuàng)新發(fā)展思路，以激活內(nèi)生動力為核心，同時依據(jù)外部便利環(huán)境實現(xiàn)跳躍發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興的絕佳案例。

3.2 案例背景

A村位于天水河谷地，緊靠隴海線，較之其他地區(qū)，具有一定的交通優(yōu)勢。同時位于河谷地帶，水源較為充足，其氣候環(huán)境尚可。當?shù)馗剌^少，難以發(fā)展種植業(yè)，人口外流嚴重，也沒有足夠的土地可以供應第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，河流上游的環(huán)保要求決定了傳統(tǒng)高污染第二產(chǎn)業(yè)不可在此布局。同時，谷地內(nèi)部風景秀麗，地質(zhì)景觀奇特，河流沿岸分布著大量的明代烽火臺等遺跡，但缺少對外宣傳，以及此類資源單一，難以吸引外地游客。缺少發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀條件，因而當?shù)剜l(xiāng)村一直處于衰落的狀態(tài)。進入鄉(xiāng)村振興時代以來，當?shù)厝肆η罅⒆阌诋數(shù)鬲毺氐淖匀蝗宋臈l件，在河谷地帶發(fā)展林果業(yè)，保持水土，涵養(yǎng)水源，改善當?shù)刈匀画h(huán)境，靠著依托隴海線的優(yōu)勢，將產(chǎn)品運往全國各地。在發(fā)展林果業(yè)的同時，當?shù)貒L試以旅游為突破口，通過股份制改革，組織農(nóng)民成立相關(guān)合作社，構(gòu)建農(nóng)戶共同體，以“隴東民俗”、“農(nóng)家果園”、“地質(zhì)奇觀”、“關(guān)隘烽火”等元素走上了發(fā)展旅游業(yè)的道路。在當?shù)卣闹С种?，道路、路燈、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，成為了附近城市假日自駕游的熱門景點。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，促進了全村人的參與，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，推動傳統(tǒng)村落散發(fā)活力，以組織，產(chǎn)業(yè)，文化，人才，生態(tài)振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.3 案例分析

3.3.1 主體行動：聚合全村力量，共謀發(fā)展大局 村民主動是鄉(xiāng)村發(fā)展的前提與根本力量。當?shù)仡I(lǐng)導班子重視村民在鄉(xiāng)村振興建設(shè)之中的主體地位，強化村民與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的利益紐帶，打破村民合作社在資金，制度的限制，激發(fā)村民活力與創(chuàng)造力。在經(jīng)濟層面，當?shù)夭捎霉煞葜聘母镌屑w經(jīng)濟形式，允許土地入股，采用利益共贏的方式確立起村民經(jīng)濟上的主體地位，將集體股權(quán)限制在四成，剩余部分量化到每家每戶，保留農(nóng)民自由出入權(quán)，保障農(nóng)民與合作社之間的利益紐帶，為產(chǎn)業(yè)振興打下了制度資源基礎(chǔ)。

在村莊管理層面，發(fā)揮村民的社會主體的地位，小事歸村民，大事歸村委，雙事分流，保障村民參與的同時提高效率。當?shù)匾源寮w作為自治核心成為保障其發(fā)展的積極性，完成了村民主體與鄉(xiāng)村發(fā)展的對接。

3.3.2 產(chǎn)業(yè)振興：多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進，啟動鄉(xiāng)村振興的引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在體系上互補 利用當?shù)貢円箿夭畲蟆⑺闯渥愕膬?yōu)勢，首先發(fā)展林果業(yè)，在完成帶動村民致富的同時也實現(xiàn)了對于當?shù)卮嗳跎鷳B(tài)環(huán)境的保護，利用果品的包裝箱結(jié)合當?shù)仫L貌，打出品牌也為下一步的旅游宣傳打下基礎(chǔ)。之后發(fā)揮當?shù)卮罅康拿鞔P(guān)隘、烽火臺的遺存，拆除影響景觀風貌的牛棚羊圈，立足于保護，適當修復，打出“關(guān)隘烽火”的旅游牌，邀請全國各地的盔甲復原愛好者進駐，仿照遵義海龍屯模式進行“歷史重演”等充滿文化內(nèi)涵的活動。結(jié)合已有林果業(yè)，輔之以采摘等常規(guī)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，保證第一產(chǎn)業(yè)不廢弛。在地質(zhì)景觀奇特的地區(qū)，以地質(zhì)公園的形式充分挖掘自然資源價值，保護與開發(fā)并重。在導游的選擇上，采用“鋤頭導游+專業(yè)導游”的模式，讓當?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)閑之余以自己獨特的視角向游客宣傳，增加鄉(xiāng)村振興參與度與收入。最后利用河流上游水質(zhì)良好的優(yōu)勢，建設(shè)飲料工廠，充分利用當?shù)貏趧恿?，延長林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。做到了產(chǎn)業(yè)聚集，細化，實現(xiàn)了通過第一三產(chǎn)業(yè)推動第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興的設(shè)想。

在對于企業(yè)的管理上發(fā)揮原有“致富帶頭人”的經(jīng)驗與村委會的作用，統(tǒng)籌村內(nèi)各種業(yè)務管理，分析各類型市場信息，向外輸出市場需要的產(chǎn)品。從長期來看，集體企業(yè)不僅僅是單純的盈利個體，也是一個培養(yǎng)村民市場意識、引入市場反饋信息與培育致富帶頭人的重要渠道。

3.3.3 基層黨組織建設(shè) 當?shù)鼗鶎狱h組織首先進行組織資源下沉，選派優(yōu)秀的干部進駐鄉(xiāng)村，整改原有松散的黨組織，夯實黨組織基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為激發(fā)內(nèi)生動力提供組織保障，再引導各類型資源投入。例如在前期組織林果業(yè)，文物修復，民宿改造的智力資源下沉，從基礎(chǔ)做起，解決村民在發(fā)展第一三產(chǎn)業(yè)上的難題。

在鄉(xiāng)村集體價值觀上，黨組織也積極對原有村社理性進行改造，引導村民間的相互扶持，約束集體行為，降低村社管理成本。在處理村民，鄰村之間的矛盾方面大多采用雙方協(xié)商，和解的方式，增加了村莊內(nèi)部的團結(jié)穩(wěn)定。經(jīng)過現(xiàn)代化改良的鄉(xiāng)村理性在鄉(xiāng)村振興的全局之中起到穩(wěn)定器，潤滑油的作用，激發(fā)村民求同存異，合力而為的意識。

3.3.4 返貧防護網(wǎng) 在進行鄉(xiāng)村振興的同時，黨組織發(fā)揮其接近群眾的優(yōu)勢構(gòu)建返貧防護網(wǎng)，對于有返貧風險村民重點關(guān)照，對其進行動態(tài)管理，駐村干部對此類村民生產(chǎn)生活，外出務工，補助領(lǐng)取，社會保障等信息及時獲取處理。建立預警系統(tǒng)，對位于不同種類風險采取措施，做到在全面鄉(xiāng)村振興的同時避免村民由于各種情況返貧。

3.3.5 內(nèi)源系統(tǒng)，外源系統(tǒng)間“輸入-輸出”反饋 外部系統(tǒng)對于內(nèi)部主要起到政策支持，資金援助，產(chǎn)品推廣的作用。

從政策的角度看，當?shù)乜h政府出臺了一系列政策方案，同時也逐步完善了當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，直接采用“廁所革命”“廚房革命”“道路革命”“路燈革命”的方式改善當?shù)厝司迎h(huán)境，逐步解決當?shù)氐尼t(yī)療教育問題，減少當?shù)氐娜丝谕屏?。以縣級政府為中心，積極引導，為當?shù)靥峁┝藦V闊的實驗空間和政策支持。同時對于基層所反映上來的政策上的不適應，當?shù)卣?jīng)過細致探討，下鄉(xiāng)調(diào)查，逐步改進，增強政策的配套性。從資金上說，對于剛剛起步的當?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先將其作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點項目，在行政程序上簡化，在稅費上進行減免。從推廣的角度上說，當?shù)卣ㄟ^采購的方式優(yōu)先支持林果業(yè)發(fā)展，同時打造“采摘節(jié)”等活動，邀請各界人士前來考察游覽。針對當?shù)卮罅康墓糯P(guān)隘遺存，地質(zhì)奇觀，直接向此類景色的愛好者群體發(fā)出邀請，主動為具有研學需求的高校提供場地支持，推動當?shù)芈糜萎a(chǎn)品在各個群體之間擴大知名度。

4 保障-參與-反饋-響應模式下的邏輯

4.1 有效參與模式下的內(nèi)部動力的激發(fā)

4.1.1 動員主體：增權(quán)賦能，增強主體能動性“三農(nóng)”問題本質(zhì)上是農(nóng)民問題，解決農(nóng)村發(fā)展后勁不足的關(guān)鍵是解決農(nóng)民主觀能動性的缺乏，農(nóng)民的主觀能動性是實現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，激發(fā)村名主動性的基礎(chǔ)就是在承認村民主體地位的同時給予充分的權(quán)利與自由，以靈活的政策優(yōu)化利益分配。

第一，增權(quán)賦能，擴大村民行為空間。在生產(chǎn)上松綁，在政治上賦權(quán)，引導村民在生產(chǎn)生活中自我管理與發(fā)展。尊重村民意愿，放寬集體產(chǎn)權(quán)制度下的準入標準，鼓勵各種形式的生產(chǎn)要素流動，刺激經(jīng)濟增長。在鄉(xiāng)村內(nèi)部完善民主制度保障村民參與權(quán)，讓村民出現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設(shè)的每一環(huán)，發(fā)揮自治功能，保障建設(shè)讓村民滿意。

第二，優(yōu)化制度，減輕動員束縛。在土地征收中，完善征收程序，提高征收標準的同時建立長效補償機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。村民共同制定合作社規(guī)章，接受監(jiān)督。在于外源的市場交易之中加入政府監(jiān)督與激勵，保障交易的公平與透明。在生產(chǎn)要素流通之中擴大宅基地使用范圍與模式，增加農(nóng)民收入。

第三，在村民中建立有效的利益表達機制，針對與不同收入層次的村民采用差異化幫扶制度，兼顧各個主體的差異性。

4.1.2 產(chǎn)業(yè)融合：整合資源，撬動內(nèi)生力量 產(chǎn)業(yè)融合的精髓是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)土資源的基礎(chǔ)上尋找到自身優(yōu)勢突破口，改造不合時宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以外部市場需求為導向，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。在資源整合方面，重心要放在土地流轉(zhuǎn)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，減輕行政方面的束縛，促進資源之間的互通。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要立足于當?shù)氐淖匀画h(huán)境特點確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主線，連接鄉(xiāng)村閑置勞動力，土地等資源，形成第一產(chǎn)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)擴大第一產(chǎn)業(yè)市場，最后再以一三產(chǎn)業(yè)推動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)之上建立利益聯(lián)結(jié)機制，引入現(xiàn)代企業(yè)化的管理模式，風險共擔合作共贏，促進不同主體之間的分工與協(xié)作，降低鄉(xiāng)村之間惡性競爭的概率。做好政策鼓勵與產(chǎn)業(yè)融合之間的探索，以大品牌帶動小品牌，嘗試將鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成品牌效應。

4.1.3 基層黨組織建設(shè) 我國西部地區(qū)相對地廣人稀，村民自治組織缺少當?shù)卣闹笇?，容易造成村委會管理混亂，形同虛設(shè)。加強基層黨組織建設(shè)不僅僅是單純的組織建設(shè)，而是發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用，對內(nèi)改善村社風氣，指導村民合理利用資源，對外傳遞村社內(nèi)部信息，同時也輔助對于致富人才培養(yǎng)。

4.2 內(nèi)外源系統(tǒng)之間的雙向互動

內(nèi)源系統(tǒng)生成動力需要向外部環(huán)境進行輸出，一是展示內(nèi)部的動力變化以獲取外界更多的支持，二是通過對于外界的輸出刺激外界反饋，對于內(nèi)部環(huán)境進行適當調(diào)整。

4.2.1 由企業(yè)帶來的市場變動信息 鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即產(chǎn)品需要完成從產(chǎn)品到貨幣的“驚險一跳”才可以源源不斷的助力于鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與外源企業(yè)相結(jié)合，解決鄉(xiāng)村自身在初始資金，經(jīng)營能力有限的短板，實時調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)企業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間“1+1＞2”的效果。

4.2.2 由政府帶來的政策引導與支持 資源下沉為促進鄉(xiāng)村振興的重要方式，這將必然要求大量的社會服務資源下放到基層，逐步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務建設(shè)，解決村民醫(yī)療，教育，就業(yè)問題，讓鄉(xiāng)村地區(qū)留得住人，為下一步的發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)。

4.2.3 打造“不走的建設(shè)隊”，促進人才振興 鄉(xiāng)村長久振興的關(guān)鍵是鄉(xiāng)村自身人才隊伍的建設(shè)，資源下沉可以在一定程度上解決鄉(xiāng)村建設(shè)初期人才不足的問題，但無論是駐村干部還是專家均有一定的任期限制，這就出現(xiàn)了駐村幫扶可以解決一部分發(fā)展問題但又不能完全解決的矛盾。解決這樣的問題就必須培養(yǎng)本土的扶貧人才，做到“外育+內(nèi)引”。一方面，產(chǎn)業(yè)振興是一個全面的性的任務，要求在產(chǎn)業(yè)，組織，生態(tài)，人才建設(shè)等各方面持續(xù)努力。現(xiàn)有駐村干部工作時間一般為兩年，但短短的兩年時間對于改變長期的發(fā)展模式來說是絕對不夠的，應嘗試延長駐村干部的任期，另一方面，充分利用“鋤頭導游”的模式對于村民進行技能培訓，輔之以鄉(xiāng)村企業(yè)家與駐村干部進行“傳幫帶”活動，培養(yǎng)既通曉現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律也熟悉鄉(xiāng)村振興技能的復合型本土人才。

5 結(jié)論與思考

以甘肅省天水河谷地的A 村委研究對象，通過對于發(fā)展內(nèi)源系統(tǒng)中三個變量：主體、產(chǎn)業(yè)融合、基層黨組織建設(shè)。具體來說，鄉(xiāng)村振興激發(fā)主體動力為基礎(chǔ)，是根本動力源泉。產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟引擎，直接帶動村民致富。基礎(chǔ)黨組織建設(shè)則是建立防止返貧保障措施，促進內(nèi)外系統(tǒng)信息交流與培育人才的保證。內(nèi)源系統(tǒng)提供鄉(xiāng)村發(fā)展的動力，借助產(chǎn)業(yè)融合向市場傳輸取得產(chǎn)業(yè)調(diào)整的信息，黨組織建設(shè)則是向政府傳輸政策制定的參考以及防止內(nèi)部返貧的發(fā)生。

在鄉(xiāng)村建設(shè)之中，首先要重視農(nóng)民的主體地位，減少其障礙，其次，將各種生產(chǎn)要素進行整合加快產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)，據(jù)此建立利益共享機制，增強成員之間的聯(lián)系。同時，基礎(chǔ)黨組織充分發(fā)揮自身作用，做到內(nèi)防返貧引發(fā)展，外促交流傳信息的重任。鄉(xiāng)村則要在政府指導下充分利用外源系統(tǒng)的支持，提升內(nèi)生動力與發(fā)展能力。