激發(fā)小微工業(yè)企業(yè)韌性與活力助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)

□張雅雅 汪為

小微企業(yè)是市場經(jīng)濟的毛細血管，在提高經(jīng)濟效率、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、增產(chǎn)增稅、減少城鄉(xiāng)差距等方面對共同富裕示范區(qū)建設有著積極作用。浙江小微工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、類型廣、體量小、調(diào)頭快，遍布產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，是建設制造強省不可或缺的重要組成部分，它們對政策、環(huán)境等因素更加敏感，一定程度上代表了浙江工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力。進一步破除制約其發(fā)展的內(nèi)生不足與外在障礙，激發(fā)廣大小微工業(yè)企業(yè)韌性與活力，煥發(fā)經(jīng)營者創(chuàng)新主動性和創(chuàng)富積極性，進而帶動700 萬從業(yè)人員增收致富，是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要抓手。

｜浙江小微工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

三年新冠肺炎疫情對小微工業(yè)企業(yè)的影響是巨大且很可能是中長期的，工業(yè)企業(yè)普遍面臨著訂單減少、產(chǎn)能下降、利潤縮減、資金短缺等多重困難，部分企業(yè)陷入困頓，經(jīng)營者信心受挫，由于規(guī)模小、銷售渠道少、產(chǎn)品競爭力弱、持續(xù)經(jīng)營能力不強等先天不足制約，小微工業(yè)企業(yè)處境更為艱難，從規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，其小微工業(yè)企業(yè)增加值、總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、出口交貨值等指標增速均明顯低于規(guī)模以上工業(yè)同類指標增速。

從面上看，這是由于小微工業(yè)企業(yè)受“三重壓力”帶來的需求不足、成本上升等外部因素影響，陷入“高進低出”的困境；探究其背后的原因，實質(zhì)是浙江小微工業(yè)多集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、可替代性強，在產(chǎn)業(yè)鏈上居于不利地位，議價能力弱，加之PPI傳導存在滯后性，導致上升的生產(chǎn)成本難以向下游企業(yè)同步同幅轉移，利潤下降嚴重，生產(chǎn)主體承壓嚴重。進一步分析，浙江小微工業(yè)企業(yè)長期存在的四方面不足導致其抗風險能力弱，面對市場下行壓力和外部風險挑戰(zhàn)準備不足，較易陷入經(jīng)營困難。一是經(jīng)營理念較為粗放，部分企業(yè)內(nèi)部管理機制落后，在市場環(huán)境好的時候滿足于“小富即安”，沒有抓住機會進行產(chǎn)品開發(fā)、設備升級等技術投資和產(chǎn)業(yè)升級，長期在粗放型生產(chǎn)、低水平經(jīng)營中徘徊不前；二是產(chǎn)品附加值低，多數(shù)企業(yè)未形成有效技術壁壘，生產(chǎn)產(chǎn)品技術水平和質(zhì)量水平不高，相當數(shù)量企業(yè)在競爭加劇后一味依靠減價讓利，部分企業(yè)為保訂單甚至在成本上升時下調(diào)產(chǎn)品出廠價格，陷入“增產(chǎn)減效”的價格戰(zhàn)怪圈；三是品牌管理欠缺，較多企業(yè)為大企業(yè)做配套或代工，缺乏自有銷售渠道，客戶忠誠度及黏性低，部分企業(yè)轉向電商平臺進行自營時因品牌經(jīng)營經(jīng)驗少、客戶服務能力不足等鎩羽而歸；四是資金不足，一方面銀行施行小微企業(yè)貸款優(yōu)惠政策后融資貴、融資難問題有所緩解，但大多數(shù)小微工業(yè)企業(yè)缺乏不動產(chǎn)等貸款抵押物，資金獲取難依然存在；另一方面原材料、人工成本、廠房租金、用電用氣等各項剛性成本上升，外部市場風險增多導致企業(yè)意外損失增多，此外，相當數(shù)量企業(yè)反映受市場下行影響回款周期普遍延長，多重因素疊加下企業(yè)成本壓力不斷上升，經(jīng)營困難加大。

｜推進小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

隨著各地取消核酸檢測，公共場所不再查驗場所碼、健康碼、行程碼，毫無疑問，歷時三年的疫情防控政策和措施，已經(jīng)發(fā)生重大轉變，對于小微工業(yè)企業(yè)，放開后的考驗才真正開始。為促進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，在小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，建議針對其發(fā)展的難點、痛點、堵點，從四個方面著手，助力企業(yè)聚力激發(fā)，轉型發(fā)展，實現(xiàn)彎道超越：

（一）持續(xù)推進轉型升級，促進小微工業(yè)企業(yè)降成本提效益

面對宏觀經(jīng)濟下行、外部市場不確定性因素增多的嚴峻形勢，鼓勵和支持小微工業(yè)企業(yè)尋找新的市場需求增長點，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、營銷方式及管理模式，通過內(nèi)部管理提升、生產(chǎn)流程TPS 重構、設備技改升級等工業(yè)工程重塑，提升自身的核心技術、產(chǎn)品附加值、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、能源資源利用率，引導小微工業(yè)企業(yè)將研發(fā)設計、渠道管理、售后服務等生產(chǎn)性服務業(yè)納入運營鏈，并為企業(yè)提供基礎服務和技術指導平臺，助力企業(yè)擺脫因產(chǎn)品訂單減少造成利潤微薄的困境；統(tǒng)籌安排省級專項資金支持符合條件的小微工業(yè)企業(yè)進行高端化、數(shù)智化轉型，推動小微工業(yè)企業(yè)與科研院所的合作，為企業(yè)轉型升級提供技術支持，幫助企業(yè)做好科技研發(fā)、改進生產(chǎn)工藝和創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)品市場占有率。

（二）加大政策扶持力度，優(yōu)化小微工業(yè)企業(yè)營商環(huán)境

一方面加大政策扶持力度，進一步加大減稅降費政策實施力度，采取分級補貼等形式降低小微工業(yè)企業(yè)房租、水電網(wǎng)費等各類經(jīng)營成本，按照實際情況延長緩交稅費期限；加大政府采購支持的力度，提高面向小微工業(yè)企業(yè)的采購比例；落實小微工業(yè)企業(yè)貸款普惠政策，降低貸款門檻、貸款利率，放寬融資條件，減少對擔保物的需求；提高基層助企服企力度，主動了解小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實際需求，確保企業(yè)對扶持政策一清二楚，推動各項政策直達快享、及早發(fā)力，為企業(yè)精準減負。另一方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快實現(xiàn)小微工業(yè)企業(yè)開辦全流程零成本1 天辦結，推動從優(yōu)化傳統(tǒng)營商環(huán)境向構建數(shù)字營商環(huán)境轉變，優(yōu)化監(jiān)管，暢通企業(yè)退出渠道；全面動態(tài)監(jiān)測小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況，加強普發(fā)性問題和預判性困難調(diào)研，加強政策儲備，及時根據(jù)形勢變化出臺針對性政策。

（三）提高關鍵領域保障度，破除小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展桎梏

小微工業(yè)企業(yè)當前遇到的壓力是全國性的，但也是階段性的，越是困難的時候，越是要發(fā)揮關鍵領域的韌性，圍繞生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源等關鍵領域，聚力提高保障度，調(diào)動創(chuàng)富積極性，先富帶后富。一是鼓勵關鍵領域小微工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，引導符合資質(zhì)的企業(yè)進入小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，指導企業(yè)就典型場景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群及技術溢出效應；二是深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)與小微工業(yè)企業(yè)協(xié)同合作，提供原材料平價保供支持，參與產(chǎn)品整體設計與工藝一條龍應用；三是探索為關鍵領域小微工業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)前市場定位調(diào)研、產(chǎn)中工程技術服務、設備租賃，產(chǎn)后物流、出口等公益性服務支持，降低其運營成本，待成熟后再向其他領域普及；四是支持小微工業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，在人才技能培訓給予補助、社保繳納給予降費緩繳等方面的支持，吸引、留住高端人才為小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（四）多措并舉擴市場，提升小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展信心

一是落實中央疫情防控優(yōu)化措施，消除市場壁壘，保障公路、鐵路、海運、空運等全運輸鏈高效運行，暢通人貨往來，促進國內(nèi)市場國際市場雙循環(huán)建設；二是加大助企拓市力度，由相關部門牽頭對接國際知名展會，統(tǒng)一疫情防控措施，協(xié)調(diào)協(xié)助外貿(mào)企業(yè)參展并適當放寬小微工業(yè)企業(yè)參展門檻要求；幫扶內(nèi)貿(mào)企業(yè)及出口轉內(nèi)銷企業(yè)拓展線下、線上內(nèi)銷渠道，鼓勵行業(yè)協(xié)會、省外浙江商會等機構“牽線搭橋”，將上游企業(yè)生產(chǎn)信息、市場需求及時傳遞給小微企業(yè)，提升其訂單數(shù)量；三是發(fā)揮規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭輻射帶動作用，帶動小微工業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈資源有效整合。

浙江小微工業(yè)企業(yè)量大面廣，是社會穩(wěn)定的重要載體，是建設共同富裕示范區(qū)重要力量，其發(fā)展既需要廣大小微工業(yè)企業(yè)主動靶向?qū)?，通過挖潛革新提升自身實力，也需要各級政府引導幫扶，精準“滴灌”，讓惠企政策落到實處，發(fā)揮實效，推動企業(yè)走“高精特新”之路，實現(xiàn)轉型發(fā)展。