“雙碳”背景下浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展路徑探討

文 / 王志文

構建“碳源管控+碳排管制+碳匯管理”的浙江海洋經(jīng)濟低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)“碳源清潔——碳排規(guī)范——碳匯升級”的目標

“雙碳”背景下，浙江要立足低碳發(fā)展的實際情況，優(yōu)化調整海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，加大海洋低碳技術科技攻關力度，大力發(fā)展海洋可再生能源資源產(chǎn)業(yè)，推進海洋經(jīng)濟低碳化轉型，加速構建高效的海洋經(jīng)濟發(fā)展藍碳體系，提高海洋經(jīng)濟集約節(jié)約可持續(xù)發(fā)展水平，助力碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)。

浙江藍碳資源優(yōu)勢明顯

海洋在固碳方面具有無可替代的重要地位，海洋儲存了地球上約93%的二氧化碳，且每年可以清除30%以上排放到大氣中的二氧化碳，是地球上最大的碳匯。

浙江擁有廣闊的海域。浙江省有內(nèi)水和領海4.44萬平方千米，海島4300余個，海岸線長6700千米，已建海洋保護區(qū)18個、面積4941平方千米。浙江潮間帶面積約為2290平方千米，其中海涂面積約2160平方千米，分布有大面積的鹽沼濕地，是海洋碳循環(huán)活動極其活躍的區(qū)域。

浙江藍碳系統(tǒng)完整。紅樹林、鹽沼和海草床，能夠捕獲與儲存大量碳并永久埋藏在海洋沉積物里，因而這三種生態(tài)系統(tǒng)又稱為濱海藍碳生態(tài)系統(tǒng)。浙江是中國紅樹林分布的最北界，現(xiàn)有紅樹林面積約257公頃。浙江海水增養(yǎng)殖自然條件優(yōu)越，每年可通過漁業(yè)碳匯從海洋中移出大量的碳。

浙江海洋可再生能源資源豐富。浙江可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40%、潮流能占全國一半以上，利用潛力較大，可為雙碳目標實現(xiàn)提供充足的生產(chǎn)要素支撐。隨著浙江海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理、美麗海灣建設、“五水共治”行動的深入開展，海洋保護修復力度不斷加大，海洋碳匯能力將穩(wěn)步增強。

當前海洋經(jīng)濟發(fā)展存在問題

海洋三次產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，海洋新興產(chǎn)業(yè)占比較低。經(jīng)過近20年的發(fā)展，浙江海洋三次產(chǎn)業(yè)結構穩(wěn)定在6.8∶33.4∶60.8，除海洋第一產(chǎn)業(yè)比重相對合理外，海洋第二、三產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，呈失衡態(tài)勢。海洋第二產(chǎn)業(yè)下降較快，從鼎盛時期的42%，下降為較低時期的33%，下跌9個百分點；海洋第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%，對第二產(chǎn)業(yè)的服務推動效果不明顯，產(chǎn)業(yè)結構與國家大力倡導的發(fā)展實體經(jīng)濟、高質量推進制造業(yè)發(fā)展不相吻合。同時海洋新興產(chǎn)業(yè)占比較低，海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，一批科研成果緊緊停留在研究層面，未轉化為成果助推海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而造成對海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也相對較低。

海洋科技支撐能力不足，涉海企業(yè)低碳技術改造意愿不大。浙江海洋經(jīng)濟科教綜合水平不高，涉?？蒲衅脚_數(shù)量少且影響力不夠，國家級科創(chuàng)平臺僅4個，僅為上海的三分之一，海洋研發(fā)經(jīng)費僅11.7億元，僅為山東的五分之一，尚缺“雙一流”涉海涉港高校和學科。與國內(nèi)沿海地區(qū)相比，浙江在潮流能等某個領域海洋能開發(fā)利用在技術上雖然具備了一定的研究基礎，但目前技術積累明顯不足，距離產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還需經(jīng)過較長的一段時間。同時，出于國際競爭壓力和自身壟斷利益考慮，國外的先進碳技術向國內(nèi)轉移成本高，轉移壁壘多困難重重，海洋企業(yè)缺乏普及和推廣低碳技術的長期動力。

“藍碳”監(jiān)測體系不完善，“藍碳”發(fā)展保障機制欠缺。浙江缺少系統(tǒng)的“藍碳”監(jiān)測指標和計量標準。當前只可參考的國際上發(fā)布過的濱海濕地和紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)“藍碳”計量方法，但浙江近岸海域同時受陸源輸入和鄰近大洋的影響，基于海陸統(tǒng)籌的碳儲/通量觀測方法多樣，計量難度大，標準體系復雜，亟需構建統(tǒng)一的“藍碳”相關計量標準。同時，浙江缺乏針對性的“藍碳”研究和發(fā)展政策，“藍碳”市場建設基本是空白，“藍碳”發(fā)展缺乏有效的市場機制保障?，F(xiàn)有研究和試點示范對建立“藍碳”市場交易制度和規(guī)則缺乏系統(tǒng)性和完整性的技術支撐，開展“藍碳”發(fā)展保障機制研究、建立與規(guī)范適用于“藍碳”的碳交易市場準則迫在眉睫。

構建雙碳背景下浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展路徑

結合浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展實際，構建“碳源管控+碳排管制+碳匯管理”的浙江海洋經(jīng)濟低碳發(fā)展模式，通過樹立低碳理念、建立低碳制度、攻關低碳技術，實現(xiàn)“碳源清潔——碳排規(guī)范——碳匯升級”的目標，進而達成海洋經(jīng)濟低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標。

優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展能源結構，實現(xiàn)碳源控制。雙碳背景下浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心在于調整海洋能源結構，降低傳統(tǒng)化石能源比重，開發(fā)海洋可再生能源并廣泛推廣應用，是低碳目標實現(xiàn)最為關鍵的一步。要發(fā)揮浙江海上風能、潮流能、波浪能等海洋可再生能源優(yōu)勢，深挖清潔能源資源潛力，通過深海開發(fā)技術的創(chuàng)新，拓寬能源的使用范圍，從而緩解高排放造成的環(huán)境緊張局勢。同時，要做好海洋可再生能源進一步發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，結合海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、海域使用布局去統(tǒng)籌考慮，科學銜接海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃，保障海洋可再生能源項目的布局落地，推廣海域立體使用，提高使用效能。

調整海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構，實行碳排管制。加大對海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的低碳技術普及和應用，嚴控新增傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗，鼓勵傳統(tǒng)涉海企業(yè)應運低碳技術，實現(xiàn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低污染和高附加值轉型，降低碳排放。大力發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科研教育服務、海洋監(jiān)測預警信息服務業(yè)等海洋第三產(chǎn)業(yè)，提高海洋第三產(chǎn)業(yè)的比重。扶持海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋環(huán)保設備制造業(yè)、海洋垃圾高效無害化處理等產(chǎn)業(yè)，使低碳海洋產(chǎn)業(yè)成為未來海洋經(jīng)濟發(fā)展主力軍。

完善“藍碳”發(fā)展保障機制，實現(xiàn)碳匯管理。實施海洋生態(tài)修復“藍碳”工程。研究和推廣鹽沼濕地、牡蠣礁、紅樹林、海藻場等以“藍碳”增匯為目標的生態(tài)修復措施，重建濱海濕地、海島和特定海域等具有重要碳匯作用的海洋生態(tài)系統(tǒng)結構、恢復其功能，在保持現(xiàn)有碳封存速率基礎上，增加“藍碳”封存總量，實現(xiàn)“藍碳”生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。實施“藍碳”增匯示范工程。將人工固碳作為“藍碳”的重要補充，支持相關研究、示范和推廣。選擇典型海域與河口區(qū)域建立人工海洋增匯示范區(qū)；研究智能化上升流等人為工程的海洋碳增匯機制、最佳增匯適用條件和增匯效果，推動亞健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境修復與碳增匯雙重效應，促進新型海洋低碳技術的發(fā)展。

積極攻關重點關鍵技術，提高清潔能源利用水平。開展高效低成本海洋能發(fā)電裝備技術研發(fā)。通過研發(fā)及優(yōu)化新材料、新工藝，提高潮流能、波浪能、溫差能轉換效率，以及發(fā)電裝備的可靠性和海上生存性，推動海洋能發(fā)電成本快速降低。打造一流海洋新能源研究基地，工程、測試和系泊等設計上努力朝世界級水平靠攏。支持海洋能利用技術研發(fā)和試驗示范。積極推動技術服務體系建設，加強技術指導、工程咨詢、信息服務等中介機構能力建設。充分發(fā)揮浙能集團綠色低碳發(fā)展排頭兵作用，探索建立政府、企業(yè)、高校院所、服務機構等多跨協(xié)同的省級海洋能源創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動技術成果實現(xiàn)更多‘‘0到1”的轉化。