溫州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索與實踐

文 / 項偉勝

溫州加快新能源資源開發(fā)利用和項目招引建設(shè)，積極構(gòu)建“核風(fēng)光水蓄氫儲”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市

黨的二十大報告提出，要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。近年來，溫州市把新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破口來抓，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快新能源資源開發(fā)利用和項目招引建設(shè)，積極構(gòu)建“核風(fēng)光水蓄氫儲”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市，探索走出一條新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

現(xiàn)實基礎(chǔ)

資源優(yōu)勢明顯。溫州區(qū)域內(nèi)無煤炭、石油、天然氣已探明的資源分布，全部依靠外部調(diào)入。與化石能源相反，溫州新能源資源蘊藏豐富，擁有豐富的風(fēng)能資源和太陽能資源，全市可開發(fā)新能源資源容量約2000萬千瓦，其中海上風(fēng)電資源約800萬千瓦、集中式光伏資源約1100萬千瓦、分布式光伏資源約160萬千瓦，具備以新能源替代傳統(tǒng)化石能源的良好條件。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。溫州新能源產(chǎn)業(yè)主要由新能源開發(fā)、儲存、輸送和應(yīng)用等4個環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈組成，對應(yīng)形成“風(fēng)光核+儲能+智能電網(wǎng)+新能源汽車”的綠色低碳新能源產(chǎn)業(yè)。目前，全市擁有新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)664家，2021年實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值1130億元。同時，溫州擁有電氣、汽車及零部件兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，電氣產(chǎn)業(yè)集群可為光伏、風(fēng)電等可再生能源裝備的發(fā)電、輸電、配電以及儲能和智能電力控制等方面提供全方位支撐，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群可為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供上下游配套，形成完整產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新態(tài)勢良好。近幾年，溫州通過舉辦世界青年科學(xué)家峰會、國際工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會等重大國際性會議，積極引進科思研究院等科研平臺，引入一批引領(lǐng)國際國內(nèi)綠色新能源前沿科技的頂尖科學(xué)家，全面營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍，帶動企業(yè)科技投入和研發(fā)能力不斷提升。同時，溫州擁有瑞安市智能汽車關(guān)鍵零部件和樂清市智能電力物聯(lián)網(wǎng)兩個省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，分別對應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)中新能源汽車和智能電網(wǎng)兩大板塊，也有助于引進更多標(biāo)志性新能源產(chǎn)業(yè)項目和高科技人才。

主要舉措

強化頂層設(shè)計，高標(biāo)謀劃新能源產(chǎn)業(yè)總體布局。2021年以來，溫州市委市政府高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破口和實現(xiàn)經(jīng)濟趕超發(fā)展重要賽道，瞄準(zhǔn)全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市目標(biāo)，高標(biāo)謀劃、高位推進，全力打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。先后出臺實施《加快新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五年行動方案》《促進溫州新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《科技賦能新能源產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃》等指導(dǎo)性意見，確定清潔能源、儲能、智能電網(wǎng)和新能源汽車4大產(chǎn)業(yè)方向，依托東部沿海重大產(chǎn)業(yè)平臺，布局建設(shè)新能源汽車、新能源儲能電池、新能源智能電網(wǎng)、新能源汽車關(guān)鍵零部件、核電及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)光裝備、氫能7個覆蓋“核風(fēng)光水蓄氫儲”全產(chǎn)業(yè)鏈的重要生產(chǎn)基地，全力推進清潔能源倍增、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、項目千億投資、多跨融合應(yīng)用5大產(chǎn)業(yè)提升工程，力爭到2026年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)2500億元、清潔能源裝機超1000萬千瓦、培育百億級企業(yè)4家以上。2022年，進一步加強對新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進，配強新能源產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實施“十個一”推進機制，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，實行專班化運作，明確重點年度工作任務(wù)33項，進一步強化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，加快新能源產(chǎn)業(yè)招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)培育各項工作。

強化企業(yè)培育，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)完整鏈條。根據(jù)新能源企業(yè)在系統(tǒng)集成能力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈拉動作用等方面的綜合表現(xiàn)，遴選確定以正泰、瑞浦、瑞立、德力西、威馬、天正、長江電子、金風(fēng)等龍頭企業(yè)為鏈主企業(yè)，其中正泰電器產(chǎn)值規(guī)模超百億元。支持鏈主企業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在各大生產(chǎn)基地落地，進一步強鏈、補鏈、延鏈，打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚、市場競爭優(yōu)勢的新能源產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。目前，全市新能源產(chǎn)業(yè)鏈擁有超億元企業(yè)92家，其中超10億元11家；2022年1-9月，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值975.0億元，增速12.7%，新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢頭強勁。

強化項目招引，全力推進新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，制定新能源產(chǎn)業(yè)招商引資圖譜,重點圍繞新能源開發(fā)、儲存、運輸、應(yīng)用等不同領(lǐng)域的制造業(yè)環(huán)節(jié),建立產(chǎn)業(yè)目錄和項目清單。加大力度招引國內(nèi)整車企業(yè)項目、智能電網(wǎng)成套企業(yè)項目落地，謀劃零部件生產(chǎn)向系統(tǒng)總成制造發(fā)展。主動跟蹤國內(nèi)外新能源領(lǐng)域重點發(fā)展行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展動向，瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外龍頭企業(yè)，建立重點招商對象庫。針對重點招商對象，開展“點對點招商”“上門招商”“協(xié)會帶動招商”，配置個性化招商方案。依托龍頭企業(yè)開展“以商招商”，依托大學(xué)和科研院所開展“科技招商”，依托產(chǎn)業(yè)平臺集聚開展“集群招商”，建立新能源產(chǎn)業(yè)基金開展“基金招商”。2022年4月，中廣核、中電建、華潤、三峽新能源、金風(fēng)科技、運達風(fēng)電等一批全國新能源產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)集聚溫州，12個總投資1258億元的新能源產(chǎn)業(yè)重大項目集中簽約落戶溫州，涉及風(fēng)電、鋰電池、新材料、抽水蓄能、光伏、制氫、儲能以及核技術(shù)應(yīng)用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。其中，超百億元產(chǎn)業(yè)項目6個，總投資430億元的溫州金風(fēng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電零碳總部基地項目，由全國風(fēng)電頭部企業(yè)金風(fēng)科技牽頭投資建設(shè)，將同步引進上下游11家配套企業(yè)。搶抓有效投資“黃金窗口期”，實施清潔能源項目建設(shè)攻堅計劃，加快核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能、光伏、新型儲能等一批重大項目建設(shè)，23個項目列入2022年全省清潔能源投資計劃，總投資1468億元，年度計劃投資量約占全省的1/4，2022年1-9月，23個項目完成投資233億元，居全省第一。

強化科技創(chuàng)新，不斷增強新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。加強高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，依托環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊，引進培育北航浙江新能源汽車研究院、溫州大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院等一批新能源產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)，加快企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同開展的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立高水平產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊，實行重大技術(shù)需求項目“揭榜掛帥”制度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高校院所創(chuàng)新帶動作用，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈提升轉(zhuǎn)型開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持行業(yè)企業(yè)和機構(gòu)爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等重點研發(fā)平臺。積極舉辦世界青年科學(xué)家峰會、中國漂浮式海上風(fēng)電大會等高層次會議活動，加強產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)合作交流。

強化要素保障，積極打造新能源產(chǎn)業(yè)政策高地。完善項目用地保障機制,在國土空間規(guī)劃中充分考慮新能源用地、用海需求，通過空間留白等方式為新能源開發(fā)利用預(yù)留空間。加強對新能源重大項目的融資支持，鼓勵金融機構(gòu)向綠色領(lǐng)域傾斜金融資源，加強對“核風(fēng)光水蓄氫儲”綠色領(lǐng)域的信貸支持力度，進一步完善綠色信貸的政策體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，出臺綠色信貸的監(jiān)管激勵措施。發(fā)揮溫州市金融綜合服務(wù)平臺作用，建立好綠色企業(yè)和綠色項目培育池，為新能源重大項目精準(zhǔn)對接提供支持。通過政府引導(dǎo)、供需兩端協(xié)同發(fā)力，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色金融債券，支持新能源重大項目發(fā)展。謀劃設(shè)立溫州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚焦風(fēng)光能源、儲能、氫能、動力電池等細(xì)分行業(yè)投資機會，助力新能源企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和雙碳目標(biāo)的順利推進。