浙江發(fā)展共享制造的制約因素與對(duì)策建議

文 / 項(xiàng)楓

推動(dòng)共享制造模式已從指導(dǎo)規(guī)劃逐步走向落實(shí)，但浙江制造業(yè)領(lǐng)域仍處于以中低端資源共享為主的早期階段，可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式需進(jìn)一步探索

共享制造作為一種新興的制造業(yè)發(fā)展模式得到廣泛關(guān)注。自2019年國家共享制造政策正式提出后，浙江于2020年3月出臺(tái)了《關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)共享制造模式從指導(dǎo)規(guī)劃逐步走向落實(shí)。發(fā)展共享制造，推進(jìn)以集約共享為導(dǎo)向的制造資源數(shù)字化改造，正在成為當(dāng)前推動(dòng)浙江數(shù)字化改革的重要?jiǎng)恿Α?/p>

四大制約因素

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不足。共享制造體系需要依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而構(gòu)建。目前浙江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的供給能力尚顯不足，缺乏自我造血的能力，其推廣和應(yīng)用不盡如人意。工業(yè)大數(shù)據(jù)分析能力和工業(yè)機(jī)理模型沉淀不足，平臺(tái)賦能潛力尚未完全發(fā)揮。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用仍以定制化為主，缺乏可復(fù)制、可推廣的大規(guī)模應(yīng)用價(jià)值。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善制約資源開放共享。缺乏開放合作機(jī)制，難以形成專業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系尚未形成，信用體系不完善，個(gè)人信息及生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全得不到保障。沒有強(qiáng)大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)廣泛、高效而精準(zhǔn)的資源配置，共享制造就缺乏在所有細(xì)分行業(yè)進(jìn)行推廣的技術(shù)支撐。

企業(yè)信息化數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。大部分中小制造企業(yè)的信息化應(yīng)用還停留在單元技術(shù)的應(yīng)用或集成技術(shù)的初級(jí)應(yīng)用上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率偏低、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等已成為浙江制造企業(yè)普遍存在的短板。即使是擁有信息系統(tǒng)的大型企業(yè)，由于企業(yè)內(nèi)部設(shè)備標(biāo)識(shí)化進(jìn)程落后，企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間信息系統(tǒng)尚未建立有效連接，從而無法開展有效合作。行業(yè)內(nèi)信息不流通、不對(duì)稱，影響了進(jìn)一步的協(xié)同應(yīng)用，進(jìn)而使共享制造發(fā)展困難重重。

商業(yè)模式有待優(yōu)化與創(chuàng)新。有效的商業(yè)模式是共享制造模式落地的關(guān)鍵，而商業(yè)模式的創(chuàng)新需要平臺(tái)不斷吸納新的成員并管理好各利益伙伴間的合作關(guān)系，并不斷重組、更新以整合資源，因此商業(yè)模式會(huì)受產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的影響。而制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、細(xì)分行業(yè)多，數(shù)量龐大的平臺(tái)企業(yè)間利益關(guān)系復(fù)雜，這就造成行業(yè)間的商業(yè)模式存在差異且融合協(xié)作困難。因而制造領(lǐng)域的共享模式相比消費(fèi)領(lǐng)域的共享模式更加復(fù)雜。盡管浙江制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了一些典型共享制造平臺(tái)，但更多地局限于企業(yè)內(nèi)或單個(gè)行業(yè)內(nèi)部，尚未形成跨行業(yè)跨地區(qū)的大規(guī)模供需對(duì)接，其常用的商業(yè)模式也多數(shù)不成熟且不可持續(xù)，難以滿足平臺(tái)的發(fā)展要求，需要進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。

政府扶持政策需要完善。共享制造跨行業(yè)跨區(qū)域的特點(diǎn)，使得其所涉及的制度和法律關(guān)系比較復(fù)雜，比如當(dāng)前不成熟的交易安全保障體系、針對(duì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)懲機(jī)制等等，都需要政府進(jìn)一步針對(duì)具體行業(yè)和應(yīng)用場景完善政策體系，以建立有效的市場監(jiān)管和保障制度。相關(guān)法律條文也需要進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化，共享制造場景下合同履行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私安全等新問題帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。

進(jìn)一步發(fā)展共享制造

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，提高企業(yè)信息化數(shù)字化水平。一是以“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)。在若干細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上集成為行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，由各行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”集成為整體“產(chǎn)業(yè)大腦”?？梢劳小爱a(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)實(shí)現(xiàn)共享制造平臺(tái)在細(xì)分領(lǐng)域的深耕，通過整合區(qū)域企業(yè)制造資源，健全平臺(tái)接單、按工序分解、多工廠協(xié)同的共享制造模式，以實(shí)現(xiàn)“業(yè)業(yè)有平臺(tái)”“一行業(yè)一大腦”，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享和全省主要行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋。二是深入實(shí)施企業(yè)上云行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)將知識(shí)庫、客服、供應(yīng)鏈、物流、倉儲(chǔ)等資源上云，使得生產(chǎn)能力成為商品且可以在線交易，打破一直以來的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。三是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的制造業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)5G商用，加大應(yīng)用場景和解決方案開拓。加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用，加快共享制造平臺(tái)及參與企業(yè)接口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和生產(chǎn)制造設(shè)備的智能化改造。四是探索區(qū)塊鏈、人工智能、VR等新技術(shù)在共享制造上的多元化應(yīng)用場景。比如引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)來構(gòu)建資源運(yùn)營區(qū)塊鏈，通過區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制（即參與證明）和智能合約網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化共享制造的信任基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高可用、高可信、可追溯，完善共享制造的數(shù)據(jù)共享體系。

面向共性需求，培育壯大共享制造新業(yè)態(tài)新模式。一是依托產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)共享制造應(yīng)用落地。圍繞產(chǎn)業(yè)集群共性制造需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建設(shè)共享工廠。引導(dǎo)龍頭企業(yè)針對(duì)通用性強(qiáng)、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，探索分包協(xié)同生產(chǎn)、融資租賃、分時(shí)計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等服務(wù)模式，在智能工廠建設(shè)和數(shù)字化車間的基礎(chǔ)上，分行業(yè)打造一批“共享工廠”。二是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，提升行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等創(chuàng)新服務(wù)能力。圍繞共享制造關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)需求，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新能力共享和服務(wù)能力共享為支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈資源共享格局。三是建設(shè)虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)共享制造跨越地理空間進(jìn)行功能升級(jí)。以數(shù)字化供應(yīng)鏈為依托，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

發(fā)揮市場機(jī)制，完善共享制造生態(tài)。一是發(fā)展共享制造要堅(jiān)持市場機(jī)制的主導(dǎo)作用。尊重企業(yè)創(chuàng)新主體作用，注重多元主體的參與，加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)間協(xié)同創(chuàng)新。通過市場化機(jī)制篩選優(yōu)秀服務(wù)商組建共享制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以市場化方式開展共享制造的試點(diǎn)工作。二是探索資源開放共享的市場機(jī)制。需要政府引導(dǎo)學(xué)術(shù)界加強(qiáng)相關(guān)研究，深入探索共享制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)的價(jià)值分配機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，完善資源共享過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制。通過鼓勵(lì)企業(yè)在保證安全的前提下適度開放工業(yè)數(shù)據(jù)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)的匯集和開放共享，同時(shí)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)的培育工作。三是完善信用和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)各個(gè)共享制造平臺(tái)與全國信用信息共享平臺(tái)的配合，監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)簽訂信譽(yù)保證協(xié)議，以保障平臺(tái)交易的安全與高效運(yùn)行。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和平臺(tái)企業(yè)構(gòu)建共享制造標(biāo)準(zhǔn)體系，支持開展標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)、驗(yàn)證、開發(fā)和推廣工作。

加大政策引導(dǎo)和扶持力度。一是要?jiǎng)?chuàng)新和完善共享制造平臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管制度，全面深入了解平臺(tái)企業(yè)情況并基于數(shù)據(jù)完善其監(jiān)管政策，在彌補(bǔ)缺陷的基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理體制，以消除政府監(jiān)管時(shí)過度干預(yù)或政策無效之風(fēng)險(xiǎn)。二是加快落實(shí)國家促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收政策，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持共享制造等新業(yè)態(tài)新模式重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)成效顯著的主體，在申報(bào)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及相關(guān)扶持專項(xiàng)中給予優(yōu)先支持。對(duì)共享制造領(lǐng)域發(fā)展勢頭迅猛、技術(shù)創(chuàng)新特別突出、影響力較大的準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)可采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵(lì)符合條件的共享制造相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購目錄，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入共享制造領(lǐng)域。三是與立法、司法部門共同推動(dòng)共享制造的立法和相關(guān)政策的完善，支持各地出臺(tái)細(xì)化的推動(dòng)政策，從而讓加入共享制造平臺(tái)的企業(yè)沒有后顧之憂。