從“加快建設(shè)數(shù)字浙江”看“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”

郭占恒

浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)預(yù)警和戰(zhàn)略目標(biāo)管理研究中心首席專家，浙江省委政策研究室原副主任、研究員

“加快建設(shè)數(shù)字浙江”，開啟了省域?qū)用鏀?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐探索。近年來，浙江按照習(xí)近平關(guān)于“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的決策部署，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，以數(shù)字化改革為抓手撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革，不斷擦亮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)這張“金名片”

“加快建設(shè)數(shù)字浙江”，這話最早見諸于2003年1月16日習(xí)近平在浙江省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》；接著見諸于2003年6月24日習(xí)近平在全省工業(yè)大會(huì)上的講話。2003年7月10日，習(xí)近平在省委十一屆四次全會(huì)決策部署“八八戰(zhàn)略”中進(jìn)一步指出，“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)‘?dāng)?shù)字浙江’建設(shè)”，從而把“加快建設(shè)數(shù)字浙江”作為省委的重大戰(zhàn)略部署，開啟了省域?qū)用鏀?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐探索，進(jìn)而為阿里巴巴、海康威視、新華三、網(wǎng)易等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)，為浙江把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，為杭州爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城等，打下了前瞻性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“加快建設(shè)數(shù)字浙江”，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化相互融合

信息化概念最早見諸于上世紀(jì)60年代。進(jìn)入21世紀(jì)以來, 人類開始步入數(shù)字化信息化時(shí)代。浙江把信息化聚焦在數(shù)字經(jīng)濟(jì)始于本世紀(jì)初。2003年1月16日，剛到浙江工作不久的習(xí)近平，在浙江省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》中，前瞻性地作出“加快建設(shè)數(shù)字浙江”的部署。他說，“數(shù)字浙江是全面推進(jìn)浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)數(shù)字浙江建設(shè)應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，數(shù)字城市建設(shè)為支撐。加快建設(shè)數(shù)字浙江支撐平臺(tái)，積極運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息處理技術(shù)，深度開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各類信息資源，逐步形成面向城鄉(xiāng)、以中心城市為基本單位的信息資源集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)?！彪S后，領(lǐng)導(dǎo)浙江在推進(jìn)信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面進(jìn)行了前瞻性探索。

“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。然而工業(yè)化又是分階段的，有初期、中期、后期、后工業(yè)化等階段，用現(xiàn)在的話說，有工業(yè)1.0版、2.0版、3.0版4.0版等。人類進(jìn)入信息化以來，如何與工業(yè)化相處？2002年12月28日，習(xí)近平在金華調(diào)研時(shí)明確指出，走新型工業(yè)化道路，不一定要重復(fù)傳統(tǒng)工業(yè)化每一個(gè)必經(jīng)的階段，而要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化互相結(jié)合、互相促進(jìn)。后來，他在2003年6月24日召開的全省工業(yè)大會(huì)上，全面闡述了堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的要求和部署，提出必須將信息化和工業(yè)化結(jié)合起來，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，主要體現(xiàn)在優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)品制造業(yè)上，體現(xiàn)在應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”。

“必須花大力氣做好企業(yè)信息化這篇文章”。信息化的主體是企業(yè)，無論是通信設(shè)備制造業(yè)、應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)等，都主要是由企業(yè)研發(fā)、制造和推向市場(chǎng)的。習(xí)近平高度重視企業(yè)在信息化建設(shè)中的主體作用，他在2003年6月24日召開的全省工業(yè)大會(huì)上說，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，基礎(chǔ)在企業(yè)，結(jié)合點(diǎn)也在企業(yè)，必須花大力氣做好企業(yè)信息化這篇文章。要積極引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快提高制造過程、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的信息化水平，鼓勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)信息技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品信息化改造，把信息化帶動(dòng)工業(yè)化落到實(shí)處。這就抓住了“數(shù)字浙江”建設(shè)的主體和“牛鼻子”，為浙江催生一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)指明了方向、營(yíng)造了環(huán)境。

把信息化基礎(chǔ)納入“五大百億”工程，努力打造“天堂硅谷”。推進(jìn)信息化，重在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年6月，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省“五大百億”工程實(shí)施計(jì)劃》和《關(guān)于實(shí)施“五大百億”工程的若干意見》。同年7月10日，習(xí)近平在省委十一屆四次全會(huì)決策部署“八八戰(zhàn)略”中，明確提出積極推動(dòng)以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)。這“五大百億”工程指百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百億信息化建設(shè)、百億科教文衛(wèi)體建設(shè)、百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)、百億幫扶致富工程建設(shè)。其中，百億信息化建設(shè)包括企業(yè)信息化應(yīng)用工程、數(shù)字城市（電子小區(qū)）、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。為進(jìn)一步推動(dòng)信息化和“數(shù)字浙江”建設(shè)落地，2004年9月28日，在聽取杭州市有關(guān)工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平要求杭州努力打造“天堂硅谷”，發(fā)揮示范作用，為推動(dòng)全省科技事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

其實(shí)，習(xí)近平對(duì)信息化、數(shù)字化一直有著高度的敏銳性。20多年前，習(xí)近平在福建工作期間，就作出建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策。2000年10月，他作出批示：建設(shè)“數(shù)字福建”意義重大；實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點(diǎn)；建設(shè)“數(shù)字福建”，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一。批示半個(gè)月后，“數(shù)字福建”寫入福建省委提出的“十五”計(jì)劃綱要建議，這也是“數(shù)字福建”的首次公開亮相。兩個(gè)月后，習(xí)近平主持召開省政府專題會(huì)議，決定成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并擔(dān)任組長(zhǎng)。正如2018年4月習(xí)近平在致首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)的賀信中所指出的，“2000年我在福建工作時(shí)，作出了建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’的部署，經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，福建在電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。”

由上可見，“數(shù)字福建”和“數(shù)字浙江”建設(shè)之所以走在全國(guó)前列，都是得益于習(xí)近平的高度重視和大力推動(dòng)。

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，主要體現(xiàn)在優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)品制造業(yè)上，體現(xiàn)在應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”。

黨的十八大以來“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的戰(zhàn)略布局

在信息化、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，中國(guó)是后來者、追趕者。1994年，互聯(lián)網(wǎng)誕生25年后，中國(guó)第一次實(shí)現(xiàn)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能鏈接。又過了25年，今天的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》，我國(guó)已形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系。2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占GDP比重達(dá)到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“加速器”作用更加凸顯，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。另據(jù)有關(guān)資料，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)8.42億，網(wǎng)上零售額達(dá)13.1萬億元，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.98萬億元，電商扶貧累計(jì)帶動(dòng)771萬農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)618.8萬貧困人口增收。同時(shí)，在線直播、外賣、教育、醫(yī)療、文旅、會(huì)議等都取得長(zhǎng)足發(fā)展，數(shù)字化正在深刻改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。

從無到有、從小到大、由大漸強(qiáng)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的背后，是習(xí)近平關(guān)于加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要思想的科學(xué)引領(lǐng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力推進(jìn)。

2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占GDP比重達(dá)到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“加速器”作用更加凸顯，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。

“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇?！碑?dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全球治理體系、人類文明進(jìn)程影響深遠(yuǎn)。2017年12月8日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段?！?018年4月20日，習(xí)近平在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上深刻指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇?！彼谥率讓脭?shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)（2018年4月22日）的賀信中強(qiáng)調(diào)，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。

“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、信息化等高度敏感，高度重視。早在2000年，他擔(dān)任福建省省長(zhǎng)時(shí)就率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”，到浙江工作后立即提出和部署“數(shù)字浙江”建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平又很快提出和部署“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)。2015年12月，習(xí)近平在烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出，中國(guó)正在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。2017年10月，黨的十九大報(bào)告明確提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)。2017年12月8日，習(xí)近平在主持中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。2018年4月22日，習(xí)近平在致首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)的賀信中再次強(qiáng)調(diào)，“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)”。2019年10月11日，習(xí)近平向2019中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)致賀信，強(qiáng)調(diào)中國(guó)正積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年8月23日，習(xí)近平向中國(guó)—上海合作組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論壇、2021中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信中指出，世界正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，深刻影響全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2022年10月16日，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”，并同加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)等一道，作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化的重要目標(biāo)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！睆亩鵀閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明確了方向和戰(zhàn)略定位。

“深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用”?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展有效擴(kuò)大了現(xiàn)代國(guó)家治理的參與主體，極大促進(jìn)了現(xiàn)代國(guó)家治理的透明公正，有效提高了政府決策的科學(xué)化、民主化和精準(zhǔn)化。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。早在2014年11月19日，習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞時(shí)就強(qiáng)調(diào)，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。2016年10月9日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

同時(shí)，習(xí)近平還就網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)法治、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)國(guó)際交流，以及提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體更具生機(jī)活力等作出全面系統(tǒng)的闡述，以期凝聚各方智慧，共同推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人民。

2020年3月31日，習(xí)近平在浙江考察期間來到杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，在觀看“數(shù)字杭州”建設(shè)情況，了解杭州運(yùn)用健康碼、云服務(wù)等手段推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法時(shí)指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。這為更好推動(dòng)城市治理、提高城市治理現(xiàn)代化水平指明了方向。

要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

浙江打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”推進(jìn)“數(shù)字化改革”的探索實(shí)踐

自2003年習(xí)近平提出“數(shù)字浙江”建設(shè)以來，浙江積極搶占先機(jī)，大力推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化”深度融合，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，努力成為“兩化”融合創(chuàng)新服務(wù)的領(lǐng)航者，新型工業(yè)化理論體系的探索者，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)解決方案推廣者，制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)協(xié)同發(fā)展的踐行者。尤其是近年來，浙江按照習(xí)近平關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的決策部署，落實(shí)習(xí)近平考察浙江時(shí)提出的讓城市更聰明、更智慧的要求，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，以數(shù)字化改革為抓手撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革，不斷擦亮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)這張“金名片”。

決策部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，深化“數(shù)字浙江”建設(shè)。一直來，浙江大力推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)培育電子信息產(chǎn)業(yè)百家重點(diǎn)企業(yè)，形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2017年12月，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓，深化“數(shù)字浙江”建設(shè)。2018年1月，在《政府工作報(bào)告》中明確部署，浙江將大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

接著，省委、省政府和有關(guān)部門緊鑼密鼓制定出臺(tái)多項(xiàng)重大政策舉措，全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。主要包括：（1）2018年7月25日，召開首次全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，部署全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，提出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。（2）發(fā)布《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，規(guī)劃了未來一個(gè)階段浙江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體框架。（3）印發(fā)《浙江省智能制造行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出推動(dòng)實(shí)施7大行動(dòng)工程，努力打造成為全國(guó)智能制造先行區(qū)。（4）發(fā)布《浙江省兩化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)2018年工作方案》，提出“工作方案年全省兩化融合發(fā)展指數(shù)100左右，排名繼續(xù)位居全國(guó)前列”的目標(biāo)和9大主要任務(wù)。（5）發(fā)布《浙江省深化推進(jìn)“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出總體目標(biāo)及十大主要任務(wù)。（6）發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗(yàn)和應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見》，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗(yàn)和應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模試驗(yàn)和應(yīng)用示范。（7）印發(fā)《浙江省數(shù)字化車間/智能工廠建設(shè)實(shí)施方案（2019-2022年）》，提出以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為突破口，以智能制造為主攻方向，加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。（8）發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，在全國(guó)率先推進(jìn)建立“發(fā)布工業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系和行業(yè)聯(lián)盟，打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系。同時(shí)，2020年12月，浙江省人大制定通過《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，并于2021年3月1日起施行，成為全國(guó)第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。

2021年，全省規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)29780.8億元，同比增長(zhǎng)25.4%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值總量達(dá)8348.27億元，同比增長(zhǎng)13.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江省穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的“壓艙石”和“加速器”。

明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的六大工作重點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出。一是突出抓好數(shù)字長(zhǎng)三角、數(shù)字大灣區(qū)、移動(dòng)支付之省、“城市大腦”、5G+、電子發(fā)票、智慧高速公路、未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府等十大標(biāo)志性引領(lǐng)性數(shù)字化項(xiàng)目。二是大力推進(jìn)浙江制造數(shù)字化，以打造一批“無人車間”“無人工廠”、推進(jìn)一批數(shù)字化重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造提升，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，培育壯大智能化改造生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。三是培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)集成電路、高端軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育若干世界級(jí)數(shù)字企業(yè)和一批數(shù)字骨干企業(yè)、數(shù)字獨(dú)角獸企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市企業(yè)。四是著力突破數(shù)字核心技術(shù)，大力支持之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)、阿里達(dá)摩院“一體兩核”的數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集聚高端人才，提升科研成果影響力，打造“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)科創(chuàng)高地。五是加快推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，打造eWTP等世界貿(mào)易平臺(tái)，發(fā)展智慧物流，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，拓展跨境電商等新型貿(mào)易方式。六是穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)字金融建設(shè)，健全“天羅地網(wǎng)”金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有序發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，加快建設(shè)錢塘江金融港灣，積極打造新興金融中心。同時(shí)，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”促進(jìn)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上快車道。根據(jù)《浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》，2021年，全省規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)29780.8億元，同比增長(zhǎng)25.4%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值總量達(dá)8348.27億元，同比增長(zhǎng)13.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江省穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的“壓艙石”和“加速器”。目前，浙江省已率先建成省域全覆蓋、全貫通的“健康大腦”，用戶達(dá)4940.28萬人；“學(xué)在浙江”“浙里就業(yè)”“浙里康養(yǎng)”等數(shù)字化應(yīng)用均已上線，覆蓋教育等多個(gè)領(lǐng)域。截至2022年4月底，浙江省已建成5G基站12.16萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和行政村基本覆蓋；每萬人擁有基站數(shù)達(dá)18.8個(gè)，5G用戶普及率為53.9%。截至2021年底，浙江省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5506.7萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為84.2%。涌現(xiàn)出阿里巴巴、海康衛(wèi)視、新華三、網(wǎng)易、大華等一批世界級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，一大批“無人車間”“未來工廠”相繼建成。另據(jù)《2021中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展白皮書》，“北上深廣杭”五大城市穩(wěn)居數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先。如阿里巴巴集團(tuán)“犀牛工廠”，結(jié)合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能，工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)效率達(dá)到行業(yè)平均水平的4倍，服裝行業(yè)原來1000件起訂、15天交付的流程，縮短為100件起訂、7天交貨。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐浙江“最多跑一次”改革和“掌上辦事”。浙江之所以率先做到“最多跑一次”或“一次不用跑”，根本上還是靠數(shù)字技術(shù)支撐。到2022年6月，全省統(tǒng)一的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“浙里辦”，已匯聚3638項(xiàng)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、1500項(xiàng)便民惠企服務(wù)、40件多部門聯(lián)辦“一件事”，實(shí)名注冊(cè)用戶突破8200萬，日均活躍用戶280萬。“浙里辦”匯聚社保公積金查詢、健康醫(yī)?？ㄉ觐I(lǐng)、交通違法處理繳款等便民服務(wù)應(yīng)用430余個(gè)，掌上可辦事項(xiàng)省市縣平均2657項(xiàng)，涉及普通百姓日常生活的方方面面。同時(shí)，依托覆蓋全省的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，“浙里辦”已上線包括駕駛證、行駛證、健康醫(yī)保卡、社保卡、結(jié)婚證、學(xué)位證等80余種電子證照，用戶可在手機(jī)上一鍵關(guān)聯(lián)，亮證刷碼辦理相關(guān)事項(xiàng)。全省3000多個(gè)行政機(jī)關(guān)、1300余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和超過2萬個(gè)村（社區(qū)）都入駐了“浙里辦”。市民可憑身份證辦理385項(xiàng)民生事項(xiàng)，其中144項(xiàng)常用公安服務(wù)中，73項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，71項(xiàng)“最多跑一次”。此外，41件群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”也已全部上線。以“出生一件事”為例，衛(wèi)生健康部門的“出生證明”、公安部門的“戶口登記”、醫(yī)保部門的“醫(yī)保參?！薄⑷肆ι绫２块T的“社保申領(lǐng)”可在手機(jī)端“一站式”辦理，群眾需提供的材料從十幾份精簡(jiǎn)到一份，辦理時(shí)間從十幾天壓縮到幾小時(shí)。

以數(shù)字化改革為抓手撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革。在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的基礎(chǔ)上，省委把數(shù)字化改革作為撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革提到議事日程。2020年11月召開的省委十四屆八次全會(huì)上明確：“以數(shù)字化改革為抓手，高水平建成整體智治體系，努力使改革成為‘重要窗口’最鮮明標(biāo)識(shí)?！?021年2月18日，省委召開全省數(shù)字化改革大會(huì)，在全國(guó)率先開啟了數(shù)字化改革探索實(shí)踐，并每?jī)蓚€(gè)月召開工作推進(jìn)會(huì)。從數(shù)字化改革的體系構(gòu)架看，主要是從“152”到“1512”，由全面深化改革“1+7+N”、數(shù)字化改革“1512”、共同富裕示范區(qū)重大改革“1+5+n”集成為“1612”，數(shù)字化改革的體系構(gòu)架持續(xù)迭代、不斷豐富，加快推動(dòng)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全貫通，越來越聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，實(shí)現(xiàn)了與中央“五位一體”總體布局的全面對(duì)應(yīng)，與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的高度契合。黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治、基層治理等“6+1”系統(tǒng)不斷細(xì)化優(yōu)化跑道，各地各部門在構(gòu)架里統(tǒng)一行動(dòng)，在跑道內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)造，按照“大場(chǎng)景、小切口”的思路和需求分析、多跨場(chǎng)景、改革突破“三張清單”的方法，圍繞重大需求謀劃開發(fā)迭代重大應(yīng)用，形成體系化規(guī)范化推進(jìn)的新格局。

浙江省已建成5G基站12.16萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和行政村基本覆蓋；每萬人擁有基站數(shù)達(dá)18.8個(gè)，5G用戶普及率為53.9%。