“雙一流”背景下高校人才無序流動的原因與對策探析

甘水連

(南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210000)

人才是社會發(fā)展的重要資源。2015年，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，開始統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)(簡稱“雙一流”)。近幾年來，隨著“雙一流”建設(shè)工作的開展，高等人才的作用也越來越突出，成為高校和學(xué)科發(fā)展的中堅(jiān)力量，也加速了高校人才之間的流動。本文所指的人才流動是指高校人才自愿變更學(xué)校關(guān)系，脫離原所在學(xué)校流動到另外一所高校任職，不包括人才在高校內(nèi)部崗位或者職務(wù)的流動變更以及因政策性規(guī)定而產(chǎn)生的流動。在任何一個國家或地區(qū)，人員之間的流動都是一個普遍存在的事實(shí)，人員流動是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化人力資源配置的必然結(jié)果,也是社會發(fā)展的必然趨勢。美國學(xué)者卡茲(katz)的研究表明：組織存在5年以上就會出現(xiàn)老化現(xiàn)象，需要通過人員流動完成組織的更新[1]。這說明適當(dāng)?shù)娜藛T流動是有必要的，我們應(yīng)該辯證地看待高校之間的人才流動，看到其積極的一面。合理的流動有利于高校人才滿足更高職業(yè)發(fā)展的追求，進(jìn)一步提高其工作和創(chuàng)造的積極性；也有利于高校優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，減少近親繁殖現(xiàn)象的蔓延，達(dá)到人才資源利用的最大化，激發(fā)高校發(fā)展活力；對國家而言，合理的人才流動，有利于協(xié)同創(chuàng)新和知識擴(kuò)散，促進(jìn)中西部高等教育的平衡，提高區(qū)域和國家的科技發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)對人才資源的優(yōu)化配置。

隨著“雙一流”建設(shè)的逐步推進(jìn)，人才在高校建設(shè)中的作用更加突出，各高校之間的人才爭奪戰(zhàn)越來越激烈，甚至不少高校人才呈現(xiàn)出無序流動的趨勢，主要體現(xiàn)在：中西部高校人才流向聚集明顯，主要流向東部沿海地區(qū)，形成孔雀東南飛現(xiàn)象；部分高校存在惡性挖人現(xiàn)象；部分高校人才頻繁跳槽，急功近利之風(fēng)盛行[2]。大量高校人才的無序流動容易降低流失人才高校的辦學(xué)質(zhì)量與活力，也不利于社會對人才資源的優(yōu)化配置。因此，如何在“雙一流”建設(shè)的大背景下建立科學(xué)合理的高校人才流動機(jī)制，有效規(guī)避人才無序流動帶來的負(fù)面影響，是大家共同關(guān)注的問題，本文從“雙一流”建設(shè)背景出發(fā)，多方面探究“雙一流”背景下高校人才無序流動的原因和可能存在的問題，提出促進(jìn)我國高校人才合理流動的舉措建議。

一、“雙一流”背景下高校人才無序流動的原因分析

影響高校人才無序流動的因素諸多復(fù)雜，且這些因素是相互聯(lián)系的，根據(jù)當(dāng)下高校人才流動的現(xiàn)狀，從社會、高校、個人層面，對“雙一流”背景下高校人才無序流動的原因進(jìn)行分析。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育資源不均衡

隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)人才流動現(xiàn)象是社會發(fā)展的必然趨勢。為激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力，國家也相應(yīng)出臺了關(guān)于人才流動的相關(guān)政策，取消了一些流動的限制。因此，從大的范圍上講這也為高校人才的流動創(chuàng)造了有利的大環(huán)境。

整體上看，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的高校無論在教育資源、師資力量還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面與東部沿海地區(qū)相比還是有一定的差距。很多高校人才的流動，大部分是受薪資水平的影響，往往從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較低的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。推拉理論(push and pull theory)是研究人口流動的重要理論。該理論認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)和人口自然流動的條件下，人口流動主要是為了提高生活水平。流入地那些有利于改善生活條件的因素成為拉力，流出地那些不利的社會經(jīng)濟(jì)條件就成為推力，人口流動是在兩種力量的共同作用下形成[3]。中西部和東北部地區(qū)相對不利的薪酬待遇和地理位置所形成高校人才流動的推力與東部地區(qū)相對優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)水平和地理優(yōu)勢形成拉力，導(dǎo)致高校人才更愿意向東部地區(qū)流動和匯聚。我國區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展不平衡是高校人才出現(xiàn)無序流動的重要原因。

(二)部分高校對“雙一流”建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)知偏差，相關(guān)機(jī)制不夠完善

高校人才是高校的重要支柱，從某種程度上來說，高校之間的競爭就是人才的爭奪。學(xué)科發(fā)展更是一所高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，是高校排名的重要影響因子。學(xué)科發(fā)展評價(jià)有相對固定的指標(biāo)體系，主要包括師資隊(duì)伍與資源、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、社會服務(wù)貢獻(xiàn)與學(xué)科聲譽(yù)四項(xiàng)指標(biāo)，而教師隊(duì)伍與資源是其中最為關(guān)鍵的指標(biāo)。“雙一流”建設(shè)實(shí)質(zhì)上是以一流學(xué)科建設(shè)為中心的教育改革，利用學(xué)科建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)杰出人才、產(chǎn)出優(yōu)秀成果。近幾年來，隨著“雙一流”相關(guān)政策的逐步推進(jìn)，高校學(xué)科發(fā)展的地位得以進(jìn)一步彰顯，推動高校更加重視人才戰(zhàn)略以鞏固和提高本校的競爭力，但是部分高校對“雙一流”建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)知偏差，在人才引進(jìn)時過于看重學(xué)術(shù)頭銜，為此不惜花重金從其他高等院校將人才搶過來，引進(jìn)人才也不是為了建設(shè)一流學(xué)科和一流高校，更多是為了提高本校的排名，獲得更多財(cái)政扶持，從而提高本校的競爭力和知名度。

此外，部分高校相關(guān)人才引進(jìn)的體制機(jī)制不健全。例如，很多從海外引進(jìn)的杰出人才難以在短時間內(nèi)與高校當(dāng)前的師資隊(duì)伍相融合，高校人才近親繁殖現(xiàn)象嚴(yán)重，高校固有勢力對于新同事、新事物、新思想的接納程度不高，人才梯度銜接不合理等問題，在種種因素的綜合下，高校人才就容易產(chǎn)生跳槽或者離職的想法，當(dāng)很多人才都有這種想法并付諸實(shí)踐時，就容易造成高校人才的無序流動。

(三)盲目追求個人利益的功利性流動

高校人才之間的流動屬于學(xué)術(shù)性流動。高校合理、有序的人才流動有利于促進(jìn)高校之間的學(xué)術(shù)交流，激發(fā)高?；盍Γ以谌瞬抛杂闪鲃?、人才與高校雙向選擇的社會背景下，高校人才有自由流動和跳槽的自主權(quán)。但是，從當(dāng)前流動的現(xiàn)狀來看，并不是所有的高校人才流動者都能做到合理有序。部分高校人才將已獲得的學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)聲望和各種學(xué)術(shù)頭銜視作流動的資本，盲目追求自身利益而頻繁跳槽，嚴(yán)重違背了恪守治學(xué)的職業(yè)道德。再加上，高校處于不斷的變革與發(fā)展之中，發(fā)展邏輯由學(xué)術(shù)邏輯到社會邏輯、市場邏輯[4]。學(xué)術(shù)邏輯下，學(xué)者更多是基于對知識的興趣和好奇心，知識本身就是目的，這也應(yīng)該是高校人才合理流動的基本邏輯。在市場邏輯下，知識的生產(chǎn)更多是為了外在利益和經(jīng)濟(jì)的回報(bào)。高校在變革發(fā)展的過程中，學(xué)術(shù)邏輯到市場邏輯的轉(zhuǎn)變，使得部分高校人才流動目的從學(xué)術(shù)性流動變?yōu)楣粤鲃?，為追求?jīng)濟(jì)利益而一心想跳槽到經(jīng)濟(jì)實(shí)力更雄厚的高校。

二、“雙一流”背景下高校人才無序流動的負(fù)面影響

(一)不利于高校的長遠(yuǎn)健康發(fā)展

高校整體實(shí)力的提升和學(xué)科發(fā)展需要一個長期積累的過程。在“雙一流”背景下，部分高校為實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)提升學(xué)校的排名的目標(biāo)，解決學(xué)校評估、申辦學(xué)位點(diǎn)的問題，盡快躋身“雙一流”高校名單內(nèi)，人才引進(jìn)過于急功近利，甚至不惜花高薪去其他兄弟院校挖各種有學(xué)術(shù)頭銜的人，導(dǎo)致高校人才出現(xiàn)非理性、無序流動的現(xiàn)象。而在高校人才引進(jìn)、用人方面缺少科學(xué)長遠(yuǎn)的計(jì)劃。高校想通過走捷徑等途徑來加強(qiáng)自身的建設(shè)與學(xué)校的資源隊(duì)伍，不免呈現(xiàn)出功利化色彩，更是偏離了建設(shè)“雙一流”高校的初衷，不利于“雙一流”建設(shè)的真正開展。倘若高校長期過于追求學(xué)校排名而忽視學(xué)校人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與培養(yǎng)，會影響高校長期健康的發(fā)展。

(二)人才發(fā)展負(fù)和博弈

很多高校為了達(dá)到“雙一流”建設(shè)評估的重要指標(biāo)，得到更多的財(cái)政扶持，不惜花重金來吸引各地人才，再加上東部沿海地區(qū)高等院校的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，越來越多中西部高校的高層次人才流出。高校之間的人才流動，是從一所高校流入另外一所高校，從整體來看似乎人才資源總量沒有變，但是培養(yǎng)人才需要耗費(fèi)國家和高校的大量金錢、精力，頻繁大量的高校人才流動，對人才流出地的高校來說是一種巨大的損失，對國家和社會而言是一種資源浪費(fèi)，不利于人才流出高校建立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。高校人才之間的無序流動可能導(dǎo)致人才發(fā)展的負(fù)和博弈，即此消彼長、此消彼不長[2]。

(三)加大教育馬太效應(yīng)

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我國東部沿海地區(qū)高校的薪資比中西部和東北地區(qū)的要高一些，也吸引了很多高校人才高度聚集于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部和東北地區(qū)是人才流出地的重災(zāi)區(qū)。甚至有網(wǎng)友調(diào)侃說：“蘭州大學(xué)流失的人才都夠再建一所211高校的師資隊(duì)伍了。”中西部和東北地區(qū)高校人才的大量流失和無序流動，不利于流出地高校的學(xué)科建設(shè)和高層次人才的培養(yǎng)，更不利于學(xué)術(shù)研究的開展，拉大與同類高校發(fā)展的差距，影響中西部高校師資隊(duì)伍的建設(shè)和人才資源的優(yōu)化配置，有悖教育公平，加大馬太效應(yīng)，這與國家建設(shè)“雙一流”的初衷相背離，影響建設(shè)人才大國、教育強(qiáng)國的進(jìn)程。

(四)容易助長人才產(chǎn)生浮躁心態(tài)

在“雙一流”建設(shè)背景下，一些職業(yè)道德感不強(qiáng)的高校人才在利益的誘導(dǎo)下，價(jià)值取向容易異化、心態(tài)浮躁，難以真正沉下心來做學(xué)術(shù)，往往利用自己的學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)頭銜，頻繁跳槽來追逐個人的經(jīng)濟(jì)利益。甚至有些高校人才為了追求其他高校給出的高薪或更好的條件而違約，不顧學(xué)校對他的精心培養(yǎng)，撇下之前高校的科研團(tuán)隊(duì)，無論對其原高校還是國家而言，都是一種極大的資源浪費(fèi)。當(dāng)越來越多的高校人才為追求個人的經(jīng)濟(jì)利益而流動，那么為高等教育事業(yè)奉獻(xiàn)自我價(jià)值的使命感和公益心會也下降，長期以往會影響高校人才隊(duì)伍的集體氛圍，助長浮躁心態(tài)。

三、“雙一流”背景下應(yīng)對高校人才無序流動的對策

“雙一流”背景下高校人才的無序流動，不利于人才資源的合理配置和人才戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展。營造高校人才合理有序流動的秩序，需要從國家、高校、人才自身多方面入手。

(一)國家：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范人才市場

面對“雙一流”背景下高校人才的無序流動，國家要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范人才市場，制定有序的人才流動秩序，促進(jìn)高校人才的有序合理流動。一方面，國家要進(jìn)一步出臺相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)范高校之間關(guān)于人才之間的競爭，營造良好的高校人才流動的外部環(huán)境；另一方面，制定高校人才待遇標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置區(qū)域的薪酬上限。薪資是影響高校人才流動的重要因素，往往是從有更高報(bào)酬的高校流動。因此，設(shè)置高校引才薪酬的上限十分有必要，有利于緩解區(qū)域高校之間爭奪人才的局面，減少高校人才的盲目流動。

此外，對人才流失高校給予適度補(bǔ)償，高校里面的高層次人才是高校得以發(fā)展的基礎(chǔ)，大量高層次人才的流出，對人才流失的高校來說，損失是巨大的。從整體上看，中國高等教育的發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的格局，中西部和東北高校人才流失嚴(yán)重。針對這種現(xiàn)象，國家除了規(guī)范高校人才流動市場外，應(yīng)多照顧人才流失高校，實(shí)施政策傾斜。可以借鑒競技體育中的轉(zhuǎn)會制，由引才單位向人才流出高校支付一定的培養(yǎng)成本，以此彌補(bǔ)流出高校的人才損失。流出高?？梢詫⑦@部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償用于培養(yǎng)存量人才或者引進(jìn)新的人才，從而維持區(qū)域高等教育的相對平衡[5]。同時，國家也要鼓勵東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、實(shí)力雄厚的高校在資源等方面提供力所能及的支持，使其更好地發(fā)揮高層次人才培養(yǎng)和集聚的效果，縮小區(qū)域發(fā)展和高校之間的差距。

(二)高校：制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高人文情懷

在“雙一流”背景下，高校人才在高校發(fā)展中的作用也愈加突出，高校要制定人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，提升人文關(guān)懷。

1.完善高校人才流動的體制機(jī)制

面對很多高校人才非理性、無故跳槽的現(xiàn)象，高校需要進(jìn)一步完善相關(guān)的體制機(jī)制，建立適宜、合法守信的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。對于頻繁流動或者動機(jī)不良的個人，高?？梢栽O(shè)立類似于仲裁委員會來保障高校和人才之間的利益，從而為高校和人才營造一個公平競爭、誠實(shí)守信的環(huán)境與氛圍，最大限度地減少高校人才應(yīng)非理性而導(dǎo)致無序流動帶來的負(fù)面影響，保障高校和人才之間的利益。

2.樹全球視野，集天下之英才

隨著國家對高等教育的重視和“雙一流”建設(shè)的進(jìn)一步開展以及高等教育國際之間的交流更為密切，高校需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變引才觀念，制定更科學(xué)、與時俱進(jìn)的人才戰(zhàn)略，立足于雙一流建設(shè)，進(jìn)一步開闊視野，樹全球視野，集天下英才。人才是高校得以繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，除了吸納國內(nèi)的精英人才，還應(yīng)將引才的視角拓展到海外，到世界各地吸引和招聘高層次一流人才，服務(wù)于本國的“雙一流”建設(shè)[6]，而不是利用高薪吸引中西部地區(qū)學(xué)校的高層次人才引入，加大高等教育資源之間的不平衡。只有把目光放長遠(yuǎn)，樹立全球視野，吸納世界各地的人才，才能完善合理的人才流動機(jī)制，增加國內(nèi)人才的總量。

3.注重人文關(guān)懷，提升人才幸福感

高校想留住人才，除了在人才的物質(zhì)和體制機(jī)制上下功夫，也要重視人才的精神層面。高校要與人才建立溝通渠道，了解人才的需求和困難。比如說，對于引進(jìn)人才的子女教育、配偶等密切相關(guān)的問題，學(xué)校要盡所能及地給予照顧，這樣以便他們能安心靜下來做科研和教學(xué)，提高滿意度及勝任力。同時，高校要營造踏實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍，增強(qiáng)人才的集體感、榮譽(yù)感，引導(dǎo)他們在實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展的同時與學(xué)校發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

(三)個人：加強(qiáng)職業(yè)道德，踐行樹人使命

高校人才都是社會的精英，是推動我國高等教育改革的核心力量，肩負(fù)著推進(jìn)我國“雙一流”建設(shè)的重大使命，高校人才尤其是高校教師應(yīng)秉承對教育的信仰，積極踐行敬業(yè)、誠信等社會主義核心價(jià)值觀。此外，高校教師應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德感，牢記立德樹人、甘于奉獻(xiàn)的教育理念，堅(jiān)守契約精神和誠信觀念，模范履行聘任合同，合理做出流動決策[7]。增強(qiáng)對高校的認(rèn)同感與歸屬感，對流動持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，權(quán)衡利弊，即使要流動，也不得損害國家和學(xué)校的利益，嚴(yán)格遵守人才流動的秩序，做到流動合法、流動合理。

人才是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，高校人才作為我國高等教育發(fā)展的重要支撐，為了更好推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，需要從國家、高校和人才自身等多個角度，努力建立促進(jìn)高校人才合理有序的流動機(jī)制，推動高校學(xué)科建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，激發(fā)高?；盍?，早日實(shí)現(xiàn)國家一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，為國家和社會的發(fā)展進(jìn)步營造良好的人才環(huán)境。