高校要切實謀劃并完成好各自的“代表作”

陳廷柱

（華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院院長，教授）

“代表作”制度由來已久，起初是用于職稱晉升，現(xiàn)在也延伸至人才項目評審、教師年度或聘期考核等事項。推行“代表作”制度，其目標(biāo)就是要克服成果數(shù)量與各種資歷評價導(dǎo)向所衍生的學(xué)術(shù)體制弊端，更加注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)與影響，為有真才實學(xué)的教師創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境與成長空間。近年來，我國在不斷推出各種評價改革文件，努力破除“五唯”頑疾，“代表作”的價值與意識也隨之不斷升溫。

一、高校規(guī)劃普遍存在對標(biāo)對表而不夠重視國家或區(qū)域重大需求的問題

嚴(yán)格來說，沒有哪一所高校不明白服務(wù)國家或區(qū)域重大需求的重要性。但是，真正將國家或區(qū)域重大需求努力轉(zhuǎn)化為規(guī)劃事項的高校，卻幾乎很難見到，倒是比照各種標(biāo)準(zhǔn)或是為了達(dá)到某個具體目標(biāo)而設(shè)定規(guī)劃任務(wù)及其相應(yīng)指標(biāo)的情況較為普遍。

究其原因，主要有三。一是大學(xué)排名、授權(quán)審核、學(xué)科評估以及較多項目申報等在高校與國家或區(qū)域重大需求之間形成了較難穿透的隔離帶。為學(xué)校生存和發(fā)展而規(guī)劃，就必須優(yōu)先考慮對學(xué)校有硬約束和直接影響的事項，而服務(wù)國家或區(qū)域重大需求則成為遠(yuǎn)景目標(biāo)與次要任務(wù)。二是模塊化思維遮蔽了學(xué)校的規(guī)劃立場。絕大多數(shù)的高校規(guī)劃常常涉及學(xué)校方方面面的工作，是學(xué)校職能部門工作設(shè)想的匯總整合，未能充分體現(xiàn)學(xué)校層面的立場與訴求，故而拉低了學(xué)校集中力量謀大事的應(yīng)有高度，沖擊了學(xué)校服務(wù)國家或區(qū)域重大需求的意愿與決心。三是標(biāo)桿法在一些重點高校編制規(guī)劃時較為盛行。部分本來可以較為超脫的知名高校，在規(guī)劃時轉(zhuǎn)而盯上某個或某層次的世界名校，希望在關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)上趕超標(biāo)桿院校，把自己在公眾心目中的位次看得比實際貢獻(xiàn)更為重要，仍然難以做到“急國家之所急，想國家之所想”。

總而言之，高校如同教師個體一樣，圍繞各種可比的數(shù)量化指標(biāo)而規(guī)劃，故面向教師群體推行“代表作”制度所要解決的“重數(shù)量、輕質(zhì)量與貢獻(xiàn)”問題，自然也見諸于各級各類高校。教師群體尚有道德與倫理壓力，高校一旦落入指標(biāo)化的陷阱，可能問題更為嚴(yán)重。

二、聚焦國家或區(qū)域重大需求的高校規(guī)劃必須要有鮮明的“代表作”指向

規(guī)劃是高校辦學(xué)定位、價值取向、重要決斷與實踐智慧等最為集中的體現(xiàn)，規(guī)劃中沒有受到重視的事項，就很難說其在學(xué)校的地位有多重要。

服務(wù)國家或區(qū)域重大需求，應(yīng)作為高校辦學(xué)的基本要求，并需要從編制高校發(fā)展規(guī)劃開始抓起。服務(wù)國家或區(qū)域重大需求，往往需要學(xué)校集中較多科研與教學(xué)資源，甚至需要進(jìn)行學(xué)科專業(yè)與院系架構(gòu)的必要調(diào)整，顯然不是一朝一夕之事，也多半不是某個處室或?qū)W院所能獨自應(yīng)對的。因此，必須要有規(guī)劃，而且要進(jìn)入學(xué)校的規(guī)劃。我在參與一些高?！笆奈濉币?guī)劃研討、編制與評議的時候，開始主張按照“謀大事、解難事、辦實事”的思路與框架對待規(guī)劃事項?，F(xiàn)在看來，還須補充強調(diào)：“服務(wù)國家或區(qū)域重大需求，或許就是學(xué)校應(yīng)謀劃的最大之事?！碑?dāng)然，服務(wù)國家或區(qū)域重大需求，不能只是原則性地出現(xiàn)在高校規(guī)劃的指導(dǎo)思想或策略方針之中，依據(jù)國家或地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求而在學(xué)校規(guī)劃中簡單提及要重點建設(shè)哪些專業(yè)（群）或重點培育哪些研究方向，應(yīng)該說也還不夠。

在服務(wù)國家或地方重大需求方面，高校規(guī)劃也需有“代表作”。以“代表作”為抓手，才有可能將服務(wù)國家或地方重大需求任務(wù)落實落細(xì)。就像高校教師謀劃代表作那樣，高校規(guī)劃這個方面的“代表作”，也要反復(fù)權(quán)衡和精挑細(xì)選，既適合學(xué)校的資源稟賦、辦學(xué)定位與發(fā)展戰(zhàn)略，也能夠闡明滿足國家或區(qū)域重大需求的具體指向、時間節(jié)點與預(yù)期成效。這個“代表作”，不能是一流學(xué)科或?qū)I(yè)，不能是高水平論文或高級別項目，不能是重要獎項或帽子人才，而必須是實實在在能解決重大需求問題。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局中，中國可能被“卡脖子”的領(lǐng)域就有很多，高校應(yīng)該容易發(fā)現(xiàn)國家或區(qū)域重大需求所在。特別是理工科見長的高校，若能夠從學(xué)科、專業(yè)、項目、論文、獎勵的比拼中掙脫出來，轉(zhuǎn)向認(rèn)真謀劃各自服務(wù)國家或區(qū)域重大需求的“代表作”，也許中國的高校將是另外一種景象。其實，這件事情不會有較大阻力，許多高校如同教師個體一樣，也想靜下來扎扎實實地為服務(wù)國家或地方重大需求作出力所能及的貢獻(xiàn)。

就規(guī)劃來說，若不宜改變或不好改變各高校規(guī)劃基本套路，可以單獨編制服務(wù)國家或區(qū)域重大需求專項規(guī)劃。即便如此，“代表作”也不能多，不能向職能部門或院系攤派任務(wù)，必須是基于學(xué)校層面的立場與判斷，因而決定集中資源與力量要做成的事情。

三、探索建立以“國之大計”為衡量尺度的高校規(guī)劃“代表作”監(jiān)管辦法

查閱 《教育部辦公廳關(guān)于做好直屬高?！笆奈濉币?guī)劃編制工作的通知》，以“國之大計”來要求與衡量高校規(guī)劃編制，可謂已有言在先。該通知強調(diào)“直屬高校應(yīng)牢記歷史使命，通過編制 ‘十四五’ 規(guī)劃，推動學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅強的支撐作用”；同時要求把“深度融入社會發(fā)展進(jìn)程”作為規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想，期望教育部直屬高?！熬o盯國家戰(zhàn)略需求，主動肩負(fù)服務(wù)國家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國之戰(zhàn)略重器作用”。此外，從“十三五”規(guī)劃開始，教育部已開始介入部屬高校規(guī)劃文本的備案、審核與信息公開工作。高校規(guī)劃的執(zhí)行情況也是高校接受審計、巡視的重要內(nèi)容。也許現(xiàn)在對高校規(guī)劃進(jìn)行審核、審計或巡視的做法，遵循的原則是“用自己的尺子量自己的腳”。

規(guī)劃不僅是學(xué)校的行動綱領(lǐng)，也是對社會的莊嚴(yán)承諾，原則上還是政府與高校之間的特殊協(xié)議形式。參考教育部的上述通知與做法，綜合來看，確有必要并有可能探索建立以“國之大計”為衡量尺度的高校規(guī)劃監(jiān)管或?qū)徍宿k法。以“國之大計”來指導(dǎo)、要求和監(jiān)管高校規(guī)劃工作，引導(dǎo)高校以報國強國為己任，主動面向國家或區(qū)域重大需求，也是針對高校過于關(guān)注數(shù)量指標(biāo)的糾偏除弊之舉。作為具體落實辦法，可以要求高校在提交規(guī)劃文本之時，提供服務(wù)國家與區(qū)域重大需求的“代表作”意向清單。若此，教育部關(guān)于規(guī)劃編制工作要服務(wù)國家或區(qū)域重大需求的指導(dǎo)意見，才會受到足夠的重視。地方教育主管部門同樣可以照此辦理，引導(dǎo)地方高校在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中建功立業(yè)。推而廣之，以五年編制一次規(guī)劃為契機，全國的高校以及高校下設(shè)的各個學(xué)院，連同廣大教師，均以規(guī)劃好、完成好代表作為目標(biāo)任務(wù)，或許可以算作我國加快教育現(xiàn)代化建設(shè)教育強國的路徑創(chuàng)新。