網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)涵特征及機(jī)制構(gòu)建

摘 要：網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)為黨在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)上的權(quán)威，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)于引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮、強(qiáng)化政治制度合法性認(rèn)同和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有靜態(tài)性和動(dòng)態(tài)性雙重結(jié)構(gòu)，在實(shí)踐過程中呈現(xiàn)出鮮明的技術(shù)性與階級(jí)性相融合、虛擬性與現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一、灌輸性與滲透性相結(jié)合的特征。為牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要構(gòu)建以主流意識(shí)形態(tài)為引領(lǐng)、信息技術(shù)為引擎、信息素養(yǎng)提升為內(nèi)核、工作責(zé)任落實(shí)為保證的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)工作機(jī)制，以有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化傳播對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間充盈主旋律和正能量。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán);意識(shí)形態(tài)安全;主流意識(shí)形態(tài)

中圖分類號(hào)：B02

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2022）02-0064-06

基金項(xiàng)目：四川省社科規(guī)劃思想政治理論課研究專項(xiàng)課題“大學(xué)生黨建與思政課協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建路徑研究”（SC21SZ005）;四川省軟科學(xué)項(xiàng)目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下‘協(xié)同黨建’模式的探索研究”（2021JDR0355）。

作者簡(jiǎn)介：米華全（1981-），男，四川遂寧人，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心研究員，法學(xué)博士，研究方向：思想政治教育。

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本要求和重要路徑。黨的十九大報(bào)告指出：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況。”[1]這一重要論斷要求我們認(rèn)清意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜形勢(shì)，維護(hù)好新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)安全。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種思想觀點(diǎn)和價(jià)值觀念在網(wǎng)絡(luò)空間交流、交融和交鋒，網(wǎng)絡(luò)空間成為新的意識(shí)形態(tài)沖突和斗爭(zhēng)場(chǎng)域。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全已經(jīng)成為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的概念辨析

（一）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本內(nèi)涵

“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”是解讀“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”內(nèi)涵的關(guān)鍵性概念。領(lǐng)導(dǎo)有“帶領(lǐng)”和“引導(dǎo)”兩層意思，權(quán)也有“權(quán)力”與“權(quán)威”兩說。J.馬里頓在《民主與權(quán)威》一書中對(duì)權(quán)力和權(quán)威進(jìn)行了區(qū)分，指出，“權(quán)力是一種支配力量，支配的主體擁有這一力量去強(qiáng)迫被支配的客體服從，而權(quán)威則是支配和命令的權(quán)力”。權(quán)力和權(quán)威兩者在概念上的差異，決定了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”在內(nèi)涵上具有強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的雙重性特點(diǎn)。強(qiáng)制性強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有迫使對(duì)方服從的制度性力量，即馬克斯·韋伯提出的“權(quán)力是把一個(gè)人的意志強(qiáng)加在其他人的行為之上的能力”。非強(qiáng)制性強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有引起服從的非強(qiáng)制性影響力，即毛澤東指出的，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是“以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”[2]。

“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”不僅體現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)層面的權(quán)力之爭(zhēng)，而且還包括思想文化、價(jià)值觀念等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)正是思想文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)斗爭(zhēng)的集中體現(xiàn)。“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”作為一個(gè)概念，最早是由安東尼奧·葛蘭西在《獄中札記》中提出的，葛蘭西認(rèn)為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指“智識(shí)與道德的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[3]。他指出，現(xiàn)代國(guó)家是政治社會(huì)與市民社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)家機(jī)器不僅需要通過政治社會(huì)途徑進(jìn)行強(qiáng)制性的統(tǒng)治，而且需要通過學(xué)校、教會(huì)、文化團(tuán)體和大眾傳媒等市民社會(huì)手段進(jìn)行非強(qiáng)制性的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不僅是獲取政權(quán)的條件，也是鞏固和維護(hù)統(tǒng)治的重要手段。國(guó)內(nèi)學(xué)者也主要從非強(qiáng)制性的角度出發(fā)，界定了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)內(nèi)涵。有學(xué)者指出，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指社會(huì)成員自愿選擇該意識(shí)形態(tài)，認(rèn)同這種意識(shí)形態(tài)的說服力，并且在實(shí)際行動(dòng)中接受這種意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)、指引[4]。因此，從本質(zhì)上看，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主要體現(xiàn)為思想觀念的權(quán)威性，能否掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)關(guān)鍵在于能否讓社會(huì)成員產(chǎn)生認(rèn)同。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用向社會(huì)和政治生活全面滲透，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下意識(shí)形態(tài)建構(gòu)、傳播和認(rèn)同不斷豐富和拓展，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)相比較，在客體環(huán)境、作用方式、建構(gòu)路徑等方面都發(fā)生了重大變化，烙上了鮮明的網(wǎng)絡(luò)特征。互聯(lián)網(wǎng)的隱蔽性、互動(dòng)性、便捷性、發(fā)散性、去中心化等特征，深刻影響著意識(shí)形態(tài)的生成、傳播和接收，改變了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的確立方式。我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指黨在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)上的權(quán)威，主要體現(xiàn)為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)通過影響力等非強(qiáng)制手段，獲得大多數(shù)網(wǎng)民的認(rèn)同、取得網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)地位的行為和狀態(tài)。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的結(jié)構(gòu)要素

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的結(jié)構(gòu)要素是指其內(nèi)在結(jié)構(gòu)和構(gòu)成要素，決定著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的特征和性質(zhì)。由于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)既體現(xiàn)為權(quán)力的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，又體現(xiàn)為權(quán)力的實(shí)現(xiàn)過程，其結(jié)構(gòu)要素必然是靜態(tài)結(jié)構(gòu)要素和動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)要素的統(tǒng)一。

從靜態(tài)結(jié)構(gòu)看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括主體要素、客體要素和載體要素三個(gè)維度。一是主體要素。主體要素主要解決“誰領(lǐng)導(dǎo)”的問題，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主體是在確定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、履行領(lǐng)導(dǎo)職能、取得領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效過程中起主導(dǎo)作用的人或集團(tuán)。從我國(guó)國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)環(huán)境來看，中國(guó)共產(chǎn)黨作為主流意識(shí)形態(tài)的元生成者，領(lǐng)導(dǎo)著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)傳播，擔(dān)任著網(wǎng)絡(luò)思想觀念的控制者和把關(guān)人的角色，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的建設(shè)主體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)，首要的是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，提升基層黨組織的組織力，從而增強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作能力。二是客體要素。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的客體要素是與主體要素相對(duì)應(yīng)的范疇，是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的對(duì)象，即領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的被領(lǐng)導(dǎo)者。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的客體主要解決“領(lǐng)導(dǎo)誰”的問題?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公民，而網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的客體則是活躍在網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)民。網(wǎng)民的思想認(rèn)識(shí)和意見態(tài)度，不僅代表著網(wǎng)絡(luò)輿論的動(dòng)向，而且在很大程度上體現(xiàn)著整個(gè)社會(huì)的輿論走向。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)不僅要提高工作主體的能力，還要通過教育培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐等途徑培養(yǎng)高素質(zhì)的新時(shí)代網(wǎng)民，提升網(wǎng)民認(rèn)同和追隨主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的自覺性和主動(dòng)性。三是載體要素。載體要素是連接主體要素和客體要素的中介，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)過程是主體與客體通過載體要素達(dá)成統(tǒng)一的過程。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的載體要素主要解決“如何領(lǐng)導(dǎo)”的問題，主要包括實(shí)在載體要素和時(shí)空載體要素兩類。實(shí)在載體要素主要是指網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主客體間，由承載信息的實(shí)在事物和活動(dòng)形式構(gòu)建的信息交換場(chǎng)域，這里主要是指網(wǎng)站、博客、郵件、論壇，以及微信、QQ等即時(shí)通訊工具。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主客體互動(dòng)活動(dòng)又是在一定的時(shí)空中展開的，網(wǎng)民不僅通過自然時(shí)空進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐活動(dòng)，而且在網(wǎng)絡(luò)空間形成了復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，具有自然時(shí)空和社會(huì)時(shí)空雙重性。

從動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)看，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、有機(jī)、系統(tǒng)運(yùn)行的過程，這一過程包含了權(quán)力的作用方向、類型層次、時(shí)間動(dòng)態(tài)和效果反饋等要素。第一，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一種矢量，權(quán)力的作用方向具有明確的指向。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的作用對(duì)象是全體網(wǎng)民，最終的目標(biāo)是引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮，鞏固主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的作用方向確立了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，只有始終圍繞這一目標(biāo)，才能保持網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。第二，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在類型上具有多樣性和多層次性。從不同的角度分析，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以分為不同的類型：從權(quán)力的類別來看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括組織權(quán)力、個(gè)人權(quán)力和技術(shù)權(quán)力;從權(quán)力的運(yùn)行來看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和操作權(quán);從權(quán)力的強(qiáng)度來看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括強(qiáng)制權(quán)、控制權(quán)和影響力等。第三，時(shí)間是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必不可少的因素。隨著時(shí)間的遷移，任何領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都要經(jīng)歷斗爭(zhēng)、確立、鞏固、維持和消亡的過程，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)亦是如此。因此，我們要堅(jiān)持用發(fā)展變化的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)工作，要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，結(jié)合時(shí)代變化和技術(shù)發(fā)展因時(shí)而變、隨事而制，努力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的時(shí)效性。第四，網(wǎng)民的自愿認(rèn)同是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)運(yùn)行效果的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)成效是權(quán)力表達(dá)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和主張所獲得的某種結(jié)果。由于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有非強(qiáng)制性、權(quán)威性的特征，在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的成效主要表現(xiàn)為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)獲得大多數(shù)網(wǎng)民的自愿認(rèn)同，并通過網(wǎng)民的自愿認(rèn)同以期占據(jù)主流意識(shí)形態(tài)地位。

（三）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的價(jià)值功能

其一，凝聚引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)從根本上改變了主流意識(shí)形態(tài)的生存與發(fā)展環(huán)境，新的人際交往方式和信息傳播途徑促成各種社會(huì)思潮在網(wǎng)絡(luò)空間自由表達(dá)，各類社會(huì)思潮在網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)起云涌，對(duì)在網(wǎng)民中形成一致的政治思想與行為動(dòng)力帶來巨大挑戰(zhàn)。意識(shí)形態(tài)具有引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)、統(tǒng)一社會(huì)成員行為的功能。掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的凝聚引領(lǐng)功能，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代整合網(wǎng)絡(luò)思潮、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的重要途徑。凝聚引領(lǐng)功能是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的首要功能，在某種意義上說，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的過程，就是發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思潮、凝聚網(wǎng)民共識(shí)的過程。

其二，強(qiáng)化政治制度合法性認(rèn)同。網(wǎng)民是現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)的結(jié)合體，網(wǎng)民的思想動(dòng)態(tài)是其線下意識(shí)形態(tài)的反映，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間的思想觀念必然會(huì)反應(yīng)到現(xiàn)實(shí)的政治生活中。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的傳播優(yōu)勢(shì)，做好我國(guó)當(dāng)前政治體制“是什么”“為什么”及“如何發(fā)展”等問題的解釋工作，將有助于從虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)兩個(gè)層面強(qiáng)化網(wǎng)民對(duì)社會(huì)主義制度的自覺認(rèn)同，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義的信心和動(dòng)力。

其三，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全越來成為國(guó)家安全的重要變量。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得與丟失是政權(quán)建立與顛覆的重要標(biāo)志和重要途徑，一個(gè)政黨奪取政權(quán)往往是以掌握意識(shí)形態(tài)話語權(quán)、確立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為起點(diǎn)的，而一個(gè)政權(quán)的瓦解往往也是以輿論陣地淪陷、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)喪失為標(biāo)志的。如果社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)中缺席與失語，抑或是沒有獲得廣大網(wǎng)民的廣泛認(rèn)可、取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)地位，那么社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全將受到嚴(yán)重威脅。因此，我們要高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作，把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)緊緊掌握在黨的手中，才能為實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)的思想保證。

二、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的特征分析

（一）技術(shù)性與階級(jí)性相融合的特征

“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有兩個(gè)基本特征：一是幾乎無一例外的、完全數(shù)字化的、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)通信與信息管理和傳播技術(shù)無所不在，而且成為溝通社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種基礎(chǔ)設(shè)施;二是通過這些網(wǎng)絡(luò)的組合，社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)組織得以重構(gòu)，而人類的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以跨越寬廣的空間重新設(shè)計(jì)和彼此關(guān)聯(lián)，成為人類社會(huì)組織和社會(huì)關(guān)系的一個(gè)基本形式?！盵5]在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)這兩個(gè)基本特征的影響作用下，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)呈現(xiàn)出技術(shù)性與階級(jí)性相融合的特點(diǎn)。

其一，技術(shù)性特征。技術(shù)性特征是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)區(qū)別于傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的顯著特征。由于生成場(chǎng)域、傳播媒介以及網(wǎng)民心理均含有技術(shù)性因素，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不可避免地具有鮮明的技術(shù)性特征。計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和軟件支持構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的生成場(chǎng)域，其中，硬件設(shè)備包括以計(jì)算機(jī)、手機(jī)、平板電腦為代表的傳輸交換設(shè)備、線路設(shè)備和互聯(lián)設(shè)備等，軟件包括網(wǎng)絡(luò)瀏覽器、辦公軟件、手機(jī)APP、圖像影像編輯軟件等。從傳播媒介來看，微信、微博、抖音、Facebook、Twitter等社交媒介，以及維基百科、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、郵件列表、視頻分享等共有媒體已經(jīng)成為網(wǎng)民在線信息交流、思想傳播的主要場(chǎng)域和方式，這些傳播媒介本身就是信息技術(shù)的產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不僅改變了人們的政治經(jīng)濟(jì)和文化生活，而且深刻地改變了網(wǎng)民的思維方式和心理模式?！熬W(wǎng)民在對(duì)一種蘊(yùn)含價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)因素的話語進(jìn)行接收時(shí)，他在大腦里要經(jīng)歷一系列的感知、直覺、記憶、思考、聯(lián)想、理解、推理、想象、感悟等思維活動(dòng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)心理認(rèn)同活動(dòng)的影響主要表現(xiàn)在思維活動(dòng)的影響上?！盵6]在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)認(rèn)知、傳播、接收過程中，網(wǎng)民的思維方式不可避免地打上了“技術(shù)性”“信息化”的烙印。

其二，階級(jí)性特征。階級(jí)性是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的本質(zhì)屬性之一。作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和拓展，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其政治合法性的重要途徑，具有強(qiáng)烈的階級(jí)性特征。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掩蔽性更加微妙，不少西方資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子拋出了所謂“歷史的終結(jié)”“意識(shí)形態(tài)終結(jié)”等論調(diào)，試圖淡化意識(shí)形態(tài)的階級(jí)性。透過表面現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)其真實(shí)目的在于宣揚(yáng)西方資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)所謂的優(yōu)越性和普適性，這不僅無法掩蓋意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的階級(jí)性，恰恰是其階級(jí)性特征的生動(dòng)體現(xiàn)。

（二）虛擬性與現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一的特征

互聯(lián)網(wǎng)條件下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)、網(wǎng)民個(gè)體與現(xiàn)實(shí)個(gè)體高度融合互滲，交往雙方借助虛擬的數(shù)字化、符號(hào)化信息中介進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。因此，基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)民的虛實(shí)交融性，虛擬性和現(xiàn)實(shí)性貫穿并統(tǒng)一于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)生成的全過程。

其一，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的有機(jī)融合。對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的認(rèn)識(shí)最初源于“網(wǎng)絡(luò)工具論”，是由網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建的虛擬空間，這一虛擬空間已經(jīng)從單純的信息獲取和交流的載體，轉(zhuǎn)向人們開展網(wǎng)絡(luò)交往、實(shí)踐、創(chuàng)造的生存場(chǎng)域。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬也并非意味著不真實(shí)，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界仍然是以現(xiàn)實(shí)社會(huì)為基礎(chǔ)的，它是現(xiàn)實(shí)世界在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和變形。從本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)仍是由人的社會(huì)性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所建構(gòu)而成的。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，線上社會(huì)受線下社會(huì)影響，線下社會(huì)又受線上社會(huì)作用，兩者相互影響、相互融合。

其二，網(wǎng)民是現(xiàn)實(shí)個(gè)體和虛擬個(gè)體的有機(jī)融合。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的原住民，由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛實(shí)交融性，網(wǎng)民兼具現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)雙重身份。每一個(gè)網(wǎng)民都是現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人，他們必然要受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的思想觀念、文化傳統(tǒng)、思維方式等影響，然后作用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化的廣泛普及，網(wǎng)民的虛實(shí)身份已經(jīng)越來越難以界定，當(dāng)代網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)與虛擬之間的切換無比自如，虛擬與現(xiàn)實(shí)的邊界也越發(fā)模糊，邊界融合趨勢(shì)日趨顯著。

其三，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是虛擬性和現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)融合。作為一種新型的意識(shí)形態(tài)范式，虛擬性是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)區(qū)別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的顯著特征。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的簡(jiǎn)單延伸，也不僅僅是虛擬社會(huì)，而是虛擬與現(xiàn)實(shí)、線上和線下高度融合而成的嶄新社會(huì)形態(tài)。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容具有高度的融滲性，是線下社會(huì)生活內(nèi)容和線上社會(huì)生活內(nèi)容的融合。從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的傳播過程看，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息往往發(fā)端于微博、微信、博客、BBS 等網(wǎng)絡(luò)媒體，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體的加工、傳播和擴(kuò)散，形成網(wǎng)絡(luò)輿論與思潮，并隨著社會(huì)關(guān)注度的提升成為熱點(diǎn)，報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體就會(huì)跟進(jìn)報(bào)道并核實(shí)信息，最終在線下形成第二波社會(huì)輿論，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生影響。

（三）灌輸性與滲透性相結(jié)合的特征

灌輸性特征和滲透性特征統(tǒng)一于政黨爭(zhēng)取、贏得和掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的全過程。雖然網(wǎng)絡(luò)時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的環(huán)境、客體、載體等都發(fā)生了深刻變化，但是作為主要傳播手段的灌輸和滲透方式，仍然是鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位的重要途徑，灌輸性和滲透性仍然是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要特征。

其一，灌輸性特征。灌輸性由“灌輸論”而來，作為思想政治教育的重要理論方法，“灌輸論”萌芽于馬克思的《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》。馬克思指出， “哲學(xué)把無產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作自己的物質(zhì)武器，同樣，無產(chǎn)階級(jí)也把哲學(xué)當(dāng)作自己的精神武器;思想的閃電一旦徹底擊中這塊素樸的人民園地，德國(guó)人就會(huì)解放成為人”[7]。這段話是馬克思主義“灌輸論”的最初表達(dá)。列寧在《怎么辦？》中對(duì)馬克思恩格斯有關(guān)文獻(xiàn)中蘊(yùn)含的“灌輸論”思想進(jìn)行了闡發(fā)和系統(tǒng)性整理，形成了科學(xué)完整的“灌輸論”。列寧認(rèn)為，工人運(yùn)動(dòng)不可能單獨(dú)產(chǎn)生科學(xué)社會(huì)主義，必須把社會(huì)主義意識(shí)“從外面灌輸給工人”，才能使自發(fā)的工人運(yùn)動(dòng)變?yōu)樽杂X的革命運(yùn)動(dòng)[8]。對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的灌輸是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、鞏固政權(quán)穩(wěn)定的重要途徑。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，意識(shí)形態(tài)建設(shè)仍然離不開“灌輸論”，只是這種灌輸更多地與“滲透性”進(jìn)行了結(jié)合，更加隱蔽罷了。

其二，滲透性特征。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的滲透性特征，源于思想政治工作過程中的“滲透式”教育?！皾B透式”教育是指“借助于一定有效載體或形式，如服務(wù)平臺(tái)、管理手段、教學(xué)過程、媒體利用、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等，通過漸進(jìn)的、潛移默化的、間接的、隱性的影響，使教育對(duì)象無意識(shí)地接受教育，受到良好的熏陶渲染的一種教育方式和原則”[9]。與“灌輸式”教育相比，“滲透式”教育具有浸潤(rùn)性、間接性和隱蔽性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)⒁庾R(shí)形態(tài)的內(nèi)容融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面之中，使受教育者在日常生活中感悟，在潛移默化中受到感染，能夠有效增強(qiáng)受眾對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感。在網(wǎng)絡(luò)傳播和受眾習(xí)慣深刻變革的背景下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的獲得將越來越倚重于滲透的方式，更加強(qiáng)調(diào)和注重運(yùn)用滲透式教育方法，這也將進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的滲透性特征。

三、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的機(jī)制構(gòu)建

構(gòu)建科學(xué)管用的制度機(jī)制是掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本路徑。這要求我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”的目標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建以主流意識(shí)形態(tài)為引領(lǐng)、信息技術(shù)為引擎、信息素養(yǎng)提升為內(nèi)核、工作責(zé)任落實(shí)為保證的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)工作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化傳播對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)空間充盈主旋律和正能量。

（一）構(gòu)建主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)民的思想觀念更加自由開放，更容易受多元化網(wǎng)絡(luò)思想觀念影響，不能鉗制，只能啟發(fā)和引導(dǎo)?！昂戏ㄐ栽瓌t是普遍討論的結(jié)果，而不是普遍意愿的表達(dá)?！盵10]在主流意識(shí)形態(tài)和多元化網(wǎng)絡(luò)思想觀念之間，既要堅(jiān)持兼容共生、和而不同的理念，又要堅(jiān)持一元統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)有序的原則，堅(jiān)守主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)地位。要從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容供給、改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播方法和抵制錯(cuò)誤網(wǎng)絡(luò)思潮等方面入手，構(gòu)建起主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)機(jī)制。一是加大主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的供給力度。要掌握網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，兼容并蓄地吸收網(wǎng)絡(luò)文化的合理成分，進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)黨的最新理論成果的網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)化，提升主流意識(shí)形態(tài)的說服力和感召力。要通過信息采集、挖掘和處理分析，掌握網(wǎng)民群體和個(gè)體的個(gè)性特點(diǎn)，找準(zhǔn)網(wǎng)民的疑慮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)，生產(chǎn)適應(yīng)網(wǎng)民需求的主流意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，并優(yōu)先推送這些蘊(yùn)含主流價(jià)值觀要素的網(wǎng)絡(luò)信息。二是優(yōu)化主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)方式和表達(dá)方式。掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不僅要研究如何將主流意識(shí)形態(tài)引入網(wǎng)絡(luò)傳播，而且要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體的自身特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新傳播話語和形式?！包h的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式要致力在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型： 由獨(dú)白式轉(zhuǎn)向?qū)υ捠?、由抽象式轉(zhuǎn)向形象式、由單一式轉(zhuǎn)向融合式?！盵11]只有通過領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)積極的服從和被動(dòng)的服從相結(jié)合，獲得網(wǎng)民的真心支持與認(rèn)同。要注重意識(shí)形態(tài)的日?；?、生活化教育，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作者不僅要關(guān)注網(wǎng)民的思想動(dòng)態(tài)、解答他們的思想困惑，還要主動(dòng)貼近其現(xiàn)實(shí)生活、關(guān)注其實(shí)際訴求，把線上線下、黨和國(guó)家意志與個(gè)人利益結(jié)合起來，讓網(wǎng)民在潛移默化中自覺認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)。三是堅(jiān)決抵制非主流或反主流思潮在網(wǎng)絡(luò)蔓延。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為熱點(diǎn)輿情和多元思潮的聚集地。掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，“要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁”[12]。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作者一方面要破除網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)無用論、現(xiàn)實(shí)危害有限論和網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)無涉論、價(jià)值無涉論等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自覺用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法認(rèn)清其本質(zhì)、防范其危害，為掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掃除思想障礙;另一方面要有力抵制歷史虛無主義、自由主義、民粹主義等錯(cuò)誤和腐朽網(wǎng)絡(luò)思潮，要在對(duì)反馬克思主義網(wǎng)絡(luò)思潮的批判和與非馬克思主義網(wǎng)絡(luò)思潮的辯論中，彰顯、鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。

（二）構(gòu)建信息技術(shù)支撐機(jī)制

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)綜合治理平臺(tái)。由于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)具有流動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn)，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要國(guó)家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主管部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和投入力度，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，構(gòu)建起全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作平臺(tái)。該平臺(tái)包括內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)、輿情監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌管理。二是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)能力。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)綜合治理平臺(tái)，需要突破網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸，有針對(duì)性地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)支撐技術(shù)的研發(fā)力度，為掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。只有打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域的壟斷控制，大力發(fā)展我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，才能在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪中占據(jù)主動(dòng)地位。三是構(gòu)建科學(xué)合理、行之有效的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全預(yù)警機(jī)制。及時(shí)掌握網(wǎng)民思想動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情變化、第一時(shí)間做好議程設(shè)置和輿情疏導(dǎo)是贏得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，這需要建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)預(yù)警機(jī)制。該機(jī)制主要包括監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)要做好網(wǎng)絡(luò)信息的過濾、跟蹤、溯源和特殊信息收集，動(dòng)態(tài)把握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向;分析環(huán)節(jié)要做好網(wǎng)絡(luò)信息的分類整理和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)掘特殊信息的分布規(guī)律和傳播特點(diǎn);研判環(huán)節(jié)要針對(duì)特殊信息進(jìn)行形勢(shì)判斷，提出預(yù)防疏導(dǎo)的對(duì)策建議;預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)要對(duì)可預(yù)見的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)和危害程度進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息反饋。以上環(huán)節(jié)既前后相繼、互動(dòng)互補(bǔ)，又交叉并行、一體推進(jìn)，形成完整的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)預(yù)警機(jī)制。

（三）構(gòu)建網(wǎng)民信息素養(yǎng)提升機(jī)制

信息素養(yǎng)是網(wǎng)民和意識(shí)形態(tài)工作者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，是人們與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的技能、知識(shí)、情感和價(jià)值觀等能力素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。只有具備較高的信息素養(yǎng)，網(wǎng)民和意識(shí)形態(tài)工作者才能樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，利用好網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)帶來的弊端。一是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民群體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。要通過線上教育和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)網(wǎng)民信息素養(yǎng)的教育培養(yǎng)。一方面要利用“兩微一端”、短視頻等大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)的宣傳教育，另一方面要定期開展以信息素養(yǎng)為主題的培訓(xùn)宣講和知識(shí)講座，讓網(wǎng)民以主體價(jià)值理性駕馭技術(shù)工具理性，增強(qiáng)其對(duì)所接觸的網(wǎng)絡(luò)信息的反思批評(píng)和甄別篩選能力，自覺抵御非主流網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和錯(cuò)誤思潮的侵蝕。二是要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作者的信息素養(yǎng)培養(yǎng)。通過開展信息技術(shù)專題培訓(xùn)、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)研究課題、總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)等途徑，提升意識(shí)形態(tài)工作者在信息技術(shù)、宣傳思想工作業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等方面的素質(zhì)能力，從而培養(yǎng)一批既有馬克思主義素養(yǎng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作又掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)提供有力的人才保證。

（四）構(gòu)建工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制

建立上下貫通、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，是掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本要求。各級(jí)宣傳思想工作部門要增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，及時(shí)制定網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法，明確組織措施、考核舉措和激勵(lì)手段，建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作抓落實(shí)的工作機(jī)制。一方面，要抓好權(quán)責(zé)邊界劃分。責(zé)任不明確、任務(wù)沒細(xì)化容易產(chǎn)生推諉扯皮、落實(shí)不到位的問題。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，要求科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解，具體到部門項(xiàng)目、崗位個(gè)人，以責(zé)任制推進(jìn)工作落實(shí)，確保取得實(shí)際成效。另一方面，要抓好巡視督查制度。要把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作作為巡視督查工作的重要內(nèi)容，用巡視巡察手段倒逼網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，要建立健全信息反饋、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度，及時(shí)查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有針對(duì)性的舉措。只有充分發(fā)揮工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制的效能，才能保證網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在各級(jí)黨組織手中。

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