中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法十周年回望

12月10日，是足以載入湄公河史冊(cè)的一天。十年前的12月10日，湄公河上汽笛長(zhǎng)鳴，原云南省公安邊防總隊(duì)水上支隊(duì)聯(lián)合老撾國(guó)防部人民軍波喬省、南塔省軍區(qū)邊防部隊(duì)，緬甸內(nèi)政部水警局萬(wàn)崩水警分局，泰國(guó)警察總署第五警區(qū)組成四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法力量，吹響了中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法護(hù)航湄公河的號(hào)角，正式啟動(dòng)了首次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法勤務(wù)，之前因“10·5”慘案已中斷兩個(gè)多月的湄公河國(guó)際航道，恢復(fù)通航。

2021年12月10日，站在第二個(gè)十年新征程的起點(diǎn)上，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法繼續(xù)肩負(fù)“湄公河衛(wèi)士”的使命前行。

十年來(lái)，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展電話聯(lián)系4200次，函件往來(lái)800余次，召開(kāi)雙邊例會(huì)220次，年度會(huì)議18次，信息交流104次，文體交流53次，參觀互訪20余次，中老、中緬4艘船艇達(dá)成友好共建，開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、查緝技能、語(yǔ)言文化、船艇實(shí)操、正規(guī)化建設(shè)等各類警務(wù)培訓(xùn)18期（次）200余人次;促進(jìn)了沿岸各國(guó)人民往來(lái)和文化交流，搭建起地區(qū)文化交流與合作的橋梁和紐帶，有效鞏固和深化了執(zhí)法合作基礎(chǔ)，凝聚了合作共識(shí)，走出一條共建、共享、共贏的地區(qū)安全之路，創(chuàng)造了國(guó)際執(zhí)法合作的成功典范。

四國(guó)守望相助 共護(hù)大河平安

湄公河十年安瀾的背后是一群不分國(guó)籍、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以赤誠(chéng)之心“負(fù)重前行”的人。在一批批“湄公河衛(wèi)士”的努力下，湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制不斷取得創(chuàng)新發(fā)展。

時(shí)任泰國(guó)駐昆明總領(lǐng)事館警務(wù)處參贊高力鵬作為聯(lián)合巡邏執(zhí)法工作的參與者和見(jiàn)證者，每月送聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)起航是他三年來(lái)從未缺席的一項(xiàng)工作。隨著一聲鳴笛，聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)緩緩駛離碼頭，高力鵬用自己的手機(jī)記錄下了這一切。即將離任，下次再看到聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)，也許是在泰國(guó)清盛港了。談及四國(guó)聯(lián)巡，高力鵬說(shuō)：“自四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法啟動(dòng)以來(lái)，我們開(kāi)展了禁毒、打擊偷渡違法犯罪等方面的合作。此外，對(duì)于各類跨國(guó)犯罪，中老緬泰四國(guó)也一直在開(kāi)展合作。中方向泰老緬三國(guó)提供了大力支持，尤其是2020年云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)還向泰國(guó)警察提供了教育資金，支持泰國(guó)警員學(xué)習(xí)中文，這除了提高大家交流和理解文化的能力外，還可以加強(qiáng)兩國(guó)之間的友誼，我謹(jǐn)在此向中國(guó)表示由衷的感謝！ ”

談及中老緬泰聯(lián)合巡邏執(zhí)法的意義，原老撾人民軍波喬省軍區(qū)司令員維東說(shuō)：“四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法為來(lái)往商船和沿岸民眾帶來(lái)了很大的變化，湄公河上的搶劫犯罪情況現(xiàn)在也沒(méi)有了，我們四國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)合作。四國(guó)聯(lián)合巡邏機(jī)制取得這么大的成就，很大一部分是得益于中方對(duì)聯(lián)巡工作的支持和大力投入?！?/p>

原緬甸水警局萬(wàn)崩水警分局局長(zhǎng)苗頓吳說(shuō)起四國(guó)執(zhí)法部門的合作時(shí)動(dòng)情地說(shuō)：“我們有著傳統(tǒng)的胞波情誼，在聯(lián)合巡邏執(zhí)法中，無(wú)論是對(duì)中方還是緬方來(lái)說(shuō)，都值得銘記。緬甸萬(wàn)崩水警分局積極與中方和老方開(kāi)展好各項(xiàng)合作，我們?cè)阡毓恿饔蜷_(kāi)展的合作是非常愉快的。此外，我們雖然對(duì)湄公河的稱呼不同，緬方稱之為湄公河，中方叫做瀾滄江，但是我們同飲一江水，就像一家人，有著深厚的感情，我們的合作也是如此?！?/p>

回看十年來(lái)的112次巡航，看似相似的112次啟航、凱旋，都一步步推動(dòng)著更加緊密的合作與創(chuàng)新。第三次巡航，緬方和泰方指揮官登乘中方執(zhí)法艇參與巡航;第四次巡航，老緬泰三方派員參加，泰方為巡航編隊(duì)補(bǔ)給油料，中方首次登乘緬方執(zhí)法艇開(kāi)展交流。2013年5月第十次聯(lián)巡后，四國(guó)已固定每月開(kāi)展一次聯(lián)合巡邏執(zhí)法，形成了機(jī)制化、常態(tài)化。老撾，授命湄公河沿岸邊防部隊(duì)承擔(dān)聯(lián)合巡邏執(zhí)法任務(wù);緬甸，在萬(wàn)崩專門成立水警部隊(duì);泰國(guó)，在清盛港成立預(yù)防打擊湄公河流域違法犯罪指揮中心。2012年、2015年，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法駐老撾孟莫、班相果聯(lián)絡(luò)點(diǎn)相繼建成使用。

湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法成為了沿岸執(zhí)法合作的推動(dòng)者和見(jiàn)證者。云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)黨委委員李杰成認(rèn)為：“通過(guò)這些合作交流，進(jìn)一步凝聚了四國(guó)執(zhí)法部門的共識(shí)，密切了關(guān)系，深化了友誼，提升了執(zhí)法合作水平，走出了一條共建、共享、共贏的地區(qū)安全之路?！?/p>

每一次危難，四國(guó)風(fēng)雨同舟。

每一次攻堅(jiān)克難，四國(guó)攜手同行。

臨危受命 火速集結(jié)

被譽(yù)為“東方多瑙河”的瀾滄江—湄公河，發(fā)源于中國(guó)青海唐古拉山脈，全長(zhǎng)4900余公里，流經(jīng)中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南六國(guó)后注入南海，是亞洲最重要的跨國(guó)水系和沿岸各國(guó)友好往來(lái)的黃金水道。

然而，在中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法啟動(dòng)前，瀾滄江—湄公河流域安全局勢(shì)長(zhǎng)期處于高危狀態(tài)，劫持商船、偷渡、毒品販運(yùn)、槍支販賣、人口拐賣、綁架勒索、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)，給瀾湄流域各國(guó)人民生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大危害。特別是2011年湄公河“10·5”慘案的發(fā)生，完全暴露出湄公河流域形勢(shì)的復(fù)雜和嚴(yán)峻?！?0·5”慘案發(fā)生后，湄公河航道一度陷入“陰霾”籠罩之中，昔日繁忙的湄公河航運(yùn)頓時(shí)中斷，流域各國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展蕭條，數(shù)十家船企停工破產(chǎn)、數(shù)百艘商船閑置碼頭、數(shù)千名工人失業(yè)待工、數(shù)萬(wàn)百姓恐慌不安，人們“談河色變”。

在“10·5”慘案發(fā)生后的第25天，湄公河流域執(zhí)法安全合作會(huì)議在北京成功召開(kāi)，中老緬泰四國(guó)聯(lián)合發(fā)表《中老緬泰關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》。四國(guó)攜手宣布：切實(shí)履行維護(hù)湄公河流域治安穩(wěn)定責(zé)任，迅速建立四國(guó)湄公河流域安全執(zhí)法合作機(jī)制，還沿岸各國(guó)人民以和平安寧;第50天，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)，決定自12月中旬起開(kāi)展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法，并在中國(guó)云南關(guān)累港舉行首航儀式。

短短50天，一個(gè)具有里程碑意義的國(guó)際執(zhí)法安全合作機(jī)制破繭而出。短短50天，四國(guó)患難與共、攥指成拳，創(chuàng)造出一個(gè)國(guó)際執(zhí)法合作交流的奇跡。與此同時(shí)，中國(guó)公安部授命公安部原邊防管理局組建一支水上執(zhí)法隊(duì)伍，與老緬泰三國(guó)執(zhí)法部門共同專門護(hù)航湄公河。命令一出，來(lái)自全國(guó)11個(gè)沿海、沿邊公安邊防總隊(duì)的200余名官兵從四面八方云集云南西雙版納，爭(zhēng)相履行神圣使命。

2011年12月9日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部在云南西雙版納關(guān)累港揭牌，標(biāo)志著四國(guó)執(zhí)法安全合作新平臺(tái)正式建立。也在當(dāng)天，原云南公安邊防總隊(duì)水上支隊(duì)在西雙版納正式成立。

十年艱苦卓絕的努力，讓湄公河從犯罪活動(dòng)猖獗到重現(xiàn)生機(jī)活力，從百姓草木驚心到商貿(mào)自由繁榮。中老緬泰在湄公河流域精誠(chéng)合作，打造了國(guó)際執(zhí)法安全合作交流的成功典范，贏得國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)，讓這條源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“東方多瑙河”回歸了原本該有的動(dòng)人風(fēng)采，也為沿岸各國(guó)人民帶來(lái)了期盼已久的安全感和幸福感，實(shí)現(xiàn)著瀾湄流域各國(guó)人民共同的夢(mèng)想和心愿：同飲一江水，命運(yùn)緊相連！

112次巡航 湄公河恢復(fù)昔日繁華

十年間，17225名執(zhí)法隊(duì)員、849艘執(zhí)法船艇，已經(jīng)歷了112次四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)。

每一次巡航都是生死考驗(yàn)，都?xì)v經(jīng)艱難險(xiǎn)阻。3600多個(gè)日夜里，四國(guó)攜手同心，砥礪前行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法隊(duì)伍累計(jì)開(kāi)展水陸查緝、分段巡航等各類聯(lián)合行動(dòng)183次，聯(lián)合反恐演練5次，在湄公河沿岸及邊境地區(qū)破獲毒品案件36173起，繳獲毒品136.93噸，破獲人口販賣案件66起，抓獲犯罪嫌疑人107人，抓獲偷渡人員2659人，遣返“三非”人員4643人。2013年3月1日，湄公河“10·5”慘案主犯糯康、?？怠ふ_、依萊、扎西卡被執(zhí)行死刑，籠罩在湄公河的魔咒得以驅(qū)除。

目前，各國(guó)執(zhí)法艇平均每月江面巡邏25天，江面見(jiàn)警率平均達(dá)到80%以上，重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)見(jiàn)警率達(dá)到100%，湄公河沿岸港口貨物吞吐量較“10·5”案件前翻了兩番，旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)20%以上，湄公河再未發(fā)生一起非法劫持、殺人案件，“母親河”恢復(fù)了昔日的繁華。

中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法屬區(qū)域間多國(guó)共同執(zhí)法合作機(jī)制，無(wú)先例可循。十年來(lái)，四國(guó)始終堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的合作理念，探索建立了互聯(lián)互通、參觀見(jiàn)學(xué)、友好共建、互幫互建等多形式交流合作和友好往來(lái)活動(dòng)，共同建成實(shí)時(shí)視頻指揮和應(yīng)急指揮通聯(lián)系統(tǒng)，健全完善湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法年度總結(jié)會(huì)、船艇互訪、遇事直連等一系列子機(jī)制，進(jìn)一步豐富和完善了聯(lián)巡執(zhí)法機(jī)制內(nèi)涵，有效搭建了高層往來(lái)、業(yè)務(wù)交流、實(shí)戰(zhàn)演練等多元化合作平臺(tái)。

面對(duì)不斷變化的國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，四國(guó)因時(shí)而變、隨事而制，以聯(lián)合巡邏執(zhí)法為基礎(chǔ)，在推動(dòng)聯(lián)巡勤務(wù)常態(tài)化的同時(shí)，多措并舉拓展合作領(lǐng)域和模式。湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法模式已從單一的聯(lián)合巡邏執(zhí)法向聯(lián)合掃毒、聯(lián)合搜救、信息共享、應(yīng)急處突、政治交流、文化交流、能力互建、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、船艇駐訓(xùn)、分段聯(lián)巡、疫情防控等多元化合作模式延伸，同時(shí)進(jìn)一步完善中老緬泰四方遣返引渡、聯(lián)合偵查、辦案協(xié)作等制度協(xié)議，積極推動(dòng)執(zhí)法合作向打擊恐怖主義、非法出入境、拐賣人口、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新的領(lǐng)域拓展，執(zhí)法能力水平不斷提升，流域管控能力日益強(qiáng)化。

2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中老緬泰四國(guó)始終秉持“人類健康命運(yùn)共同體”理念，凝聚抗疫共識(shí)，開(kāi)展抗疫國(guó)際合作，不斷深化和拓展國(guó)際執(zhí)法合作成果。

四國(guó)充分發(fā)揮湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法指揮部平臺(tái)作用，暢通聯(lián)系渠道，制定預(yù)警、防疫、救治等一系列工作措施和預(yù)案，通過(guò)多邊、雙邊會(huì)談及時(shí)通報(bào)疫情信息，共商防疫措施，分享防控有益做法，相互援助防疫物資，開(kāi)創(chuàng)四國(guó)執(zhí)法艇和執(zhí)法隊(duì)員“零接觸”聯(lián)合行動(dòng)模式，確保了四國(guó)執(zhí)法隊(duì)員“零感染”。疫情暴發(fā)以來(lái)，四國(guó)共同開(kāi)展防疫工作交流，相互援助各類防疫物資，有效助力湄公河沿岸疫情防控，提高湄公河流域疫情防控水平。

十年來(lái)，四國(guó)湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法在中國(guó)四國(guó)聯(lián)合指揮部、老撾班相果和孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、緬甸萬(wàn)崩水警分局、泰國(guó)清盛縣水警局設(shè)立報(bào)警點(diǎn)，建立報(bào)警就近聯(lián)處機(jī)制，主動(dòng)利用巡航之機(jī)走訪各國(guó)航運(yùn)人員，發(fā)放警民聯(lián)系卡，公布四國(guó)報(bào)警求助方式，開(kāi)展各類救助服務(wù)和扶貧幫困活動(dòng)。截至目前，四國(guó)湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法隊(duì)伍共走訪流域群眾上萬(wàn)人次，向周邊學(xué)校村寨群眾援助生產(chǎn)生活物資價(jià)值1000余萬(wàn)元，成功救助遇險(xiǎn)商船130艘536人次，為數(shù)千艘商船護(hù)航，挽回經(jīng)濟(jì)損失近2億元，贏得了各國(guó)人民的認(rèn)同。聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)所到之處，四國(guó)軍警敬禮致敬，沿岸各國(guó)百姓歡呼雀躍，沿河商船紛紛鳴笛致敬。聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)被稱之為“湄公河上的移動(dòng)救助站”，執(zhí)法隊(duì)員被沿岸百姓譽(yù)為“湄公河保護(hù)神”。

英模輩出 互利共贏

中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作，只是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”宏偉藍(lán)圖的一角，但卻邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。十年間，在四國(guó)執(zhí)法安全合作中，共同形成、發(fā)揚(yáng)和傳承了同舟共濟(jì)、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”。

一代代“湄公河衛(wèi)士”以十年聯(lián)合巡邏執(zhí)法零差錯(cuò)、零事故，江面劫持案件零發(fā)生，新冠肺炎疫情國(guó)際蔓延形勢(shì)下聯(lián)巡執(zhí)法常態(tài)化開(kāi)展和執(zhí)法隊(duì)員零感染，湄公河航道長(zhǎng)久安全穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)向沿岸的人民交出了滿意的答卷。

自2011年組建至今，中國(guó)云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)先后被公安部授予集體嘉獎(jiǎng)，被云南省人民政府榮記集體一等功，所屬53101艇被公安部表彰為“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”并榮記集體一等功，5名同志榮立個(gè)人一等功，23名同志榮立個(gè)人二等功，200名同志榮立個(gè)人三等功;2名同志榮獲聯(lián)合國(guó)和平勛章、維和警察榮譽(yù)勛章，8名同志獲中老緬泰四國(guó)部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合署名表彰;1個(gè)集體、3名同志被老撾國(guó)防部授予二級(jí)英勇勛章、3個(gè)集體、10名同志被授予三級(jí)英勇勛章、28名同志被授予老撾人民軍友誼勛章，累計(jì)700余人次受到各級(jí)表彰。首航勤務(wù)的圓滿完成還被媒體評(píng)為2011年“全國(guó)公安機(jī)關(guān)十大給力行動(dòng)”“云南十大法治大事記”“云南對(duì)外開(kāi)放十大亮點(diǎn)”。

新的起點(diǎn)上，聯(lián)合巡邏執(zhí)法迎來(lái)了“新裝備時(shí)期”。

2021年12月9日15時(shí)，伴隨著莊嚴(yán)的國(guó)歌聲，新型執(zhí)法艇53107艇出現(xiàn)在景哈碼頭，正式交接入列。53107艇是云南省公安廳在綜合中老緬泰四國(guó)湄公河聯(lián)合執(zhí)法巡航十年來(lái)已列編的甲級(jí)巡邏艇、主力型、突擊型執(zhí)法艇性能基礎(chǔ)上，針對(duì)中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法任務(wù)需要和湄公河航道水文特征，自行主導(dǎo)設(shè)計(jì)、監(jiān)造的新型執(zhí)法艇。53107艇入列，標(biāo)志著湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法邁入嶄新篇章，將大幅提升湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法和應(yīng)急處突能力，為湄公河流域發(fā)展提供更加安全、更加有力的保障。除此之外，四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法還突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，搭建四國(guó)合成作戰(zhàn)指揮體系，建成應(yīng)對(duì)湄公河突發(fā)事件的兩棲特戰(zhàn)隊(duì)尖刀力量，執(zhí)法船艇逐步更新?lián)Q代，水面救生機(jī)器人、無(wú)人偵察艇等高科技裝備逐步配齊，強(qiáng)化中老緬泰四國(guó)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能合作交流。

從瀾滄江到湄公河，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法，承載著為湄公河安全穩(wěn)定保駕護(hù)航的歷史使命，傳達(dá)著中國(guó)親、誠(chéng)、惠、容的睦鄰理念，滿載著流域各國(guó)和平發(fā)展、合作共贏的美好愿景。未來(lái)，中老緬泰四國(guó)將進(jìn)一步深化合作，不斷開(kāi)創(chuàng)執(zhí)法安全合作新領(lǐng)域、新模式、新平臺(tái)，共同譜寫合作新篇章，為推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：張敏嬌）