數(shù)字賦能基層單元建設(shè)的實踐和路徑探索
——以浙江省溫州市N街道為例

□ 董政豐

2022年浙江省人大提出“以數(shù)字化的理念、方法、手段迭代升級代表聯(lián)絡(luò)站，打造人大踐行全過程人民民主基層單元，打造發(fā)展全過程人民民主基層實踐、夯實人大履職行權(quán)民意基礎(chǔ)、充分發(fā)揮人大代表主體作用的單元”[1]，推動人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層的發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。2022年5月，N街道代表聯(lián)絡(luò)站被浙江省人大納入首批踐行“全過程人民民主”基層單元培育名單，未來很長一段時間該項工作都將作為該街道推進民主法治建設(shè)創(chuàng)新的主要抓手和場域。基層單元建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，突出再造代表履職流程、重塑民主參與機制、重組民主治理資源，把發(fā)展民主需要的時間和財力成本降低，把復(fù)雜的協(xié)商和決策程序簡化，最終推動和保障“全過程人民民主”生動實踐。

一、N街道數(shù)字賦能基層單元主要舉措及價值

（一）“多點”融合“一屏”聯(lián)動，優(yōu)化街道人大履職體系。N街道人大工委計劃在兩年內(nèi)，以中心村代表聯(lián)絡(luò)站為主體，在距離中心村較遠、經(jīng)濟建設(shè)較為集中的北村、南村各設(shè)置1個代表聯(lián)絡(luò)點，連同基層立法信息采集點，連接“霓有話說議事平臺”“老校長工作室”等載體，連點成面，形成街道內(nèi)的人大工作網(wǎng)格，通過基層單元建設(shè)同步轉(zhuǎn)化為數(shù)字應(yīng)用場景“1+2+N”的數(shù)字架構(gòu)體系。利用“人大工委組成人員、人大代表、街道居民議事組織成員（以下簡稱“議事員”）、社會組織代表、街道居民”等主體信息輸入，實時采集、分析、指揮、反饋。圍繞代表服務(wù)選民的導(dǎo)向和價值鏈，明確人大工委及各主體的履職方式，并逐級分解細化數(shù)據(jù)，找準核心問題，對接承辦部門和承辦人，進行答復(fù)和落實，實現(xiàn)民生問題有回應(yīng)、代表履職有實效、建議意見能落地。在“一屏”聯(lián)動的數(shù)字架構(gòu)下，推進在線資源共享、討論研判、風險預(yù)警、決策管理，除了反饋到有關(guān)部門外，也同時連接覆蓋到各類集體議事決策會議，包括縣級人代會、街道黨委會、主任辦公會議、居民議事會，以及其他的協(xié)調(diào)會和座談會，建成穩(wěn)定可靠、靈活兼容的協(xié)商決策系統(tǒng)，實現(xiàn)“一屏”集成展示。

價值：優(yōu)化街道人大履職體系。街道人大聚焦“全過程人民民主”發(fā)揮“元治理”推動作用，數(shù)字賦能基層單元，開展端到端的梳理和重新設(shè)計，破解線下數(shù)據(jù)傳遞不到位導(dǎo)致辦理不精準、分析不直觀等問題，努力實現(xiàn)站點覆蓋廣、智慧水平高、參與主體多、作用發(fā)揮好。在具體事項辦理中，達到優(yōu)化流程、提升效率的目的，為人大制度的權(quán)威提供了保障，對具體舉措的有效落地和具體方式持續(xù)優(yōu)化提供了解決方案。數(shù)字賦能“多點”融合“一屏”聯(lián)動使信息對接和內(nèi)外聯(lián)動更加便利，相應(yīng)要求街道人大履職體系更加完善以匹配基層單元建設(shè)的要求，因而產(chǎn)生了優(yōu)化動力。

（二）內(nèi)部流轉(zhuǎn)和智慧閉環(huán)，推動人大助力基層治理創(chuàng)新。N街道代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在中心村黨群服務(wù)中心，致力打造成為群眾身邊集服務(wù)、管理、展示、教育于一體的開放式、多功能的人大工作綜合平臺，該中心還具有智慧網(wǎng)格陣地、志愿者之家、遠程接訪中心、職工服務(wù)中心、人才服務(wù)驛站、退役軍人服務(wù)站等功能，陣地共建、設(shè)施共用為基層單元發(fā)揮作用提供了優(yōu)勢條件，特別是資源共享等方面，能夠讓代表為選民群眾提供“一站式”服務(wù)的便利，許多選民群眾事項可以通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)的方式予以解決或疏導(dǎo)。而需要通過外部流轉(zhuǎn)的內(nèi)容，依靠人大工作數(shù)字化場景應(yīng)用，打通“浙里辦”“浙政釘”等系統(tǒng)，把所需數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)中樞統(tǒng)一匯總和分析，在管理、控制等方面實現(xiàn)在線決策。如對群眾急難愁盼問題、地方重大事項和重要決策征求群眾意見建議等方面，讓群眾通過手機端、網(wǎng)頁端“一鍵”表達意愿、提出意見。街道人大職能范疇內(nèi)的調(diào)研、監(jiān)督等工作觸角，除了現(xiàn)場的一手資料，通過數(shù)據(jù)大腦對相關(guān)數(shù)據(jù)資源推送，圍繞重點內(nèi)容進行數(shù)據(jù)采集和分析挖掘，工作的完成進度、重點項目的進展情況、選民群眾意見征求量和征求率、滿意率、答復(fù)完成率等數(shù)據(jù)集中展示在應(yīng)用場景中，發(fā)揮提醒、評價等功能，實現(xiàn)辦事閉環(huán)管理。

價值：推動人大助力基層治理手段創(chuàng)新。意志統(tǒng)一和組織動員能力是街道人大堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的一個重要優(yōu)勢，人大制度向街道延伸，通過基層單元的整合能力把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層的發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。迭代升級代表聯(lián)絡(luò)站，打造全過程人民民主基層單元，更好保證街道選民共享發(fā)展成果，并保障了知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，成為推動人大助力基層治理創(chuàng)新又一重要的實踐成果。

（三）“議事員”全程參與和在線督事，夯實全過程人民民主基礎(chǔ)。中心村代表聯(lián)絡(luò)站也是轄區(qū)人大代表履職、街道居民議事會工作的具體平臺，包括代表參與“霓有話說”、民主懇談會、意見征求會、履職能力培訓會等。面對“街道代表數(shù)量少，結(jié)構(gòu)不合理，造成代表活動難以組織”等客觀問題，N街道人大工委注重發(fā)揮“議事員”作用，按專業(yè)、行業(yè)情況編入人大街道工委3個小組中，在組織相關(guān)方面接待選民、項目監(jiān)督、日常走訪、調(diào)查研究時邀請參加。街道民生實事項目實施情況的監(jiān)督是議事員的法定職責，人大工作數(shù)字化場景應(yīng)用建成后，議事員通過項目進度榜、民生實事圖、專項監(jiān)督臺、代表滿意票等應(yīng)用模塊，即時了解項目進展情況，開展在線監(jiān)督，提出監(jiān)督意見，與部門負責人和專家線上互動。在線監(jiān)督的涵蓋面廣，小到垃圾分類、矛盾糾紛化解、老舊小區(qū)改造、住宅消防安全，大到重點工程項目、生態(tài)環(huán)保工作、公共服務(wù)供給、政策處理等方面，通過議事員的各類渠道與群眾溝通完善建議，讓持不同意見者在平臺上進行協(xié)商，最后納入議事會討論預(yù)備議題，經(jīng)過街道黨工委的研究后，由街道居民議事會最終提出意見，通過代表聯(lián)絡(luò)站的網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)布結(jié)果，轉(zhuǎn)為民主公開事項，后續(xù)實時更新執(zhí)行過程中的項目進度、資金使用情況等，讓街道居民對決策的執(zhí)行進行廣泛參與。

價值：夯實全過程人民民主基礎(chǔ)。街道不設(shè)人代會，如何把“人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中”，最直接最有效的就是充分做大人大街道居民議事制度的功效，彌補民主治理的缺位。依托代表聯(lián)絡(luò)站，通過數(shù)字應(yīng)用場景，通過街道居民議事員全程參與和在線督事，增強居民參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的可能性和效率，發(fā)揮街道居民議事制度在民主議事中的主渠道作用。

（四）“掃碼找代表”密切聯(lián)系群眾，完善民情收集和矛盾化解機制。依托代表聯(lián)絡(luò)站，街道人大工委將16名人大代表、45名議事員全部賦碼上墻，設(shè)置聯(lián)系代表“快捷鍵”，實現(xiàn)群眾“碼上找代表”“一鍵聯(lián)代表”，反映問題途徑更豐富、方式更簡便，“選民群眾碼上說事”“人大代表碼上反饋”成為街道民主協(xié)商新常態(tài)。2022年以來通過掃碼找代表，已收集群眾意見建議166條，涵蓋公交站點設(shè)置、垃圾集中處置、海區(qū)智慧管理、花園村莊建設(shè)、紫菜產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖等方面，切實為群眾解決了一批急難愁盼問題。人大街道工委通過人大工作數(shù)字化場景應(yīng)用發(fā)布活動信息，創(chuàng)建活動“二維碼”，實現(xiàn)掃碼報名、掃碼簽到，人大代表和議政員“搶單”履職積極性得到了提高。

價值：完善民情收集和矛盾化解機制。人大代表密切與選民群眾的聯(lián)系一直存在“碎片化”難題，既有代表選民聯(lián)系的方式渠道碎片化，也有街道人大行權(quán)履職和代表訴求關(guān)系的碎片化，既有協(xié)調(diào)整合公共服務(wù)供給的碎片化，也有基層事務(wù)參與管理和決策的碎片化，數(shù)字賦能基層單元建設(shè)，盡管是簡單的“微信掃碼”，但通過人大制度優(yōu)勢，致力于把選民群眾呼吁“獨唱”通過代表履職轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮缠Q”，特別是讓原有民情收集和矛盾化解工作插上了數(shù)據(jù)的翅膀，推動群眾更加主動反映社情民意和呼聲要求。

二、數(shù)字賦能基層單元建設(shè)的難點短板

對于全新的數(shù)字化改革工作，N街道在推進基層單元迭代升級時，也存在不少問題，數(shù)字化水平還不是很充分，在運用實踐中還普遍存在一些理論困惑和操作難點，特別是代表、居民議事組織成員和群眾能力還有待提升，主要有以下幾個方面。

（一）從總體謀劃看，缺乏制度依托導(dǎo)致功能單一。因為處在初期階段，具體運行制度還需進一步優(yōu)化設(shè)計，當下的基層單元建設(shè)更多的是優(yōu)化代表履職、與選民溝通的平臺和載體，內(nèi)容和形式上達不到迭代升級，數(shù)字化場景應(yīng)用調(diào)試和維護還跟不上，作用發(fā)揮不夠充分。未來場景應(yīng)用建成后，數(shù)字賦能轉(zhuǎn)化還需要一系列機制探索，特別是如何通過數(shù)字大腦深化民意的研判、熱詞的分析、數(shù)據(jù)智能解析等思路和方向還不明確，功能非常有限。

（二）從改革創(chuàng)新看，缺乏要素支撐導(dǎo)致成效單薄。一是數(shù)據(jù)打通還不夠充分。實現(xiàn)“省市區(qū)街四級聯(lián)建聯(lián)通，人大與‘一府一委兩院’互聯(lián)互通，實現(xiàn)縱向?qū)蛹壟c橫向職能協(xié)同與貫通”的愿景，仍然任重道遠，導(dǎo)致代表和議事員在整合有效資源時缺乏數(shù)據(jù)支持。二是民情民意處理水平比較低下。受自身專業(yè)能力限制，街道人大工委、人大代表、居民議事組織成員難以對收集到的建議意見進行有效整合、分門別類和定點反饋。三是應(yīng)用轉(zhuǎn)化還不夠有力。各類事項辦理的跟蹤問效機制、懲戒機制不健全，有的事項反饋交付政府執(zhí)行后便沒有下文，對會不會落實、落實得怎么樣缺少必要的問效動作。如何把重大事項、重大決策提高到具體協(xié)商平臺、議事會集體討論等還做得不夠。

（三）從具體實踐看，缺乏高效應(yīng)用導(dǎo)致認識不足。對人大數(shù)字化改革認識簡單化。由于數(shù)字化改革與“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型在具體實踐過程中存在模糊，從街道人大方面來看，數(shù)字化改革要推動體制機制創(chuàng)新、實現(xiàn)工作流程再造，究竟要實現(xiàn)怎樣的行權(quán)效果和作用還把握不準。從群眾方面來看，對數(shù)字化應(yīng)用場景缺乏正確的認知，甚至被少數(shù)群眾認為是形象工程，到時候會徒增“打卡”“簽到”任務(wù)。他們把街道人大等同于辦事處重要“部門”，工委領(lǐng)導(dǎo)主要干征地拆遷、招商引資工作的印象已經(jīng)固化，不習慣主動找人大代表反映問題，對“全過程人民民主”認識仍然不充分、不具體，不夠信任。

三、數(shù)字賦能基層單元建設(shè)的路徑探索

分析數(shù)字賦能基層單元建設(shè)存在的問題，不難發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在邏輯，即需要從宏觀、中觀、微觀三個方面切入思考研判，因此要充分運用系統(tǒng)思維探索下一步舉措。

（一）在宏觀層面要完善制度設(shè)計與規(guī)則建設(shè)

一是優(yōu)化基層單元的制度設(shè)計。統(tǒng)籌設(shè)計基層單元建設(shè)的核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)，制度是有效運轉(zhuǎn)的保證?；鶎訂卧挠行н\轉(zhuǎn)要求領(lǐng)導(dǎo)體系制度化、管理機制制度化、工作模式制度化、法制保障制度化、考核評價制度化，比如法律法規(guī)體系、聯(lián)絡(luò)站內(nèi)工作制度（包括選民接待制度、議事協(xié)商制度、評價制度、民情民意收集制度、重點問題交辦制度、辦理情況反饋制度等），實操維度“聯(lián)、商、督、促、智”相關(guān)方面的制度，制度設(shè)計應(yīng)當與實際做法緊密結(jié)合。在運行中，有許多核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)需要依據(jù)制度設(shè)計予以逐步調(diào)整和完善。還需要把握一個核心標準，基層單元直面選民，就要把握“人民群眾的滿意度和獲得感來自于有溫度的服務(wù)和體驗”[2]標準。

二是健全數(shù)據(jù)運用的規(guī)則框架?！爸贫确譃檎街贫群头钦街贫?，兩者需有機銜接，才能確保有效運轉(zhuǎn)”[3]，規(guī)則作為非正式制度，起到軟約束、軟指引的作用。要明確數(shù)字化改革實現(xiàn)所需的規(guī)則建設(shè)，實現(xiàn)用場景應(yīng)用承接基層單元業(yè)務(wù)的目的，保障線上流轉(zhuǎn)通暢，各類數(shù)據(jù)有進有出有反饋，開展收集端—處理端—辦理端—收集端的梳理和設(shè)計，梳理出關(guān)鍵事項和關(guān)鍵控制點。設(shè)置預(yù)警機制和指數(shù)機制，確保答復(fù)時限和事項評價公開，傳導(dǎo)壓力。規(guī)則框架既要有發(fā)起到接受再反饋到發(fā)起的一個閉環(huán)，也要通過線上指引，搭配好線下終端服務(wù)，規(guī)則框架是否合理有效取之于其標準化和人性化服務(wù)的內(nèi)容。

三是完善深化拓展的保障機制。健全在線聯(lián)動機制，縣街人大實現(xiàn)聯(lián)動機制，人大代表和“議事員”聯(lián)動活動，橫向與政府部門、街道辦事處、社區(qū)居委會等聯(lián)動，內(nèi)部與街道人大工委、街道人大工作組、居民議事會等聯(lián)動。如將居民議事會與基層單元進行有效聯(lián)動，反映集中的建議由街道人大工委小組組織商議，通過議事組織成員的各類渠道與群眾溝通完善建議，最后納入議事會討論預(yù)備議題，經(jīng)過街道黨工委的研究后，由議事會最終作出評議意見，通過基層單元的數(shù)字應(yīng)用場景及時發(fā)布結(jié)果轉(zhuǎn)為民主公開事項，后續(xù)實時更新執(zhí)行過程中的項目進度、資金使用等。如對于南片拆遷安置工作，N街道開展人大代表和議事員聯(lián)動，涉及的石料礦產(chǎn)的市場化安置，該問題不屬于街道居民議事組織討論范圍但又是事關(guān)街道選民利益的普遍性問題，街道人大依托基層單元收集群眾建議和訴求，適時聯(lián)動省市縣人大代表開展研判和調(diào)研，委托代表在更高層級呼吁解決，再通過基層單元進行反饋評價。

（二）在中觀層面強化技術(shù)支撐與能力提升

一是共享交換和協(xié)同服務(wù)。注重發(fā)揮數(shù)字賦能、單元治理優(yōu)勢，“推動網(wǎng)格管理向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)轉(zhuǎn)變”[4]。對內(nèi)要聯(lián)通各重要點位，如N街道的代表聯(lián)絡(luò)站的主平臺把兩個代表聯(lián)絡(luò)點的副平臺和其他重要點位進行連接和融合，在此基礎(chǔ)上，通過打通共用街道轄區(qū)各類管理系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)資源，積極探索將企業(yè)、社會組織現(xiàn)有的數(shù)據(jù)平臺也接入，間接提供更多數(shù)據(jù)支撐。對外要加快與“一府一委兩院”互聯(lián)互通，破除信息孤島，擴大代表和議事員履職的外延，讓更多數(shù)據(jù)參與到基層單元建設(shè)中。以民生實事項目代表票決制工作“海區(qū)智慧管理”為例，街道人大便可依托基層單元場景應(yīng)用，由海區(qū)管理職能部門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局線上及時更新項目進展情況，將辦理進度通過“場景應(yīng)用”以圖文并茂的方式給予公開。代表和議事員以線上+線下形式，通過平臺適時反映監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)督意見，年底召開居民議事會議運用在線投票表達民主權(quán)力。在基層治理中，街道人大依托基層單元，運用數(shù)字化手段促進民主治理和居民自治互動，同時多方協(xié)同服務(wù)也為集體議事決策提供了良好的環(huán)境，降低執(zhí)行難度和治理成本，打開了基層民主通道。

二是數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析挖掘?；鶎訂卧獔鼍皯?yīng)用應(yīng)當運用到保障聯(lián)絡(luò)站運行、提高聯(lián)絡(luò)站能級上來，突出“成績晾曬比拼”的意識，如將代表和議事員依法履職、參加培訓、提出建議、為民辦事轉(zhuǎn)化成群眾參與的“滿意指數(shù)”、代表和議事員履職的“活躍指數(shù)”。數(shù)據(jù)還要應(yīng)用到居民議事中，提高議事內(nèi)容的精確性，避免反復(fù)調(diào)研、反復(fù)對接，真正把精力集中到履行職責、議事協(xié)商、共同決策中?！皥猿謱嵱霉苡煤糜迷瓌t，建立數(shù)字平臺+大腦機制，運用數(shù)字化手段推進基層單元建設(shè)”[5]，基層單元收集的數(shù)據(jù)分析和挖掘是整個工作的重要增量，可以通過簡單分析，進一步梳理核心內(nèi)容，同時具備條件的可以運用數(shù)字大腦等多渠道收集分析，及時發(fā)現(xiàn)高頻、高風險、高訴求的問題，真正轉(zhuǎn)化基層治理的實效。

三是意識提升和能力培養(yǎng)。數(shù)字賦能基層單元雖能夠使代表和議事員履職更加順暢，但也同時要求他們具備與其相匹配的能力?！瓣P(guān)鍵是從人大代表這一用戶視角出發(fā),緊盯有效性集成性、精準性、便捷性,解決堵點、滿足需求、提升體驗,全方位全鏈條服務(wù)和支持代表履職?！盵6]代表和議事員應(yīng)當以實際行動帶動選民認同基層單元建設(shè)。代表和議事員要具備在線辦事履職、數(shù)字應(yīng)用場景操作等能力，這就要求人大常委會和街道人大工委要建立一套專門針對提升數(shù)字能力的培養(yǎng)、培訓和考核機制，應(yīng)當配備專職人員，探索常態(tài)演練機制，得分納入到代表和“議事員”的評價考核指標中。

（三）在微觀層面做好高效應(yīng)用與數(shù)據(jù)保護

一是數(shù)據(jù)的高效應(yīng)用，強調(diào)整合思維。基層單元運轉(zhuǎn)要能高效整合數(shù)據(jù)，對收集來的信息進行準確篩選，抓好具體核心內(nèi)容或群眾關(guān)鍵訴求，在提交上級人大常委會及相關(guān)專工委、政府部門、街道辦事處等不同對象時，也要采取不同的形式。在基層單元應(yīng)用場景的整合篩選功能強化之前，街道人大應(yīng)當把握好集體議事研判關(guān)，確?！敖值赖氖伦尳值蓝ā睘榍疤帷Ｔ谟龅诫y以解決的事項，或相關(guān)部門不具備條件解決的事項，要留好“出口”，比如設(shè)置“辦理疑難”“重點調(diào)研”清單，思考好緩沖的對策，做好選民群眾思想工作和解釋工作，探索與選民群眾一起商討逐步解決的方案。將“辦理疑難”等清單納入場景中，搭建多點觸發(fā)、智能預(yù)警、一鍵通達機制，通過人大各種工作渠道，帶領(lǐng)群眾一起嘗試和呼吁，定時達到處置全程情報可知、事件可視、事態(tài)可控的目標，也適度減輕辦理部門反復(fù)解釋、無法辦理的壓力，從外部降低基層單元深化建設(shè)的阻力。

二是數(shù)據(jù)的安全保護，強調(diào)安全思維?！叭绻f網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字化改革的根基，那數(shù)據(jù)安全就成為根基中的根基”[7]，基層單元建設(shè)不能忽視安全問題，包括網(wǎng)頁篡改、網(wǎng)站仿冒等網(wǎng)絡(luò)安全問題和文件資料、個人信息、公務(wù)信息等數(shù)據(jù)安全問題。從輿情安全上來看，“一屏一端”即基層單元應(yīng)用場景大屏和用戶端所展示的內(nèi)容具有一定宣傳性，關(guān)系著人大形象，關(guān)系著根本政治制度——人民代表大會制度的權(quán)威性，必須要把握正確的政治導(dǎo)向，要建立重點詞、重點事、重點人的預(yù)警監(jiān)控，盡可能避免輿情事件發(fā)生。從行政管理上來看，需要公布的文件、信息在公布環(huán)節(jié)應(yīng)當嚴格把關(guān)和事前審核，防止泄密事件發(fā)生。從個人信息保護上來看，基層單元數(shù)字場景建設(shè)應(yīng)當保護好部分選民提供的線索和信息數(shù)據(jù)，設(shè)置隱私選項以規(guī)避風險，總體上還應(yīng)具備一套清晰的訪問控制和身份確認制度。

三是數(shù)據(jù)的全程評價，強調(diào)孵化思維?；鶎訂卧獞?yīng)用場景建設(shè)不能一蹴而就，需要大量的評價來制定下一步完善的對策，要求街道人大要運用孵化思維，以評價的數(shù)據(jù)為支撐，完善服務(wù)保障孵化生態(tài)，創(chuàng)新以人大應(yīng)用系統(tǒng)促進數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、以應(yīng)用驗證履職成果的模式。也要積極探索“反向孵化”，主動獲取從政策孵化、機制孵化到服務(wù)孵化的全鏈條功能，反向倒逼基層單元應(yīng)用場景建設(shè)進一步完善。

注釋：

[1]《如何建設(shè)基層單元？浙江人大有新招》，訪問網(wǎng)站：www.npc.gov.cn/npc/c30834/202206/93035e2a10fe41ff9b 305549ee176bd4.shtml.202206

[2]程晟等：《從數(shù)字治理到數(shù)字化改革的浙江實踐》，載《觀察與思考》2022年第4期。

[3]尤琳等：《中國城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商治理》，載《江漢論壇》2022年第3期。

[4]吳結(jié)兵：《“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”:路徑、挑戰(zhàn)與建議》，載《國家治理》2020年第8期。

[5]《梁黎明赴臺州市開展督查及人大工作調(diào)研》，訪問網(wǎng)站：www.zjrd.gov.cn/rdyw/202207/t20220715_93365.html.2 02207.

[6]林蔚、余紅藝：《人大數(shù)字化改革核心價值的思考》，載《浙江人大》2021年第11期。

[7]范淵：《安全：數(shù)字化改革之根基》，載《2022年西湖論劍網(wǎng)絡(luò)安全大會》2022年第4期。