公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理中的難點(diǎn)及整改

宋學(xué)勝

（甘肅省天水公路事業(yè)發(fā)展中心武山公路段，甘肅 天水 741300）

路面變形對(duì)公路路用性能的影響較大，若不及時(shí)預(yù)防與處理就會(huì)導(dǎo)致交通事故發(fā)生的概率增加[1]。立足這一背景，下面就公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

1 公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理難點(diǎn)

1.1 缺少預(yù)防性養(yǎng)護(hù)機(jī)制的支撐與保障

公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)比較綜合、系統(tǒng)且復(fù)雜的工作。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)周期長(zhǎng)、投資需求大、在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中又同意出現(xiàn)各種意外情況。因此要想推進(jìn)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范、順利開(kāi)展，就必須建立起相應(yīng)的保障機(jī)制。但目前我國(guó)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制還不是十分健全完善，并進(jìn)一步造成公路養(yǎng)護(hù)管理不及時(shí)、不規(guī)范、不到位，公路的各種病害得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理[2]。

1.2 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)難選擇

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)形成的是一套體系，集預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)收集、評(píng)價(jià)、分析及決策為一體。在選擇與運(yùn)用公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)時(shí)，需基于專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考各種研究成果以及公路實(shí)際情況做科學(xué)選擇與合理運(yùn)用。但目前我國(guó)在這方面的知識(shí)理論、技術(shù)研究成果以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等都比較缺乏。我國(guó)現(xiàn)階段的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)還不夠完善，健全的網(wǎng)級(jí)與項(xiàng)目級(jí)操作系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)。在有效數(shù)據(jù)缺乏、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)選擇依據(jù)缺乏的情況下，責(zé)任單位很難做出科學(xué)準(zhǔn)確的公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策，在預(yù)防性技術(shù)、預(yù)防性措施的選擇上也會(huì)有所偏頗。

1.3 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金不足

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是在公路路面狀況良好的情況下進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)管理工作。 由于是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，所以就需要充分考慮到路面可能會(huì)出現(xiàn)的裂縫、車(chē)轍、坑槽等多種問(wèn)題，要提前采取措施對(duì)各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防。而在預(yù)防內(nèi)容多、預(yù)防時(shí)間長(zhǎng)的情況下，資金需求也就更大。但目前許多養(yǎng)護(hù)部門(mén)都面臨著資金缺乏的問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)部門(mén)資金來(lái)源渠道比較單一，并且資金流向還會(huì)隨著政治、經(jīng)濟(jì)、上層決策等的變化而變化，真正劃撥給公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的資金較少[3]。

1.4 部門(mén)之間協(xié)調(diào)性低

我國(guó)公路數(shù)量雖然在近幾年有很大的增加，但是公路運(yùn)維養(yǎng)護(hù)方面卻存在許多問(wèn)題。如各部門(mén)在公路運(yùn)維養(yǎng)護(hù)方面協(xié)調(diào)性不高，公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能夠?qū)崿F(xiàn)。

2 公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理整改措施

2.1 建立健全預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

健全完善的管理機(jī)制是各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作能順利規(guī)范開(kāi)展的保障，因此在當(dāng)前背景下有關(guān)部門(mén)要能依據(jù)有關(guān)理論與相關(guān)要求對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行建設(shè)完善，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理體系進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而從根本上解決道路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，提升道路養(yǎng)護(hù)管理水平。如針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的管理權(quán)責(zé)不明確、各部門(mén)互相推諉責(zé)任、協(xié)調(diào)性不高等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定與要求，結(jié)合公路實(shí)際情況重新調(diào)整養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，將各項(xiàng)管理責(zé)任具體落實(shí)到各部門(mén)、各人員，確保各項(xiàng)管理責(zé)任都有人落實(shí)。除此之外也可嘗試建立起多元化的公共養(yǎng)護(hù)機(jī)制。國(guó)省道干線(xiàn)公路屬于公共服務(wù)設(shè)施，這類(lèi)設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)需要有公眾的參與。在推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，政府可充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)、宣傳等作用，采取多元多樣的宣傳手段提高社會(huì)公眾參與公路養(yǎng)護(hù)的意識(shí)與積極性，吸引公眾主動(dòng)參與到公路養(yǎng)護(hù)管理工作中來(lái)[4]。

2.2 統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控工程質(zhì)量

在公路建設(shè)與管理工作中，要做到目標(biāo)明確，權(quán)責(zé)清晰，組織管理架構(gòu)完善合理，全面保證公路工程建設(shè)質(zhì)量。如對(duì)于新建公路，要嚴(yán)格按照混凝土路肩、漿砌邊溝、安保工程、錯(cuò)車(chē)道、綠化、同步管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，做到主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜且綜合的工程，該項(xiàng)工程的順利高效開(kāi)展必須要有統(tǒng)一且科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)做參考、做引導(dǎo)。因此有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)管理情況確定公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容，制定公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則等，推動(dòng)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)范、順利開(kāi)展?，F(xiàn)階段，各地雖然建立了公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，但養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，并且各級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一。因此還需結(jié)合實(shí)際情況對(duì)公路分級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，從而為各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通

在當(dāng)前背景下，要加快建立各部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加大各部門(mén)協(xié)作力度，推動(dòng)推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題解決。政府部門(mén)還需建立起公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按照我國(guó)法律規(guī)定與政策要求，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理需求構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與公路養(yǎng)護(hù)管理工作的各部門(mén)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)與督促各單位規(guī)范、高效開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

2.4 加大資金支持

針對(duì)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作面臨的資金短缺問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)可按照“誰(shuí)積極支持誰(shuí)，誰(shuí)實(shí)施的好支持誰(shuí)”的原則，優(yōu)先上報(bào)年度建設(shè)計(jì)劃，協(xié)商落實(shí)政策性銀行貸款，并與下一年項(xiàng)目計(jì)劃掛鉤。以這種方式提高各責(zé)任方的積極性與主動(dòng)性，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，讓其為公路工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全以及公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作等負(fù)責(zé)[5]。

2.5 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管理

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，有關(guān)部門(mén)要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理方式，管理手段進(jìn)行創(chuàng)新完善。具體如使用科學(xué)技術(shù)提升公路信息化管理水平，從而有效解決公路養(yǎng)護(hù)管理工作中信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，讓公路得到科學(xué)化管理。有關(guān)部門(mén)可搭建信息化平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)收集與處理各項(xiàng)數(shù)據(jù)，基于各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)制定公路養(yǎng)護(hù)管理決策，調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，規(guī)范開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)管理工作。在工作過(guò)程中，管理部門(mén)可推廣應(yīng)用BIM、Sketchup、ETABS等先進(jìn)技術(shù)與軟件，運(yùn)用軟件辦公，一方面提升減輕工作人員任務(wù)量，提升人員的工作效率；另一方面也提高數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確定，將成果質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.6 加強(qiáng)人才培育

公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展要有堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備做支撐。對(duì)于目前有部分工作人員公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)淡薄，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確認(rèn)知，在平時(shí)的工作中也比較隨意散漫等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步提高對(duì)人員培訓(xùn)工作的重視度，并采取科學(xué)有效的宣傳與教育措施提升各工作人員業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，為公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)可結(jié)合工作需求、國(guó)家政策等制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定人才培養(yǎng)內(nèi)容，完善人才激勵(lì)與管理制度，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)人員能力素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)水平提升?？筛鶕?jù)各人員的支持層次、工作經(jīng)驗(yàn)、工作時(shí)間、性別年齡等制定差異化人才培養(yǎng)方案，采用因材施教的方法提升人員培養(yǎng)質(zhì)量與效率。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，開(kāi)展公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)有助于優(yōu)化公路使用性能，延長(zhǎng)公路使用年限。目前我國(guó)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理工作還存在管理機(jī)制不健全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資金短缺等問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要能結(jié)合實(shí)際從完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，充實(shí)養(yǎng)護(hù)管理資金以及加快人才培育等方面入手改善公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，提高公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理水平。