探析建筑工程造價預(yù)算控制要點及應(yīng)對措施

易煥軍

摘要：建筑工程造價預(yù)算可在不同程度上決定建筑企業(yè)在施工中獲得的經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模，步入新時代以來，建筑行業(yè)競爭日益激烈，為壓低工程建造成本，必須做好造價預(yù)算控制工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在的設(shè)計缺陷與工程質(zhì)量問題，在保證施工質(zhì)量的前提下，降低工程造價，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量優(yōu)良的控制目標(biāo)。本文主要分析了目前我國建筑工程造價預(yù)算控制的要點與基本內(nèi)容，并指出了現(xiàn)階段工程造價預(yù)算控制機(jī)制面臨的問題，總結(jié)了提升預(yù)算控制水平、壓低工程成本的合理應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;建造成本;預(yù)算控制;動態(tài)管理;多方協(xié)作

基于建筑行業(yè)環(huán)境不斷變化的背景下，為保證施工活動的經(jīng)濟(jì)效益，提升工程管理水平，管理人員必須基于自身經(jīng)驗，重構(gòu)工程造價預(yù)算控制機(jī)制，降低工程建造成本，結(jié)合國家針對建筑行業(yè)制定的管理政策，對現(xiàn)有的設(shè)計方案進(jìn)行估測，精確計算不同類型建筑項目的工程量，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，實施預(yù)算審核、動態(tài)監(jiān)督，將建筑建造活動的實際成本控制在預(yù)算計劃以內(nèi)。

一、建筑工程造價預(yù)算控制的要點與核心內(nèi)容

（一）研究施工圖紙，掌握工程內(nèi)容

設(shè)計人員在施工圖紙中詳細(xì)列出了需要消耗工程資源的各類支出項目與市場采購項目，表明了建筑工程整體的規(guī)模、用工量、耗材量，是不可或缺的指導(dǎo)性文件，負(fù)責(zé)編制預(yù)算的管理人員必須深入研究施工圖紙，把握其中要點，研究工程各階段、各部分施工方案與設(shè)計細(xì)節(jié)的合理性與科學(xué)性，避免發(fā)生因設(shè)計錯誤、施工工藝選取不當(dāng)而造成建造成本增加的問題，盡可能地彌合工程建設(shè)預(yù)期開支與實際開支的差距，降低固定資產(chǎn)投資費用的用量，合理使用建設(shè)投資。多數(shù)施工圖紙有一系列緊密連接的圖表、數(shù)字、說明文字組成，內(nèi)容復(fù)雜，管理人員可統(tǒng)計施工圖紙中包含的各類支出項目，計算基礎(chǔ)性的工程費用，如設(shè)備購置費、工具采購費、建筑工程費等，詳細(xì)統(tǒng)計間接性費用與直接性費用，編制更為完善、合理的預(yù)算控制方案，為后期經(jīng)濟(jì)核算與質(zhì)量考核提供直接依據(jù)[1]。在編制預(yù)算計劃時，必須熟讀圖紙，歸納其中的主要內(nèi)容，研讀設(shè)計說明，把握工程建筑設(shè)計者的核心意圖，了解建筑設(shè)計方案中工程的整體結(jié)構(gòu)、各階段的施工難點，統(tǒng)計需要采購哪些新型施工材料與建造設(shè)備，找出設(shè)計圖紙中前后不一或矛盾的細(xì)節(jié)并加以記錄。

（二）調(diào)整工程量計算方式，提升統(tǒng)計精度

為達(dá)成工程造價預(yù)算控制目標(biāo)，有效壓低施工成本，必須做好工程量計算工作，基于施工計劃分析不同階段工程項目的工程量與原材料用量，采取合理措施，在施工現(xiàn)場記錄用工量、耗材量，并使用計算機(jī)軟件進(jìn)行精確計量，描繪出技術(shù)資源、人力資源用量在各個時間段內(nèi)的變化，進(jìn)行分部工程計量，依據(jù)工程中常見的定額項目，將施工活動劃分為詳細(xì)的多個子項目，按照施工先后順序計算子項目的工程量。例如管理人員可基于實際情況，首先記錄、分析施工信息，統(tǒng)計平整場地階段的工程量與原材料用量，再依次計算預(yù)埋管線、回填土層、粉刷等階段的工程量[2]。施工團(tuán)隊管理者應(yīng)當(dāng)把握先后次序，預(yù)先計量施工圖紙中包含的各類定額項目，并主動將非定額項目記錄在案，在相關(guān)工程量計算工作基本完成后，再單獨對其進(jìn)行計算與核定，在統(tǒng)計工程量的過程中，工作人員必須把握基本的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一各方的記錄標(biāo)準(zhǔn)與核算機(jī)制，結(jié)合自身對建筑項目基本屬性、使用方式的了解，進(jìn)行深入研究，推敲、評析計算規(guī)則的合理性與精確性，準(zhǔn)確計算出工程各分部分項中關(guān)鍵部位或重要工序的工程量，統(tǒng)計建筑物中隱蔽工程的體積、材料用量、用工量，避免發(fā)生遺漏，基于工程現(xiàn)場預(yù)計要實施具體情況再調(diào)整計算方式，預(yù)防工程因為工程量的統(tǒng)計產(chǎn)生誤差。

（三）搜集各方資料，了解施工活動流程

負(fù)責(zé)工程造價預(yù)算控制工作的管理人員應(yīng)當(dāng)整理來自不同領(lǐng)域的文件資料，把握相關(guān)部門制定的行業(yè)管理辦法與施工準(zhǔn)則，審核設(shè)計單位提交的圖紙與設(shè)計說明，向施工團(tuán)隊負(fù)責(zé)人問詢具體施工活動的組織形式、用工辦法，整理工程原材料在某一地區(qū)的平均價格，檢驗施工合同中是否有模糊、解釋不清的條款，站在整體性角度統(tǒng)計工程建造活動預(yù)期可能消耗的人力、物力、工程資源[3]。管理人員可組織基于不同標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的定性分析與定量分析，在工程造價、施工周期、建造方案應(yīng)用難度等不同方面入手對施工方案進(jìn)行比對、審核，前往施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察、調(diào)研，搜集來自施工現(xiàn)場的第一手信息與資料，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的工程項目漏項等問題，把握整體施工流程，完善具體工作內(nèi)容，保證工程造價能夠獲得有效控制與調(diào)節(jié)。

二、工程造價預(yù)算控制效率下降的客觀因素

部分施工單位未能意識到工程造價預(yù)算控制工作發(fā)揮的作用，錯誤地認(rèn)為只要在建筑工程建造完成后初步核對工程支出項目表，就可達(dá)到造價預(yù)算控制目標(biāo)，使得造價預(yù)算控制和具體施工活動脫節(jié)，二者無法建立直接聯(lián)系。個別施工團(tuán)隊負(fù)責(zé)人認(rèn)為工程造價控制工作不具備重要性，施工質(zhì)量控制、現(xiàn)場紀(jì)律管理才是核心任務(wù)，此類錯誤思想嚴(yán)重阻礙了工程造價預(yù)算控制活動的正常開展，不利于有關(guān)部門工作人員在施工現(xiàn)場整合工程信息并調(diào)閱施工日志。實際上造價預(yù)算控制工作具備較高的重要性，可壓低工程總成本與原材料消耗量，發(fā)揮強(qiáng)化施工活動穩(wěn)定性、提升管理水平的作用。

負(fù)責(zé)編制工程造價預(yù)算表的工作人員大部分都并未前往一線進(jìn)行勘察，只是根據(jù)圖紙和現(xiàn)定定額及規(guī)定進(jìn)行造價預(yù)算的編制，也不了解具體的施工流程，對于個別客觀存在的非定額支出項目了解較少，其編制的預(yù)算控制計劃不符合實際情況，難以滿足施工團(tuán)隊的用料、用人需求，無法保證施工質(zhì)量與效率，導(dǎo)致施工過程中的工程量超過預(yù)期計劃，影響了施工企業(yè)獲得正常的經(jīng)濟(jì)收益?，F(xiàn)代建筑工程的規(guī)模較大，不同階段的施工要點各不相同，施工圖紙有可能在建造過程中被修改，產(chǎn)生影響范圍較廣的工程變更，此類工程變更會嚴(yán)重影響工程造價預(yù)算控制活動的正常開展，導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后、工程建造效率下降。

三、提升建筑工程造價預(yù)算控制水平的有效措施

（一）組建專業(yè)化造價管理隊伍

為及時發(fā)現(xiàn)潛在的施工風(fēng)險與設(shè)計錯誤，做好工程造價管理工作，施工企業(yè)必須集中高質(zhì)量人力資源，組建一支精干的造價管理專業(yè)隊伍，保證參與造價預(yù)算控制工作的技術(shù)人員充分了解工程造價領(lǐng)域的核心知識與技術(shù)，督促其主動學(xué)習(xí)與建筑業(yè)有關(guān)的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理法規(guī)，提升對工程投資控制、設(shè)計方案調(diào)整、原材料采購等各項基本工作的熟悉度，在掌握較為全面的知識后，再參與現(xiàn)代建筑工程造價預(yù)算編制工作。負(fù)責(zé)此類工作的工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)整理、統(tǒng)計施工圖紙中有關(guān)新技術(shù)、新材料的數(shù)據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查與技術(shù)研究，基于第一手資料評析工程建筑整體造價的合理性，去除不必要的非定額支出項目。施工方應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)活動，重點強(qiáng)化預(yù)算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與工作能力，使之在科技不斷發(fā)展的新時代快速掌握工程造價管理要點，解決工程造價超預(yù)算、工程變更阻礙正常施工等特殊問題。

（二）提升對造價預(yù)算編制工作的重視程度

為壓低建筑工程造價，提升人力、物力等基本工程資源的使用效率，必須提升對工程造價預(yù)算編制工作的重視程度，引導(dǎo)工作人員編織出合理、全面的工程預(yù)算計劃，在深入了解建筑工程基本屬性、核心內(nèi)容、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，把握施工組織活動的常用方式，做好前期準(zhǔn)備工作，制作建筑工程勘查報告，了解不同支出項目的收費標(biāo)準(zhǔn)、可用預(yù)算資金規(guī)模、原材料采購價格，制作出較為準(zhǔn)確的工程預(yù)算編制子項目，精確計算出各階段施工活動的具體工程量，避免漏記、錯記工程數(shù)據(jù)。工作人員必須深入分析影響工程造價的價格因素，并預(yù)留更多調(diào)節(jié)空間，調(diào)查工程原材料的品種、技術(shù)含量、使用性能、使用壽命等相關(guān)信息，優(yōu)選價格較低、質(zhì)量較高的工程材料，為建筑工程不同階段的施工活動制定相應(yīng)的成本控制計劃，定期審核工程造價預(yù)算計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)實際成本和預(yù)算控制目標(biāo)發(fā)生差異的子項目，并開展系統(tǒng)性的成本價差分析，采取合理措施進(jìn)行糾正。

（三）建立動態(tài)管理模式，合理應(yīng)對工程變更

新時代建筑行業(yè)施工活動具備不穩(wěn)定性，原材料市場中各類工程材料的價格處于高低波動狀態(tài)，因外部環(huán)境影響，施工計劃可能發(fā)生變更，工作人員必須建立動態(tài)預(yù)算管理機(jī)制，有效消除潛在的工程風(fēng)險，應(yīng)對來自市場環(huán)境的波動，對工程變更的合理性與必要性進(jìn)行分析研究，論證調(diào)節(jié)建筑設(shè)計計劃這一舉措的經(jīng)濟(jì)性，評估工程變更給企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益帶來的負(fù)面影響，消除不必要的繁瑣設(shè)計程序，縮短工程變更消耗的時間。施工方可組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，控制因工程合同工作內(nèi)容增減而產(chǎn)生的工程量變化規(guī)模，壓低成本支出，從材料價格、工程量、取費等不同方面入手，對工程預(yù)算編制情況進(jìn)行核查，采用最新標(biāo)準(zhǔn)評估工程造價與支出費用數(shù)額，全面強(qiáng)化審核力度，基于數(shù)字化系統(tǒng)預(yù)測未來某一階段工程的造價指標(biāo)變化，對預(yù)算計劃進(jìn)行合理調(diào)整。

結(jié)術(shù)語

通過引入更為合理的造價控制方法，可提升工程預(yù)算編制活動的精確性、合理性，保證建筑工程能夠按照計劃如期完成，構(gòu)建多方制約、集體協(xié)作的預(yù)算編制控制模式，有效控制工程造價，在計算材料調(diào)整時使用最新的原材料采購價格，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)與參考信息。工作人員必須秉承公開、公正原則，在進(jìn)行造價預(yù)算編制工作時把握工程重點，提升相關(guān)建筑信息與行業(yè)資訊的分析速度，有計劃地開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

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