標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)的路徑探索

摘要：本文就標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)的路徑展開了深度分析。先了解目前地方政府標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀，之后總結(jié)出制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、多方協(xié)同、全面落實(shí)、建立數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制等具體落實(shí)方案，全面帶動標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府的建立，推動其工作方式、流程、內(nèi)容、服務(wù)的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化;地方政府;數(shù)字化

前言：數(shù)字化時(shí)代引領(lǐng)下使各行各業(yè)越來越數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，為其發(fā)展提供了前進(jìn)動力。同時(shí)新興技術(shù)的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)運(yùn)營模式和管理方式，使其工作更加便捷、高效。當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)同樣需要大膽創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，促使其成為現(xiàn)代化管理+服務(wù)平臺，形成一套專屬的現(xiàn)代化治理體系。

一、地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)下的現(xiàn)狀

地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)以數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)為依據(jù)建設(shè)數(shù)字化政府。數(shù)字政府主要職能為管理和服務(wù)，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要針對于政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等進(jìn)行開展，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。由于數(shù)字化建設(shè)各行各業(yè)都屬于起步階段，對于標(biāo)準(zhǔn)化了解都屬于逐步認(rèn)識和探索的過程，需要認(rèn)識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的前提是標(biāo)準(zhǔn)化助力。目前地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)下需要加強(qiáng)資源體系建設(shè)，需要加快完善人口信息、法人、單位、電子憑證等數(shù)據(jù)庫，同時(shí)根據(jù)市場變化與相關(guān)法律規(guī)定制定數(shù)字化建設(shè)規(guī)范與信息資源共享?xiàng)l例、公共數(shù)據(jù)資源交易章程等。

為了使信息技術(shù)與各方產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等方面快速融合，需要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)與信息資源建設(shè)，如人工智能、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、虛擬軟件等。大力推動高尖端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如智能家居、智能制造、計(jì)算機(jī)云計(jì)算、智能軟件開發(fā)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等通過制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。全面落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與指揮系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快社會保障平臺建立等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的地方政府?dāng)?shù)字化建立。目前已有很多實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府單位，其服務(wù)水平與工作效率都明顯得到改善，但由于其監(jiān)督、評估機(jī)制不健全，導(dǎo)致后期標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府運(yùn)行頻繁出現(xiàn)故障和數(shù)據(jù)缺失現(xiàn)象，仍然存在信息不互通、數(shù)據(jù)共享難度大、資源利用率低等問題。需要相關(guān)部門給予指導(dǎo)和糾正，全面建設(shè)建立監(jiān)督及評估機(jī)制。

二、地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)下的路徑

（一）制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)

一項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)需要前期完善的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，首先明確建設(shè)方向。在標(biāo)準(zhǔn)化指引下明確政府?dāng)?shù)字化重點(diǎn)，制定政府標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府建立可以有效將各個(gè)政府和部門進(jìn)行串聯(lián)，協(xié)助各部門工作并且統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、流程、方向。另外標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府建立是一項(xiàng)極其廣大的建設(shè)范圍，面對目前政府工作方向和市場需求，應(yīng)該全面解決政府部門之間信息互通問題、數(shù)據(jù)共享問題、資源利用問題以及公共服務(wù)問題等，針對其進(jìn)行有效改造。提高各部門之間辦事效率，改變以往文件下發(fā)時(shí)間長、流程多、層級復(fù)雜等現(xiàn)象。另外在目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，必須充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字政府建設(shè)相融合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌等方面的規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府快速建立，使其越來越數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、自動化，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。

（二）建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

隨著目前科技進(jìn)步發(fā)展，市場上很多企業(yè)都在利用現(xiàn)代化科技手段向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)靠攏。標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府建立需要通過目前大數(shù)據(jù)平臺、云計(jì)算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等一系列高尖端技術(shù)和平臺實(shí)施數(shù)字化政府建立，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化政府工作流程、政府?dāng)?shù)據(jù)交易流通、政府?dāng)?shù)據(jù)再造、用戶信用評價(jià)等業(yè)務(wù)構(gòu)建。解決之前政府部門與部門之間信息集約化低，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問題、信息缺失、管理不當(dāng)、運(yùn)行維護(hù)困難、服務(wù)質(zhì)量低、浪費(fèi)數(shù)據(jù)資源等現(xiàn)象。同時(shí)將數(shù)字化政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向市場與社會公開，影響更多單位和政府使用標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，擴(kuò)充信息資源?，F(xiàn)代化科技作為目前急需解決問題，需加大力度重點(diǎn)關(guān)注，積極鼓勵(lì)各個(gè)政府單位數(shù)字化建設(shè)參與度并實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)保證各服務(wù)部門與業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián)、口徑一致[1]。

（三）加強(qiáng)安全管理

為了確保標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府可以安全實(shí)施和運(yùn)行，需對關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)進(jìn)行安全管控，快速突破其安全瓶頸利用數(shù)字科技的發(fā)展對各個(gè)系統(tǒng)、軟件、平臺設(shè)置安全防護(hù)。全面推動數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全條例制定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶信息保護(hù)工作，對其網(wǎng)絡(luò)安全犯罪分子一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須加以嚴(yán)懲。相關(guān)部門制定嚴(yán)格安全使用條例和違反規(guī)定懲治條例。在標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字平臺建設(shè)時(shí)同時(shí)需要進(jìn)行安全預(yù)案和演習(xí)建設(shè)，防止出現(xiàn)安全隱患問題時(shí)無從下手影響正常工作。只有在保證政府網(wǎng)絡(luò)安全性、保證其工作可以順利開展，人民群眾對政府才會有信任度和安全感、才能提高其服務(wù)質(zhì)量。

（四）多方協(xié)同全面落實(shí)

全面推進(jìn)各部門標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府建設(shè)，完善各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全自動統(tǒng)一管理規(guī)模、統(tǒng)一管理方式。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府部門監(jiān)督和維護(hù)系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、資源共享平臺、數(shù)據(jù)資源等能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和落實(shí)。在實(shí)施過程中，需先選擇示范單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府試運(yùn)行，以點(diǎn)帶面的實(shí)施，同時(shí)也要先建設(shè)有數(shù)字化基礎(chǔ)的部門或項(xiàng)目，打造樣板標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府。這種方式可以形成極易復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府建設(shè)過程中要不斷加強(qiáng)工作人員對數(shù)字化政府使用培訓(xùn)和建立標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化理念，使其工作可以快速開展并且形成統(tǒng)一模式、統(tǒng)一行為、統(tǒng)一思想[2]。

（五）提升數(shù)字化政府服務(wù)質(zhì)量

在建設(shè)過程中只有不斷提升其服務(wù)質(zhì)量，才可以將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府建設(shè)根植于心，才可以進(jìn)一步加快數(shù)字政府建設(shè)工作。通過優(yōu)化政府辦事流程，提高網(wǎng)上辦事效率、增加與社會各界互動交流等提高群眾滿意度。在各項(xiàng)工作開展中需利用市面上群眾容易接受的方式進(jìn)行落實(shí)。例如：某政府發(fā)布工作內(nèi)容時(shí)，在各大社交軟件平臺和公眾號上都發(fā)布了相關(guān)文章，并且將其中內(nèi)容整理提煉，使廣大群眾容易理解和消化，果然經(jīng)過一段時(shí)間后，這項(xiàng)工作得到群眾很好的認(rèn)可和支持，使政府工作得到助力并且快速開展，全面提高了政府服務(wù)質(zhì)量[3]。

（六）建立數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制

一項(xiàng)建設(shè)的落實(shí)在其運(yùn)營期間必須有嚴(yán)格規(guī)章制度對其保駕護(hù)航，建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府評估機(jī)制，并且由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)評估、監(jiān)督工作。定期對已經(jīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)評估，并且將其結(jié)果進(jìn)行公示，針對不合格及時(shí)作出調(diào)整和改進(jìn)，從而提升政府整體工作和辦事效率。防止各部門之間信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)各接口不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)存儲不規(guī)范、工作人員操作有誤等一切妨礙信息建設(shè)、共享、統(tǒng)籌、互聯(lián)互通的問題。例如：西安市政府建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府，秉承著加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、提升數(shù)字化城市水平的主要思想任務(wù)，在管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)和評估方面全面開展工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)對話、數(shù)據(jù)服務(wù)等工作，在初步建設(shè)成功后該政府全面貫徹落實(shí)了評估系統(tǒng)，為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府平穩(wěn)推動做好了保障工作，監(jiān)督其精準(zhǔn)治理、便民服務(wù)、科學(xué)決策等數(shù)字政府建立初衷。

總結(jié)：因時(shí)代不斷進(jìn)步、科技不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字政府建立是必然產(chǎn)物。并且數(shù)字化政府建立對整體政府發(fā)展都有很大幫助，通過大數(shù)據(jù)和高尖端科技實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務(wù)新興管理模式，減輕了政府工作人員負(fù)擔(dān)、簡化了其工作方法，確保了政府工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高了政府辦事效率和服務(wù)水平等。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：苗二珍，1985.10，女，漢，安徽合肥，本科，標(biāo)準(zhǔn)化工程師、物業(yè)管理師，研究方向：服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。