吉林省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及溢出效應(yīng)研究

■李慧君

（長春財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院，吉林 長春 130122）

一、吉林省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分，對吉林省數(shù)字經(jīng)濟的分析也從這兩大部分展開。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

按照統(tǒng)計局對數(shù)字經(jīng)濟的分類，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)4類，前3類的發(fā)展情況詳見附表1。

附表1 2016—2020年吉林省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化法人單位數(shù)

1.數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)現(xiàn)狀

從附表1來看，2016—2020五年中吉林省的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)發(fā)展較快，法人企業(yè)單位數(shù)從2016年的3808個上升至2020年的6906個，漲幅達81%。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)法人單位數(shù)基本保持穩(wěn)定，峰值出現(xiàn)于2018年，為264個，之后開始下降，2019年時最低，為218個。數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)不斷下降，從2016年的72個下降至2020年的56個，降幅達22%。

2.數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)現(xiàn)狀

首先，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。截至2021年10月，吉林省固定寬帶用戶數(shù)680.73萬戶，光纖寬帶用戶數(shù)631.99萬戶，其中光纖寬帶用戶數(shù)占固定寬帶用戶總數(shù)的92.84%，100 M到1000 M速率寬帶用戶占比達到89.4%[1]，超過全國平均水平，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為本省居民生活消費、城市運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

其次，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售即電子商務(wù)交易額逐年上升。2016—2020年，吉林省電商交易額總量超過2萬億元，全省網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、跨境電商交易額連續(xù)3年增速超過20%，全網(wǎng)活躍電商20多萬家，直接解決就業(yè)166.3萬人，間接帶動就業(yè)超過700萬人，有國家級跨境電商綜合試驗區(qū)3個，國家級電商進農(nóng)村示范縣28個，國家和省級電商示范基地、示范企業(yè)134個[1]。2021年網(wǎng)絡(luò)零售額增長23.9%[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

第一，智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用越來越廣。截至2022年3月，吉林省共有10家省級智慧農(nóng)業(yè)示范基地，長春市規(guī)劃設(shè)計了“智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)云平臺”，公主嶺市試點區(qū)域的13個智能監(jiān)測站點位建設(shè)已全部完成。同時配套免費接入了68條互聯(lián)網(wǎng)光纖專線，配備270套智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，架設(shè)246臺攝像機實時遠程監(jiān)控管理[3]。通過“吉牛云”智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺開展智慧養(yǎng)牛，肉牛飼養(yǎng)量達到580.7萬頭[4]。

第二，智能制造水平不斷提高。2021年中國一汽集團營業(yè)收入居全國制造業(yè)企業(yè)第2位，紅旗汽車取得14項智能網(wǎng)聯(lián)、18項電動化重大技術(shù)突破。新型奧運版復(fù)興號智能動車組投入運營，自主研發(fā)的雪蠟車和雪車裝備服務(wù)冬奧會，核酸檢測車助力疫情防控?！凹忠惶枴痹谲壭l(wèi)星達到31顆[4]。

第三，智慧物流規(guī)模不斷擴大。截至2020年吉林省有A級物流企業(yè)99家，“中國物流示范基地”和“中國物流實驗基地”10個，京東集團“亞洲一號”智慧物流園、一汽智慧物流園等一批重點項目實現(xiàn)落地。全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市2個，縣級物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋達到80%。示范企業(yè)3家，擁有寶奇智慧物流、一汽解放汽車、車悅科技等網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)[5]。

第四，數(shù)字政府建設(shè)不斷加強。吉林省已建成“吉林祥云”云網(wǎng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施，電子證照種類排名躍升至全國第3位，工程審批系統(tǒng)綜合運行指標(biāo)穩(wěn)居全國第1位。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府采購全覆蓋?！凹罗k”APP上，88項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，340項“一網(wǎng)通辦”事項納入熱點事項全程網(wǎng)辦專區(qū)?！凹罗k”中的“吉祥碼”已經(jīng)成為“數(shù)字吉林”建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施?！熬W(wǎng)上政府”總門戶作用不斷增強，省政府網(wǎng)站日均訪問量突破163.5 萬人次[6]。

二、吉林省數(shù)字經(jīng)濟存在的問題

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平不高

吉林省的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要體現(xiàn)在計算機制造和其他電子設(shè)備制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等原有產(chǎn)業(yè)上，而對于智能設(shè)備制造、數(shù)字產(chǎn)品租賃和維修、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字內(nèi)容與媒體、數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)權(quán)交易等新興行業(yè)很少涉獵，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中的數(shù)字車間、智能工廠數(shù)量不多，人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、城市智能體等新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，應(yīng)用場景建設(shè)不夠[7]，通常是借助于已經(jīng)存在的數(shù)字平臺進行溝通交流，企業(yè)創(chuàng)新意識不強，沒有形成自己的獨特優(yōu)勢，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化范圍不廣

吉林省的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要集中在農(nóng)業(yè)、汽車和軌道交通制造、物流等產(chǎn)業(yè)上，與其他行業(yè)的結(jié)合還不夠深入，在信用、金融、市場監(jiān)管、冶金、建材、石化、文旅、交通等重要領(lǐng)域數(shù)字化程度不高，大數(shù)據(jù)交易平臺數(shù)量少，企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不深，基層服務(wù)大數(shù)據(jù)推動力不足。在數(shù)字賦能上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的融合不夠，中小企業(yè)數(shù)字化程度低，資金和技術(shù)投入不足，需不斷強化服務(wù)、完善政策體系，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（三）數(shù)字經(jīng)濟人才缺乏

受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響，吉林省人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，作為新興的數(shù)字經(jīng)濟人才更是如此。2020年底吉林省總?cè)丝?577.1萬人，與2019年相比，減少24.6萬人[8]，其中就包括大量的數(shù)字人才以及熟練勞動者。同年吉林省授予長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所高職院校、吉林女子學(xué)校等14所中職學(xué)校、萬維（吉林）科技有限公司和長春桀驁傳媒有限公司共22家單位為吉林省數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地[9]，吸納優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟項目入駐，推動吉林產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。但這還遠遠不能滿足吉林省社會發(fā)展對數(shù)字經(jīng)濟人才的需求，數(shù)字經(jīng)濟人才的缺口依然巨大。

三、吉林省數(shù)字經(jīng)濟的溢出效應(yīng)

吉林省數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展過程中雖然存在一定問題，但基于數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，數(shù)據(jù)經(jīng)濟對吉林省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的溢出效應(yīng)也顯而易見。

（一）帶動了三次產(chǎn)業(yè)效率的提升

在農(nóng)業(yè)上，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與智能化管理，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。2021年吉林省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田504萬畝，總產(chǎn)量807.84億斤，增長率居全國前十大產(chǎn)糧省第1位?！凹r(nóng)金服”數(shù)字普惠金融平臺覆蓋4102個行政村[4]。農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速分別達33.08%和49.45%，新增農(nóng)村網(wǎng)商同比增速達10.53%，圍繞本地特色農(nóng)產(chǎn)品形成的電商供應(yīng)鏈實際完成31條，網(wǎng)絡(luò)直播銷售各種類農(nóng)特產(chǎn)品7967.64萬元[10]。

在工業(yè)上，產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)高度復(fù)雜的汽車產(chǎn)業(yè)——一汽集團不斷推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2021年省屬口徑整車產(chǎn)量占總產(chǎn)量的72.4%，實現(xiàn)產(chǎn)值4551億元[4]。一汽集團通過數(shù)字化平臺，在全球范圍內(nèi)匯聚優(yōu)質(zhì)資源，增加研發(fā)投入，提高研發(fā)效率，縮短研發(fā)周期；通過建立智能工廠，引進智能化生產(chǎn)設(shè)備，對生產(chǎn)進行全方位監(jiān)控，提高生產(chǎn)效率和管理水平。長光衛(wèi)星公司成為東北地區(qū)唯一的“獨角獸”企業(yè)，形成了產(chǎn)學(xué)研用一體化集成創(chuàng)新體系。軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈能力不斷提升，整車集成和檢修運維水平不斷增強。

在服務(wù)業(yè)上，數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)融合度不斷提升。2021年服務(wù)業(yè)增加值增長7.8%，對經(jīng)濟增長貢獻率為61.2%。實施20個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，成功舉辦首屆中國新電商大會。冰雪旅游做出特色，滑雪場日最大承載量10萬人次，接待規(guī)模全國最大，冰雪產(chǎn)品銷售額及關(guān)注度居全國之首。開展“醉美吉鄉(xiāng)”推廣提升行動，接待游客和旅游收入分別增長37.6%和29.5%[4]。

（二）催生了新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式

2020年后疫情防控的需要和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)字經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，吉林省也不斷出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新模式，包括在線教育、線上辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字政府、無人零售店、智能生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直播、共享經(jīng)濟等。例如，線上辦公改變了企業(yè)與員工的溝通方式，員工上班不再受區(qū)域和地點限制，是多點執(zhí)業(yè)的有效探索；在線教育通過允許購買并適當(dāng)使用在線課程資源，納入到日常教學(xué)體系中，有助于實現(xiàn)教育均衡和提升教育質(zhì)量；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療可以方便人們就醫(yī)，節(jié)省看病成本等。這些產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的結(jié)合，可以充分發(fā)揮線上線下兩種資源的優(yōu)勢，有效降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)資源共享，達到推動經(jīng)濟均衡發(fā)展的目的。

此外，數(shù)字化浪潮使得新個體經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。人們開始依托互聯(lián)網(wǎng)開展生產(chǎn)、營銷等服務(wù)，出現(xiàn)了自主就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新等形式，越來越多的人采取“智能化平臺+新個體經(jīng)濟”模式，工作時間和工作地點更加靈活。人們的就業(yè)模式也發(fā)生了顯著變化，從受雇于公司到依托于平臺，從成為雇員到做回自己，這種改變?yōu)槿藗兲峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會和財富創(chuàng)造機會，也為個人發(fā)展帶來無限可能。

（三）改變了人們的生活方式

在日常生活中，居民的購物方式和出行方式正發(fā)生變化，逐漸由傳統(tǒng)的線下交易轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上交易，居民通常借助線上交易平臺，例如淘寶、微信、滴滴、支付寶等輔助人們進行購物、社交、出行等活動，使得支付方式更加便捷，交易時間更為節(jié)省[11]。在教育方面，數(shù)字經(jīng)濟與教育資源的結(jié)合，產(chǎn)生了在線教育，在線教育突破了時間和空間的限制，提升了教育體系的靈活性，促進了教育資源的均衡發(fā)展；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，數(shù)字經(jīng)濟帶動了“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療的發(fā)展，線上掛號、遠程醫(yī)療逐步推行，一定程度上緩解了醫(yī)療資源擁堵問題，有利于偏遠地區(qū)看病難問題的解決；在政府服務(wù)方面，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人臉識別等數(shù)字經(jīng)濟與政府服務(wù)的結(jié)合，產(chǎn)生了電子政務(wù)，電子政務(wù)的出現(xiàn)極大地提升了政府服務(wù)的效率和水平，群眾可以在網(wǎng)站或者App上一站式辦理繳稅、社保查詢等民生服務(wù)，緩解了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢等問題。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正改變著人們傳統(tǒng)的生活方式，既為人們生活創(chuàng)造了更為便利的條件，又為人們更好地共享經(jīng)濟發(fā)展成果提供基礎(chǔ)。

四、吉林省數(shù)字經(jīng)濟更好發(fā)展的對策建議

針對吉林省數(shù)字經(jīng)濟存在的問題和強大的溢出效應(yīng)，可以從以下幾個方面更好促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）加大政府扶持力度

一是在稅收方面，持續(xù)給予數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在稅收、貸款等方面的優(yōu)惠；二是在相關(guān)法律法規(guī)的制定方面，制定和實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，建設(shè)有利于技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的公平競爭的市場環(huán)境；三是在信用體制建設(shè)方面，建立健全信用系統(tǒng)、對不同企業(yè)實行差別化管理；四是在政府服務(wù)方面，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，加強政務(wù)管理能力和水平，提高政府辦事效率。五是在人才引進方面，探索高效靈活的人才引進、評價及激勵政策，通過優(yōu)惠政策吸引數(shù)字經(jīng)濟緊缺人才。通過加大政府扶持力度，不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟帶來的社會紅利，實現(xiàn)吉林省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

（二）加強數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在加強數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以“四新設(shè)施”建設(shè)為導(dǎo)向，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等“新基建”為核心，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)，不斷增強基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，逐步形成智能化、綜合性的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌建設(shè)新型智能算力中心、數(shù)據(jù)中心等，加強生態(tài)資源利用，結(jié)合人們對高質(zhì)量的需求加快推進“數(shù)字吉林”建設(shè)，不斷探索智慧城市模式，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供扎實的物質(zhì)支撐。

（三）大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

依托頭部企業(yè)和科研機構(gòu)，推動上下游企業(yè)共同參與，加快現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和市場化進程。堅持“政產(chǎn)學(xué)研用”有機結(jié)合，努力形成一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、集成性的創(chuàng)新成果，打造更多新的優(yōu)勢增長極。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，結(jié)合平臺建設(shè)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺化發(fā)展生態(tài)。打造汽車、能源、食品等重點行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，從而為做大數(shù)字經(jīng)濟形成強大合力。

（四）推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程

運用5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞吉林省支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，大力推進平臺建設(shè)，發(fā)展數(shù)字+車間、數(shù)字+物流等新模式，幫助更多企業(yè)享受數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和生產(chǎn)力水平的提高。進一步推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施普惠性云上服務(wù)。拓寬大數(shù)據(jù)運用的范圍，推動公共服務(wù)數(shù)字化、政務(wù)管理數(shù)字化、交通服務(wù)數(shù)字化、公安建設(shè)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)。

（五）加快形成結(jié)構(gòu)多元、層次合理的人才隊伍

以職業(yè)教育為主體，通過開展職業(yè)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和學(xué)科競賽等活動，增強在校學(xué)生的實踐能力和實戰(zhàn)水平，培育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過校企合作、校企融合等方式，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實習(xí)基地為路徑，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育既具有堅實的理論基礎(chǔ)，又具有跨學(xué)科思維的應(yīng)用復(fù)合型人才，促進數(shù)字經(jīng)濟更好發(fā)展。推進一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流專業(yè)的建設(shè)，加強數(shù)字經(jīng)濟和前沿學(xué)科的融合，引進高端人才，培育更多創(chuàng)新研發(fā)型人才，形成一支勇于進行科學(xué)探索的高層次人才隊伍，推動數(shù)字經(jīng)濟向更高層次更高水平邁進。

數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的方向，深刻影響著人們的生產(chǎn)生活。吉林省數(shù)字經(jīng)濟起步較晚，發(fā)展較慢，這既局限于本身經(jīng)濟發(fā)展水平，又與政府發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和溢出效應(yīng)為經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇，吉林省應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)帶來的便利為經(jīng)濟提速，推動社會健康發(fā)展。