平安鄉(xiāng)村建設(shè)及其路徑優(yōu)化

■ 李 麗

（寧夏警官職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

“平安中國”的概念由習(xí)近平總書記提出，是新時(shí)代法治思想的重要內(nèi)容，這一概念具有學(xué)術(shù)原創(chuàng)性。由此延伸出平安市縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安街道、平安村、平安社區(qū)等一系列概念，這些均屬“平安中國”概念的范疇。黨的二十大闡釋了平安中國建設(shè)與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。僅從平安鄉(xiāng)村建設(shè)來看，這項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也是具有重大戰(zhàn)略意義的，全國各地普遍推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)需求，也是長遠(yuǎn)需要。而從實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值來看，鄉(xiāng)村平安建設(shè)路徑優(yōu)化問題尤其值得研究。

一、平安建設(shè)的戰(zhàn)略意義和鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)需要

（一）宏觀戰(zhàn)略意義

在黨長期的執(zhí)政治國實(shí)踐中，始終把穩(wěn)定、和諧、平安等作為最高價(jià)值目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，黨把和諧擺在重要位置，強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等多方面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨的十九大以后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“把人民群眾對(duì)平安中國建設(shè)的要求作為努力方向，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，著力建設(shè)平安中國，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。”

平安中國建設(shè)事關(guān)我國自立于世界民族之林。在國際范圍內(nèi)，我國還面臨著國際環(huán)境的諸多不穩(wěn)定性和不確定性，必須積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，確保國家安全。雖然國際上已有一些針對(duì)我國社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定的正面評(píng)價(jià)，認(rèn)為我國是世界上最有安全感的國家之一，但是我國在平安建設(shè)上還有很多工作要做，只有如此，才能讓平安成為我們的強(qiáng)國之基和重要保障。

平安中國建設(shè)事關(guān)實(shí)現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化。社會(huì)治理體系建設(shè)、治理手段和治理方式的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，也是保護(hù)人民群眾基本權(quán)益的需要。黨的十九大已指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@里所說的“美好生活需要”，不僅是指物質(zhì)方面，也包括精神生活、社會(huì)秩序等方面。對(duì)民族優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承同樣是中國式現(xiàn)代化的題中之義，且是中國式現(xiàn)代化不可或缺的特色之一。

總而言之，平安建設(shè)是一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的社會(huì)治理活動(dòng)，只有對(duì)這種意義的認(rèn)識(shí)完全到位，才能更加精準(zhǔn)地把握其核心內(nèi)容和機(jī)制機(jī)理，也才能達(dá)到平安建設(shè)的高質(zhì)量高效能目標(biāo)。

（二）平安鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀現(xiàn)實(shí)需要

平安鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)鞏固扶貧攻堅(jiān)成果和區(qū)域新發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我國已通過實(shí)施扶貧攻堅(jiān)解決了近億人口的貧困問題，創(chuàng)造了絕無僅有的世界奇跡，但現(xiàn)階段還有鞏固扶貧攻堅(jiān)成果的要求。同傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村比，如今的鄉(xiāng)村在格局和類型上已發(fā)生深刻變化。以寧夏為例，現(xiàn)有鄉(xiāng)村社區(qū)至少有以下幾種類型：一是特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)型鄉(xiāng)村社區(qū)，二是傳統(tǒng)型普通鄉(xiāng)村社區(qū)，三是生態(tài)移民安置新區(qū)型鄉(xiāng)村社區(qū)，四是空心型山區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)。不同鄉(xiāng)村社區(qū)存在一些帶有共性的社會(huì)治理問題，也有各自的特點(diǎn)。比如，特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)型鄉(xiāng)村勞動(dòng)力來源渠道多，人口流量較大，社會(huì)治安管理灰色地帶多，違法犯罪案件和不安全事故多。傳統(tǒng)型普通鄉(xiāng)村治安管理體系不夠健全，安全管理科技設(shè)備不齊備，平安宣教工作比較薄弱，賭博和封建迷信活動(dòng)等依然較多，民事糾紛也較多。社會(huì)治安是生態(tài)移民安置新區(qū)型鄉(xiāng)村初始階段的一個(gè)軟肋，曾為近鄰城鄉(xiāng)造成較多負(fù)面效應(yīng)，引起各方不滿，隨后雖有所改善，但至今仍需在體系建設(shè)、制度建設(shè)、宣傳教育、設(shè)備配置等方面加強(qiáng)，尚需進(jìn)一步為移民勞動(dòng)力就業(yè)提供安全保障，強(qiáng)化生態(tài)安全措施，防止資源破壞和環(huán)境污染等。空心型山區(qū)鄉(xiāng)村是由勞動(dòng)力外出打工以及異地移民搬遷所致，此類鄉(xiāng)村存在村民生活生產(chǎn)兩難問題，社會(huì)管理薄弱乃至缺失，留守者難以就地安居樂業(yè)，還有待徹底改造。上述情況說明，平安建設(shè)應(yīng)作為當(dāng)前構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的重中之重，這對(duì)鞏固扶貧攻堅(jiān)成果和區(qū)域新發(fā)展將會(huì)有直接影響。

二、鄉(xiāng)村治安問題和基層對(duì)平安建設(shè)的響應(yīng)

（一）鄉(xiāng)村社區(qū)常見治安問題及其根源所在

綜合國內(nèi)各地的情況，鄉(xiāng)村當(dāng)前面臨的問題如下所述。一是普通違法犯罪事件，如盜竊、黃賭、電信詐騙以及其他刑事犯罪等，仍是鄉(xiāng)村秩序的破壞性因素，給治安帶來挑戰(zhàn)。二是歪風(fēng)邪氣和腐朽文化對(duì)農(nóng)村人口的腐蝕和毒害。一方面是因農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工而引發(fā)的留守兒童管理缺失問題，導(dǎo)致部分兒童形成錯(cuò)誤的三觀，變成問題少年，成為歪風(fēng)邪氣的載體；另一方面是封建迷信活動(dòng)的持續(xù)傳播，致使部分群眾特別是中老年群眾受到毒害。三是公共安全事件和潛在風(fēng)險(xiǎn)，突出表現(xiàn)為交通安全、消防安全、環(huán)境污染、噪音擾民等，由于監(jiān)管不力，導(dǎo)致隱患多、事故多，不可預(yù)測(cè)性強(qiáng)，安全生活和生產(chǎn)缺乏保證。四是由土地糾紛引發(fā)的矛盾和糾紛，其中有土地承包權(quán)屬糾紛，有違規(guī)征用土地引發(fā)的糾紛，有山林權(quán)屬糾紛和破壞生態(tài)事件等。五是一般性民事糾紛，如婚姻財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)老人、農(nóng)事糾紛、陳年恩怨、牲畜管理等，其中有個(gè)體性事件，也有群體性事件，程度嚴(yán)重的會(huì)誘發(fā)極端案件。六是某些普惠性或特定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策在執(zhí)行中失去社會(huì)公平性，少數(shù)村干部以權(quán)謀私、違紀(jì)違法，引起群眾不滿，造成抵制和上訪事件，以及對(duì)弱勢(shì)人群救助不夠得力等問題[1]。

檢索已有研究性文章，可見對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)所存在的治安問題和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加以梳理類文章居多，而對(duì)問題根源加以探究的文章較少。然而只有弄清各種治安問題的根源所在，才能創(chuàng)新建設(shè)模式和優(yōu)化機(jī)制機(jī)理。

對(duì)造成治安問題的原因應(yīng)作具體分析，若屬各種違法犯罪活動(dòng)常發(fā)與頻發(fā)，一般是公安治理體系和管控措施不夠完善，不夠到位，需予以加強(qiáng)；若屬社會(huì)存在較多的歪風(fēng)邪氣和腐朽文化問題，則說明現(xiàn)代先進(jìn)思想文化的傳播還有缺陷和薄弱環(huán)節(jié)；若屬普通民事糾紛多發(fā)，一般是鄉(xiāng)村規(guī)章制度建設(shè)存在缺陷，積極向上的村風(fēng)不占主導(dǎo)地位；至于交通安全、環(huán)境污染、噪音擾民等，并非簡單的、孤立的公共安全事故，其中有行業(yè)范疇的專業(yè)性技術(shù)及先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用問題；而由制度變革引發(fā)的矛盾和糾紛，一般是由以往某些改革舉措和服務(wù)不夠完善造成的。造成鄉(xiāng)村不平安問題的原因不同，決定了鄉(xiāng)村治理不能僅靠單項(xiàng)措施來解決，必須因地、因時(shí)、因事實(shí)施綜合治理。

（二）基層對(duì)平安建設(shè)社會(huì)治理的響應(yīng)

中央關(guān)于平安建設(shè)的部署，已得到全國各地基層的積極響應(yīng)，普遍展開了多方面的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。仍以寧夏為例，近年來主要從以下幾個(gè)方面做出響應(yīng)。

1.從平安體系建設(shè)方面做出響應(yīng)：寧夏加快了“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”運(yùn)行體系建設(shè)步伐，全區(qū)240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊政法委員，派出所長進(jìn)入基層黨政班子，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心239個(gè)、“塞上楓橋”人民法庭34個(gè)、社區(qū)（村）警務(wù)室2388個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化司法所128個(gè)、一站式矛盾糾紛多元調(diào)解中心221個(gè)，配備網(wǎng)格員31620名?！捌桨侧l(xiāng)村”建設(shè)工程在全區(qū)五個(gè)地市全面鋪開，有900余個(gè)村被確定為“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)單位。

2.從預(yù)防公共安全事故方面做出響應(yīng)：比如銀川公安聚焦農(nóng)用車載人、鄉(xiāng)村道路超載等違法行為、事故隱患，打造鄉(xiāng)村道路數(shù)字警務(wù)室，接入轄區(qū)路面監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、模塊運(yùn)用等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了指揮、調(diào)度、分析、勤務(wù)的前置，力求將事故隱患化解在發(fā)生之前。

3.從平安制度建設(shè)和優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)尚方面做出響應(yīng)：如中寧縣白馬鄉(xiāng)推行“一村一法律顧問”制度，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，成立法治宣傳服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展“好家風(fēng)”評(píng)比活動(dòng)等。健全矛盾糾紛化解機(jī)制，促進(jìn)鄰里溝通交流，以此預(yù)防和減少民事糾紛的發(fā)生。

4.從動(dòng)員人民群眾參與方面做出響應(yīng)：比如吳忠市紅寺堡區(qū)推行“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡防、“鄰里守望”等群防群治做法。平安建設(shè)中主動(dòng)融入村務(wù)管理服務(wù)的村民增多，參與者在村級(jí)事務(wù)管理中找到自己的位置。

5.從提高公安執(zhí)法人員和村民素質(zhì)方面做出響應(yīng)：各市縣對(duì)政法隊(duì)伍進(jìn)行教育整頓，增強(qiáng)政法干警的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。開展普法宣傳，建成法治公園、普法長廊、法律超市等多種形式的普法平臺(tái)，創(chuàng)建民主法治示范村、誠信企業(yè)等。

6.從加強(qiáng)民事調(diào)解方面做出響應(yīng)：全區(qū)建立各類調(diào)解組織3868個(gè)，形成人民調(diào)解“四張網(wǎng)”（指城市網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)、內(nèi)部單位網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)）。市縣和鄉(xiāng)村堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制，全力預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，基本做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

三、堅(jiān)持國家既定平安建設(shè)路線圖和建設(shè)路徑優(yōu)化問題

（一）國家已有既定平安建設(shè)路線圖

我國已有一套相對(duì)完整的平安建設(shè)方針政策和治理措施，本文稱之為國家層面的平安建設(shè)路線圖。無論是平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和參與者，都應(yīng)深刻領(lǐng)悟這一路線圖的核心內(nèi)容和制定宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)，追求最佳建設(shè)效果。

中央確定了平安建設(shè)的科學(xué)理念，簡言之是“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持主動(dòng)塑造，堅(jiān)持科學(xué)治理。中央強(qiáng)調(diào)完善工作格局，增強(qiáng)平安建設(shè)的協(xié)同性，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)力量資源的有效整合和科學(xué)配置，激發(fā)平安建設(shè)“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”“共生效應(yīng)”，為此提出“三個(gè)發(fā)揮”的要求，即發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮政府職能作用，發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用。中央要求健全群防機(jī)制，增強(qiáng)平安建設(shè)的共享性，為此提出“四個(gè)拓展”，即拓展人民群眾參與新渠道，拓展人民群眾協(xié)商新載體，拓展人民群眾共享新機(jī)制，拓展人民群眾評(píng)價(jià)新體系。同以往社會(huì)治理工作比，這些內(nèi)容有頗多創(chuàng)新之處。

中央對(duì)平安建設(shè)任務(wù)也有具體安排，共有四項(xiàng)任務(wù)：一是在市域?qū)用嫔祥_展社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作；二是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，打造管理平臺(tái)，創(chuàng)建智能化管理新模式；四是在基層開展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。這些任務(wù)貫穿了一個(gè)共同要求，即增強(qiáng)平安建設(shè)的實(shí)效性?？梢姡瑖@以上建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)村平安建設(shè)有諸多事情要做。

（二）優(yōu)化平安鄉(xiāng)村建設(shè)路徑的思考

平安建設(shè)，說到底是個(gè)社會(huì)治理問題，在學(xué)術(shù)上屬于社會(huì)學(xué)范疇，在實(shí)踐應(yīng)用上屬于社會(huì)系統(tǒng)工程建設(shè)，有必要基于社會(huì)學(xué)的一些理論觀點(diǎn)做出思考。

1.理論準(zhǔn)備：幾個(gè)具有啟示意義的社會(huì)學(xué)理論觀點(diǎn)

托馬斯·許蘭德·埃里克森在其著作《小社會(huì)，大論題——社會(huì)文化人類學(xué)導(dǎo)論》中使用了“社會(huì)模型”的概念[2]，還使用了“社會(huì)系統(tǒng)”“社會(huì)制度”“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)”等規(guī)范性學(xué)術(shù)概念，并解釋說社會(huì)系統(tǒng)是通過互動(dòng)而定期實(shí)現(xiàn)并因此被系統(tǒng)復(fù)制的社會(huì)關(guān)系；社會(huì)制度通過強(qiáng)烈的規(guī)范紐帶將行動(dòng)者們鏈接在一起；他將社會(huì)稱為網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)。有關(guān)社會(huì)治理，他使用了“整合”的術(shù)語，并說經(jīng)整合后的社會(huì)應(yīng)是一個(gè)具有各種標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系的整體。

國內(nèi)一些社會(huì)學(xué)學(xué)者已有一些新的研究和認(rèn)知，比如認(rèn)為治理理念有先進(jìn)和落后之分，治理工作應(yīng)以先進(jìn)理念為引領(lǐng)。黃文藝概括六大治理理念，即預(yù)防治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、規(guī)則治理、契約治理、智能治理，同時(shí)也論及各種治理理念的要旨所在[3]。預(yù)防治理的重心在預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防上；系統(tǒng)治理應(yīng)做到各個(gè)治理環(huán)節(jié)無縫協(xié)作；綜合治理就是政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”；規(guī)則治理應(yīng)為人們的行為安排提供確定的理性預(yù)期，同時(shí)要防止出現(xiàn)按下葫蘆浮起瓢的情況；契約治理的關(guān)鍵是貫徹各治理主體相互平等的原則；智能治理應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用和先進(jìn)設(shè)備的“千里眼”“順風(fēng)耳”“雷達(dá)站”功能。

李硯忠認(rèn)為，鄉(xiāng)村治安面臨新情境，應(yīng)從“硬管理”向“軟治理”轉(zhuǎn)型[4]。所謂“硬管理”，是指國家壟斷治安公共產(chǎn)品供給的治理模式，在國家與社會(huì)的關(guān)系模式上，“硬管理”體現(xiàn)出國家力量可以在不必與社會(huì)力量進(jìn)行例行化、制度化談判的前提下自行行動(dòng)。但此種模式存在弊端，可能造成“國家基礎(chǔ)性權(quán)力碎片化”的困境。所謂“軟治理”，是指國家力量“滲透”于社會(huì)，通過與社會(huì)力量進(jìn)行例行化、制度化談判展開合作行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力與社會(huì)資本的融合。

曲凱音曾對(duì)“傳統(tǒng)”一詞有如下解釋：“傳統(tǒng)”一詞，具有時(shí)間縱向和空間橫向的雙重含義。他對(duì)傳統(tǒng)村落文化有如下認(rèn)知：傳統(tǒng)村落積聚了厚重的中華文明，注重人的道德意識(shí)和人格意識(shí)等人文精神，最終以多元文化一體的格局呈現(xiàn)出來[5]。

2.進(jìn)一步優(yōu)化平安鄉(xiāng)村建設(shè)路徑的設(shè)想

第一，設(shè)計(jì)出平安鄉(xiāng)村的理論模型，用于指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐，這也屬于科學(xué)應(yīng)用方式的范疇。社區(qū)是個(gè)小型社會(huì)系統(tǒng)，這個(gè)模型應(yīng)以人及其各種活動(dòng)為中樞，包括人、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等，應(yīng)有各方面的平安建設(shè)要求；人既是平安建設(shè)的主體，也是社會(huì)治理的對(duì)象，更是治理成果的享用者；鄉(xiāng)村社區(qū)有著不同于城市社區(qū)的特征，一般說來，它的人口較城市社區(qū)的人口有相對(duì)穩(wěn)定的人際關(guān)系，而這種人際關(guān)系也是可以改變的。應(yīng)從多層面和多視角做出安排，包括個(gè)體的人、家庭、本社區(qū)、鄉(xiāng)村整體等。這一理論模型要全面貫徹中央確定的“五個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)發(fā)揮”“四個(gè)拓展”。

第二，重點(diǎn)放在以先進(jìn)治理理念為引導(dǎo)，提高網(wǎng)格化管理水平上。在鄉(xiāng)村治理中，“硬管理”和“軟治理”兩種手段同等重要，缺一不可，兩手都要硬。社會(huì)上的人們?cè)谏罘绞?、職業(yè)道德、處事方式、價(jià)值取向、平安觀念等方面存在差異，他們通常以何種方式以及與什么人發(fā)生鏈接，有一定的規(guī)律。當(dāng)發(fā)生各種案件或出現(xiàn)某種不平安苗頭時(shí)，網(wǎng)格化管理比較容易地幫助發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。提升網(wǎng)格化管理水平，目前仍是完善社會(huì)治理體系需要做好的重要工作，必須加快步伐建好鄉(xiāng)村層面的精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。這項(xiàng)建設(shè)可以與數(shù)字型鄉(xiāng)村、數(shù)字型農(nóng)業(yè)、數(shù)字型政府、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)等結(jié)合在一起。通過這些工作，在鄉(xiāng)村層面上把中央確定的“四項(xiàng)任務(wù)”落到實(shí)處，消除空缺和盲點(diǎn)。

第三，重視鄉(xiāng)村社區(qū)制度建設(shè)和優(yōu)良文化傳承，持續(xù)地加以推動(dòng)。從文化視角看，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是天人合一的，但當(dāng)其平安建設(shè)為弱項(xiàng)時(shí)，仍難免是低層次的，唯有天人合一與平安建設(shè)的正面效應(yīng)完美結(jié)合，才是現(xiàn)代化的和高層次的鄉(xiāng)村。應(yīng)進(jìn)一步重視鄉(xiāng)村層面的平安制度建設(shè)和鄉(xiāng)村優(yōu)良文化的傳承，發(fā)揮出制度規(guī)則和傳統(tǒng)文化的雙重規(guī)范、紐帶、引導(dǎo)和助推作用，夯實(shí)平安鄉(xiāng)村的文化基礎(chǔ)。

第四，應(yīng)充分彰顯平安鄉(xiāng)村建設(shè)的正面效應(yīng)，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為建設(shè)動(dòng)力。平安建設(shè)本身需要有持續(xù)推動(dòng)力，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)更是需要持續(xù)推動(dòng)。平安所彰顯的是經(jīng)過治理之后的社會(huì)環(huán)境之態(tài)，理應(yīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)資本，因此開發(fā)利用平安鄉(xiāng)村效應(yīng)也是優(yōu)化路徑之一。鄉(xiāng)村平安，榮光共享，鄉(xiāng)村平安，帶來機(jī)遇，鄉(xiāng)村平安，各業(yè)興旺，這是應(yīng)有的發(fā)展新格局。因此，定期評(píng)選平安鄉(xiāng)村先進(jìn)典型和模范個(gè)人，并加以宣傳推介，乃至給予獎(jiǎng)勵(lì)，這些措施均可應(yīng)用。