從教育均衡著手破解“就近入學(xué)”難題

據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》2022年2月9日A4版報(bào)道：教育部2022年工作要點(diǎn)提出，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。其中提到，全面落實(shí)免試就近入學(xué)全覆蓋和“公民同招”，指導(dǎo)各地完善學(xué)校劃片政策。于孩子而言，就近入學(xué)減輕孩子上學(xué)負(fù)擔(dān)，保障孩子安全；提升家校合作有效性，裨益孩子教育；避免“新型留守兒童”出現(xiàn)，增進(jìn)孩子幸福。于家長而言，就近入學(xué)減輕擇校焦慮，減少教育支出。于社會(huì)而言，免試就近入學(xué)，有助于實(shí)現(xiàn)教育均衡、教育公平。但免試就近入學(xué)之難，有目共睹。僅從政策法規(guī)層面觀察，不難發(fā)現(xiàn)，這一議題得到法律認(rèn)可至今，已經(jīng)過去很多年。1986年實(shí)施的義務(wù)教育法規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府適當(dāng)設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。”20年后，2006年修訂的義務(wù)教育法，在“就近入學(xué)”前面加掛“免試”字樣。至此，“免試就近入學(xué)”這一說法定型。到了近年，這6個(gè)字幾乎年年被提及。知易行難，事必有因。免試就近入學(xué)遇冷，擇校熱高燒不退，原因并不復(fù)雜，就是因?yàn)榻逃痪?，義務(wù)教育學(xué)校有名校與非名校之別。即便免試就近入學(xué)政策施行多年，家長們的“擇校游戲”仍然玩得不亦樂乎，只不過難度更大了、級(jí)別更高了，不是普通家長可以玩得動(dòng)——在“分?jǐn)?shù)擇?！焙汀瓣P(guān)系擇?！敝繁欢滤赖那樾蜗拢敖疱X擇?！背蔀槿A山一條道，從擇校變成擇學(xué)區(qū)，殊途同歸。此等情勢(shì)下，再多的禁令，不過是揚(yáng)湯止沸。破除義務(wù)教育擇校問題，著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)都在教育均衡上，舍此別無他途。致力教育均衡，必須疏堵結(jié)合、抑揚(yáng)并舉。所謂“抑”，就是通過打破優(yōu)秀生源“虹吸效應(yīng)”，逐漸淡化義務(wù)教育階段名校的光環(huán)，將義務(wù)教育法中“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)?！敝?guī)定落到實(shí)處，不但名義上不分重點(diǎn)與非重點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上也不存在。擇校其實(shí)就是“擇師”，因此，有些地區(qū)通過淡化教師校籍、強(qiáng)制教師交流等形式解難題，不失為可行之舉。所謂“揚(yáng)”，就是要提升薄弱學(xué)校。當(dāng)初，正是政策和資源傾斜——打造各級(jí)“示范學(xué)?！本褪瞧渲械牡湫妥龇ā箓€(gè)別學(xué)校一步步成為名校，為日后的擇校熱埋下伏筆。今天，改造和提升薄弱學(xué)校，也要通過這種方式，給這些學(xué)?！伴_小灶”，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，讓其盡快強(qiáng)起來，逐步縮小與名校之間的落差。免試就近入學(xué)，既要在形式上確保全覆蓋，也要在實(shí)質(zhì)上保障教育公平，杜絕義務(wù)教育階段出現(xiàn)擇校現(xiàn)象。