福州綜合性體育場館經(jīng)營模式研究

潘建 陳辛迪 張薇薇

（廣西大學(xué)體育學(xué)院 廣西 南寧 530004）

1、福州市體育場館概況

福州市作為省會城市，積極發(fā)揮帶頭作用，福州市政府高度重視體育工作，積極推動福州體育的發(fā)展。福州市先后被評為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全國全民健身示范城市”，2020年成為國家體育總局確定的國家體育消費試點城市之一。福州市政府為了進一步健全公共服務(wù)體育服務(wù)體系，加快了對中心城區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施的配置，完善對公共體育用地的規(guī)劃布局。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)可知，人均體育場地面積全國的數(shù)據(jù)為1.46m2，福建省為1.59m2，福州市為1.83m2，福州市領(lǐng)先于全國和福建省的水平。

表1 全國、福建省、福州市體育場地主要數(shù)據(jù)對比

福州市具有較強的經(jīng)濟實力和良好的群眾基礎(chǔ)。福州市政府高度重視體育事業(yè)的發(fā)展，先后舉辦過多次大型體育賽事。2015年舉辦第一屆全國青年運動會，為了保證比賽的順利進行，政府新建了福州海峽奧林匹克體育中心和馬尾綜合體育館，分別作為青運會的主體育場和男子U18籃球比賽的場館，對福建省奧林匹克體育中心進行翻新整修，承擔(dān)了青運會足球項目比賽的任務(wù)。賽后這3座體育場館分別采用了不同的經(jīng)營模式，繼續(xù)為福州市民提供公共體育服務(wù)。目前福州市的體育場館大多數(shù)還是依靠政府的財政補貼維持著體育場館的經(jīng)營活動，部分體育場館存在場館老舊、設(shè)施老化、場館內(nèi)部管理制度不完善、場館使用率低等不同程度的問題。文章以福建省奧林匹克體育中心、福州市海峽奧林匹克體育中心和馬尾綜合體育館為調(diào)查對象，對這3座體育場館的經(jīng)營模式展開對比分析，探索不同經(jīng)營模式的優(yōu)勢和劣勢，為福州市的體育場館經(jīng)營模式的改革和日后新建體育場館經(jīng)營模式的選擇提供理論支持。

2、福州市三座綜合性體育場館經(jīng)營模式分析

2013年10月國家體育總局等8部委，共同發(fā)布了《關(guān)于加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新、提高公共服務(wù)水平的意見》，其中明確指出以“運營管理模式改革”為切入點，提出了創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化運營模式、提高運營能力3點內(nèi)容，是為了在確保公益性和服務(wù)性的基礎(chǔ)上，提高體育場館的開放水平，強化公共服務(wù)，突出體育服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)多方位、多領(lǐng)域、深層次的開發(fā)開放。

2.1、福建省奧林匹克體育中心經(jīng)營模式分析

福建省奧林匹克體育中心（以下簡稱省體）位于福州市鼓樓區(qū)五四北路，建筑面積達到9萬余m2。上個世紀80年代建成并正式投入使用，省體擁有田徑場、籃球場等多個專業(yè)競技場館，同時還建有各類健身器材和群眾健身廣場等公共體育服務(wù)設(shè)施。省體承擔(dān)了承辦各類大型賽事活動、為各項目的專業(yè)運動隊訓(xùn)練提供服務(wù)和保障以及全民健身對外開放的任務(wù)。

省體是福建省體育局直屬的事業(yè)單位，采用的是事業(yè)單位型經(jīng)營模式。由國家財政撥款建設(shè)，賽后由國家體育行政部門直接任命體育場館的管理者，管理者一般來自于體育系統(tǒng)。省體的經(jīng)營方式是“以館養(yǎng)館”，即通過體育場館的經(jīng)營收入，來承擔(dān)體育館的日常支出。例如，省體的部分羽毛球場地，以承包租賃的形式，按照合同收取場地租金后，提供給力德斯盛羽國際羽毛球俱樂部開展羽毛球的培訓(xùn)工作。

事業(yè)單位管理模式下，省體內(nèi)的管理人員大多數(shù)來自體育系統(tǒng)，工作人員一般具有事業(yè)單位編制，由于缺乏市場化的公開招聘，導(dǎo)致體育館內(nèi)缺乏專業(yè)的經(jīng)營人才，限制了體育館的經(jīng)營管理活動的專業(yè)化程度。省體的宣傳方式單一，主要通過傳統(tǒng)的宣傳方式，利用場館內(nèi)的LED顯示屏、橫幅等宣傳方式。省體的場館利用率較低，目前對外開放的項目較少，主要以乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、籃球和游泳為主。田徑場面積較大，但是通常是作為大型體育賽事、文藝匯演、演唱會等大型活動的場地，日常開放較少。

2.2、福州海峽奧林匹克體育中心經(jīng)營模式分析

福州市海峽奧林匹克體育中心（以下簡稱奧體）位于福州市倉山區(qū)道山路，總建筑面積12萬m2。中心擁有6萬人主體育場、萬人綜合館、4000人的游泳館和10萬m2商業(yè)街，是福建省最大的文化體育商業(yè)綜合體。奧體于2011年12月正式開始建設(shè)，作為第一屆全國青年運動會的主賽場，建設(shè)投資超過30億元，是福建省內(nèi)規(guī)模最大的體育中心。

奧體采用的企業(yè)化經(jīng)營模式，體育場館的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離，借助企業(yè)的力量運營管理體育場館。青運會后，福州文體產(chǎn)業(yè)開發(fā)運營有限公司獲得了奧體的經(jīng)營管理權(quán)，運用專業(yè)化的市場運營管理手段，整合體育場館資源，實現(xiàn)體育場館運營管理市場化的目的。奧體的收入主要來自7個方面：租賃收入、活動和賽事收入、全民健身收入、培訓(xùn)收入、額外增值服務(wù)、物業(yè)收入以及廣告收入。

奧體企業(yè)化的運營模式使其可以采用市場化的招聘手段，有利于專業(yè)人才的引進。宣傳方式多樣，傳統(tǒng)的宣傳方式和網(wǎng)絡(luò)宣傳手段相結(jié)合。場館內(nèi)有LED顯示屏、廣告牌以及橫幅海報等；場館外通過公交車身承載廣告，以及公交車內(nèi)的廣告位進行宣傳；網(wǎng)絡(luò)宣傳包括微博、微信。奧體對外開放的項目主要有籃球、足球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳和沙灘排球等。場館還會承辦大型演唱會，演唱會的時間安排具有顯著的季節(jié)性，奧體在2019年共舉辦了10場演唱會，有8場集中在5月到8月，由此可見場館的利用率較低。

2.3、馬尾綜合體育館經(jīng)營模式分析

馬尾綜合體育館（以下簡稱馬尾體育館）位于福州市馬尾區(qū)儒江西路，總建筑面積2.45萬m2，總投資4.6億元，按照承辦國內(nèi)高水平單項賽事標準建設(shè)的中型體育館。青運會后，福州中體場館管理有限公司與馬尾區(qū)政府建立委托關(guān)系，獲得馬尾體育館的運營管理權(quán)。該公司是中體產(chǎn)業(yè)旗下從事體育場館管理的子公司，中體產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司是中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、由國家體育總局直接控股的股份制企業(yè)。

馬尾體育館屬于國有企業(yè)經(jīng)營模式。馬尾體育館的收入主要由場地租賃，合作分成，體育培訓(xùn)，日常開放，活動策劃等組成。公司成立的中體運動俱樂部，通過自營及合作經(jīng)營的模式，開設(shè)籃球、足球、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、跆拳道、中考體育、游泳、美術(shù)和舞蹈，共計10個項目。馬尾體育館在設(shè)計之初，預(yù)留商業(yè)用地，賽后這些場地對外招租，以獲得租金收入。體育館還承接各種類型的比賽，如全國第一屆青運會U18男子籃球比賽、2018年全國男子籃球聯(lián)賽、2019年舉重世界杯賽暨2020年東京奧運會資格賽等眾多體育賽事。

馬尾體育館采用現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，由運行保障部負責(zé)人事管理，采用市場化的招聘方式引進專業(yè)人才。同時馬尾體育館積極與高校合作，先后與福建師范大學(xué)和閩南理工學(xué)院達成合作，成為兩校的校外實訓(xùn)基地，通過與高校的合作為人才引進開辟道路。馬尾體育館宣傳采用傳統(tǒng)宣傳方式、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及短視頻宣傳。通過派發(fā)傳單、體育館內(nèi)的海報、LED顯示屏以及固定的廣告位進行宣傳；網(wǎng)絡(luò)上通過微信推送宣傳信息。在短視頻時代，馬尾體育館利用短視頻平臺，加大了線上推廣力度。馬尾體育館運營的中體運動俱樂部開展體育培訓(xùn)工作，一年內(nèi)將訓(xùn)練周期劃分為5期：春季班、暑期班（兩期）、秋季班和寒假班，培訓(xùn)周期基本覆蓋全年，同時體育場館的日常對外開放，因此場館利用率較高。

表2 中對3座綜合性體育場館在人才資源、宣傳方式、多元化經(jīng)營和場館利用率這4個方面進行對比分析，可以明顯看出3種經(jīng)營模式的優(yōu)劣所在。奧體在企業(yè)化經(jīng)營模式下，可以招納更多的專業(yè)人才，利用更加多樣化的宣傳方式進行宣傳活動，有利于開展多種業(yè)態(tài)的多元化經(jīng)營。國有企業(yè)經(jīng)營模式下的馬尾體育館，擁有專業(yè)的管理團隊，在宣傳方式和多元化經(jīng)營這兩個方面受到一定限制，但是場館利用率更高，這與馬尾綜合體育館開展體育培訓(xùn)業(yè)務(wù)不無關(guān)系。事業(yè)單位經(jīng)營模式的省體，在人才資源、宣傳方式和場館利用率方面都受到了限制，效果不如前兩者，省體為了維持經(jīng)營，也在積極的開展多元化經(jīng)營。對比分析之后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)化經(jīng)營模式和國有企業(yè)經(jīng)營模式相比事業(yè)單位經(jīng)營模式更加能夠適應(yīng)市場競爭，具有更強的經(jīng)濟效益。

表2 3座綜合性體育場館對比分析

3、福州市綜合性體育場館運營對策分析

3.1、開發(fā)多元化的投資融資渠道

2016年國務(wù)院頒布《全民健身計劃（2016-2020）的通知》中提到：“建立多元化資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動落實財稅等優(yōu)惠政策”。我國大型體育場館大多數(shù)由國家投資建設(shè)，大型體育場館具有占地面積大、建設(shè)投資大、運營風(fēng)險大、成本回收周期長等特點，導(dǎo)致后期體育場館的運營多數(shù)依賴政府財政撥款。但是隨著體育市場化體制的改革，大型體育場館的單一投融資渠道已經(jīng)無法滿足體育場館的運營需求了，需要拓展體育場館的投融資方式。投融資渠道的多樣化開發(fā)，有利于改變體育場館靠政府撥款的單一資金投入方式，拓展的體育場館的資金來源，完善體育場館公共服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)質(zhì)量，避免長時間的閑置浪費，提高體育場館使用率。

3.2、加大人才引進力度，體育場館實行專業(yè)化運營管理

福州市體育場館專業(yè)管理人才的缺乏，限制體育場館的運營管理活動。體育場館內(nèi)這樣的現(xiàn)狀并不能通過引進一兩個專業(yè)的體育場館管理人員就能立刻轉(zhuǎn)變的。首先，政府可以以委托經(jīng)營的形式，將體育場館的運營權(quán)交給專業(yè)的體育場館運營公司，通過企業(yè)化的管理，提高體育場館的專業(yè)化程度和場館的運營效率；其次，應(yīng)加強與體育專業(yè)院校的合作，通過高校的高素質(zhì)教育，培養(yǎng)體育場館管理的專業(yè)化人才；最后，可以通過在職培訓(xùn)的方式，分批次組織場館內(nèi)的工作人員參加體育場館管理的相關(guān)培訓(xùn)，以此來提高工作人員的專業(yè)化水平。

3.3、打造智慧型體育場館，施行體育場館智能化經(jīng)營

黨的十九大明確提出，要推動實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，體育場館的智能化經(jīng)營正符合這股時代的潮流。通過互聯(lián)網(wǎng)的手段收集消費的消費時間、消費項目以及消費喜好等信息，通過大數(shù)據(jù)分析，精確分析出目標用戶的需求與習(xí)慣，做到宣傳信息的精準投送，提高體育場館的宣傳效率。體育場館利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等計算機技術(shù)，打造關(guān)于體育場館的互聯(lián)網(wǎng)平臺。消費者可以在平臺上完成預(yù)訂、退訂、消費等多種操作，使得體育場館的服務(wù)可以突破時空界限。體育場館智能化平臺的搭建有利于提高場館服務(wù)質(zhì)量，擴大宣傳范圍吸引消費者、優(yōu)化消費者的使用體驗，提高體育場館利用率。