國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理

吳盛龍

工會(huì)是多數(shù)企業(yè)當(dāng)中，既能充分體現(xiàn)全體職工的共同利益，又能保護(hù)工人有效權(quán)益的工人群眾組織。工會(huì)財(cái)務(wù)管理是工會(huì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是工會(huì)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為工會(huì)建設(shè)快速發(fā)展提供保障。隨著企業(yè)不斷改革和進(jìn)步，對(duì)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，在促使工會(huì)財(cái)務(wù)科學(xué)而有序地穩(wěn)步前進(jìn)，為工會(huì)組織更好的服務(wù)，提升工會(huì)組織的整體實(shí)力中起到重要作用。

隨著國有企業(yè)不斷加大的改革和發(fā)展，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作中關(guān)鍵的一部分。有著合理用財(cái)、計(jì)劃理財(cái)、依法聚財(cái)?shù)戎匾饔?。如果工?huì)財(cái)務(wù)管理水平不能很好的提升，就會(huì)導(dǎo)致工會(huì)組織的各項(xiàng)職能不能更好的發(fā)揮作用。因此，在當(dāng)前新形勢(shì)下，規(guī)范管理國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)是非常必要的。

一、國有企業(yè)工會(huì)的作用

（一）提高職工綜合素質(zhì)

企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開企業(yè)職工綜合素質(zhì)的提高。為職工開展進(jìn)行文化和技能教育是工會(huì)的職責(zé)之一，教育企業(yè)職工在工作中不斷提升自身的綜合素質(zhì)。工會(huì)組織要不定期地組織教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，職工通過學(xué)習(xí)對(duì)自己的工作等各項(xiàng)能力有清楚的認(rèn)知和反思，并通過學(xué)習(xí)提升各項(xiàng)能力，從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的提高。通過工會(huì)組織的教育培訓(xùn)，既提高員工的專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)各部門良好的銜接，又能讓職工在反思中找出不足并完善，從而提升自身素質(zhì)。在實(shí)操技術(shù)培訓(xùn)完成后，定期對(duì)員工進(jìn)行考核，對(duì)提升員工業(yè)務(wù)水平及技術(shù)水平有很大幫助。

（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的幫助與扶持

企業(yè)工會(huì)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職工的了解并及時(shí)溝通，對(duì)相對(duì)困難的職工家庭企業(yè)應(yīng)提供一定的幫助與扶持。社會(huì)需要和諧，企業(yè)內(nèi)部更要和諧， 對(duì)需要幫助的困難職工家庭給予幫助也是工會(huì)工作的一部分。這種形式讓企業(yè)職工更加團(tuán)結(jié)，整個(gè)企業(yè)更加和諧，無形中企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也提高了。這種幫扶工作的實(shí)施，讓職工感受到了企業(yè)對(duì)職工的關(guān)懷，讓職工更有干勁，從而促使企業(yè)生產(chǎn)大幅提升。還有，企業(yè)工會(huì)更是帶動(dòng)了企業(yè)形象向良好的方向發(fā)展，同時(shí)也間接帶動(dòng)了企業(yè)的良好發(fā)展。這種良好的企業(yè)形象，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，不但發(fā)展速度加快，更能穩(wěn)步前進(jìn)。企業(yè)工會(huì)把企業(yè)與員工緊密聯(lián)系在一起，發(fā)展良好的工會(huì)組織讓企業(yè)與職工的聯(lián)系更加密切，及時(shí)反映職工真實(shí)的需求，真正做到只要職工遇到困難，工會(huì)組織就會(huì)為職工提供幫助，解決職工的實(shí)際問題。通過對(duì)職工的一系列幫助與扶持，工會(huì)組織將職工緊密地團(tuán)結(jié)在一起，讓國有企業(yè)在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中平穩(wěn)有序地發(fā)展。

二、國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作為工會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，它是工會(huì)組織開展工作的關(guān)鍵部分。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的組成包括以下三點(diǎn)：第一、經(jīng)費(fèi)的收繳（收入），第二、經(jīng)費(fèi)的管理（合理掌管），第三、經(jīng)費(fèi)的使用（具體流向）。經(jīng)費(fèi)的收繳，要及時(shí)有效地收取下屬單位及各部門的會(huì)費(fèi)和行政代繳的工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。收繳工作做好后，就進(jìn)入下一環(huán)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，完善貨幣資金管理制度，實(shí)行民主監(jiān)督，避免有違反紀(jì)律的情況發(fā)生，保管好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，是財(cái)務(wù)管理人員重要的崗位職責(zé)之一。工會(huì)組織一些活動(dòng)時(shí)，需要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)人員要依據(jù)量入為出的原則，權(quán)衡利弊，要把經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，注意做好預(yù)算工作，避免在活動(dòng)中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的情況。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用是有著密切關(guān)系的一個(gè)整體。收繳是管理和使用的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ);管理是收繳和使用的必然條件，使用是收繳和管理的最終目標(biāo)，同時(shí)管理和使用也能很好地促進(jìn)收繳。所以收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須完美有效地結(jié)合才能讓工作更好地進(jìn)行。

大家都知道，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要用途是服務(wù)于職工。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工會(huì)組織管轄的經(jīng)費(fèi)使用包括：為了職工的工作生活而開展的所有文體、宣傳等活動(dòng)和為了幫助職工提高自身技能的培訓(xùn)活動(dòng)，還有幫助扶持困難職工家庭等一系列活動(dòng)以及涉及到的其他費(fèi)用補(bǔ)助等。此外，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)費(fèi)有剩余時(shí)，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行可行性討論后，經(jīng)管理部門審核同意后，還可進(jìn)行投資或者三產(chǎn)。

工會(huì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立管理的原則，單獨(dú)建立賬目并管理。確保每一筆經(jīng)費(fèi)的使用都有審批手續(xù)，都有相應(yīng)票據(jù)。健全的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度是做好經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用的關(guān)鍵。

三、國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理體系不夠正規(guī)化

傳統(tǒng)的工會(huì)財(cái)務(wù)存在著很多問題，如大多財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員配備總是出現(xiàn)缺人現(xiàn)象，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)制度不健全等。

根據(jù)我國有關(guān)條例，工會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)費(fèi)工會(huì)獨(dú)立的原則，設(shè)立預(yù)算、決算制度以及經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。但是就目前在我國工會(huì)財(cái)務(wù)制度機(jī)構(gòu)尚不健全，還需要進(jìn)一步完善的情況下。有一些企業(yè)工會(huì)為了節(jié)省人員工資，出現(xiàn)了要么找兼職會(huì)計(jì)管理財(cái)務(wù)，要么讓企業(yè)內(nèi)部人員兼職財(cái)務(wù)崗位等現(xiàn)象。像這類人員雖然也屬于專業(yè)的財(cái)務(wù)，但是他們的精力不夠，根本不會(huì)設(shè)身處地地為企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理打算，更不會(huì)在節(jié)約開支上思考打算。還有，國有企業(yè)在近幾年快速發(fā)展的大環(huán)境下，工會(huì)人員的頻繁調(diào)崗，也使得工會(huì)的部分工作受到了一定的影響，進(jìn)而更加制約了工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展

（二）財(cái)務(wù)管理工作不夠具體化

隨著時(shí)代進(jìn)步的新社會(huì)環(huán)境下，工會(huì)財(cái)務(wù)管理具體工作的明確，讓企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作正在逐步邁向成熟。不過當(dāng)下社會(huì)，國有企業(yè)已經(jīng)在管理體系方面取得了很大的進(jìn)步，但是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在著一系列需要解決的問題，阻礙了工會(huì)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展。如一些社區(qū)工會(huì)組織，和行業(yè)聯(lián)合單位的工會(huì)組織中，存在著解決財(cái)務(wù)漏洞時(shí)有一系列的疏漏需要彌補(bǔ)。

現(xiàn)下社會(huì)，很多國企的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不夠具體，具體表現(xiàn)在以下幾方面：首先，企業(yè)工會(huì)當(dāng)中人員欠缺，財(cái)務(wù)管理能力強(qiáng)的工作人員更是少之又少，這就造成上述我們說的有些單位的工會(huì)財(cái)務(wù)工作中解決問題的竟是兼職人員。因?yàn)榧媛毴藛T缺乏對(duì)具體工作的了解，所以不能深入管理財(cái)務(wù)工作，影響具體實(shí)施。其次，企業(yè)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理欠缺，不能明確繳費(fèi)金額和撥款金額的數(shù)目，導(dǎo)致組織職工活動(dòng)時(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)在活動(dòng)之中經(jīng)費(fèi)數(shù)量不足的情形，這使得企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作開展很不順暢。最后，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)是需要要一級(jí)一級(jí)逐步審批的，工會(huì)主席沒有權(quán)利決定工會(huì)經(jīng)費(fèi)到底應(yīng)該使用在哪里，經(jīng)費(fèi)審批的過程需要一定的時(shí)間，這就讓工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作開展的難度更大了。

（三）重決算，輕預(yù)算

企業(yè)工會(huì)年度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃主要就是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，它決定了工會(huì)工作的發(fā)展趨勢(shì)和全系統(tǒng)發(fā)展的集中表現(xiàn)，工會(huì)年度的重要工作也應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算中。經(jīng)費(fèi)預(yù)算能反映出全年的工會(huì)工作的總體發(fā)展方向，財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)配力度等，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理中最需要重視的一環(huán)。但是有些企業(yè)對(duì)工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不到位，輕視工會(huì)工作，致使工作效率低下，并無視多年來上級(jí)工會(huì)的嚴(yán)格要求、一再強(qiáng)調(diào)，還存在“重決算，輕預(yù)算”的現(xiàn)象。雖然每年都遵循財(cái)務(wù)制度編制預(yù)算，但是編制的預(yù)算比較敷衍，不認(rèn)真。更有甚者覺得只要不出現(xiàn)赤字預(yù)算，保證簡單的收支平衡就可以了，根本不是以企業(yè)的年度工作發(fā)展方向和財(cái)務(wù)狀況為基準(zhǔn)，科學(xué)而有計(jì)劃地調(diào)配各項(xiàng)資金支出。這就導(dǎo)致，極易出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際支出不符的現(xiàn)象，出現(xiàn)這些問題后，只能通過協(xié)調(diào)或者折中等手段，維持收支平衡，使得預(yù)算管理工作形同虛設(shè)。還有的情況是，有一些預(yù)算不能按照預(yù)算編審程序編制，經(jīng)費(fèi)沒有提交上級(jí)審查同意，更沒有通過工會(huì)委員會(huì)集體討論再?zèng)Q定，讓預(yù)算脫離工會(huì)的實(shí)際工作。大大制約了工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的開展。

四、國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建議

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度

第一點(diǎn)：健全的企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，也是企業(yè)整體管理制度的一種完美體現(xiàn)，讓職工深刻體會(huì)我就是企業(yè)一員，只有企業(yè)發(fā)展壯大，才能提高自己的生活水平。職工在生產(chǎn)中有干勁，企業(yè)才能更快發(fā)展，取得更多的經(jīng)濟(jì)利潤。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在著各種未知的風(fēng)險(xiǎn)，工會(huì)組織對(duì)其應(yīng)該有清楚的認(rèn)識(shí)，更有責(zé)任有義務(wù)完善財(cái)務(wù)管理制度，使工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度更加健全，做到讓職工相信，讓行政依靠，更好地為企業(yè)和職工服務(wù)，充分體現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性。為企業(yè)更好的發(fā)展保駕護(hù)航。

第二點(diǎn)：完美的工會(huì)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰收繳制度也是工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度中關(guān)鍵的一部分。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的額度每年都在遞增，從而使得經(jīng)費(fèi)的收取工作更加困難了。在此不容樂觀的形勢(shì)下，企業(yè)需要每年按規(guī)定制定各個(gè)基層部門、單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，要加大力度并嚴(yán)格按規(guī)定比例下達(dá)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳目標(biāo)，同時(shí)計(jì)入各部門績效考核中。并要求企業(yè)各下屬單位及各部門在日常工作中，督促工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳進(jìn)度。進(jìn)行項(xiàng)目考核時(shí)，是否依法足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)也要列入考核基層單位負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要內(nèi)容。還有在簽訂關(guān)于生產(chǎn)方面的合同及責(zé)任書時(shí)，也要將工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳列入其中。另外，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳時(shí)還要注意，按照項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的大小，決定哪些項(xiàng)目可以暫緩繳納，哪些項(xiàng)目可以列為行政代繳。將工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納項(xiàng)目也納入決策事項(xiàng)中，依據(jù)繳納進(jìn)度、積極性進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲，逐漸形成完善的工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納獎(jiǎng)罰制度及良好的企業(yè)氛圍，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難度大、收繳周期長的局面得到改善。

（二）完善監(jiān)理制度

國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，再結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定出適應(yīng)本單位的工會(huì)財(cái)務(wù)制度。目前，有一些企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度存在一定的漏洞，所以建立完善的規(guī)范制度以及有效適用本單位的解決措施是必然的發(fā)展趨勢(shì)。如：財(cái)務(wù)流程、資金的使用規(guī)范、資產(chǎn)使用及處置制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)，問題處理流程制度等，讓工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)步有序地進(jìn)行，保證了各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施。在關(guān)于經(jīng)費(fèi)的相關(guān)制度中，應(yīng)嚴(yán)格按照工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，制定出經(jīng)費(fèi)使用原則、使用范圍等。通過完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度使工會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)做到有章可循、有法可依。其次，在執(zhí)行制度時(shí)，要定期監(jiān)督追查，不斷開展不定期的內(nèi)部審計(jì)或者內(nèi)部核查工作，讓各項(xiàng)制度都能更好地執(zhí)行，做到任何人做任何事都有制度約束，科學(xué)地進(jìn)行管理。加強(qiáng)制度的約束力，一切工作嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，包括各種經(jīng)費(fèi)的使用和管理，讓工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化、制度化并且向著科學(xué)化方向平穩(wěn)發(fā)展，讓工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作邁向新的臺(tái)階，更好地為企業(yè)和職工服務(wù)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理

工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作充分反映了工會(huì)工作計(jì)劃的資金流向，保證了工作目標(biāo)的落實(shí)。它具體體現(xiàn)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用到了哪方面，使用額度是多少，具體是給哪個(gè)部門用的。工會(huì)組織在制定年度計(jì)劃時(shí)，要把編制和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算列為重點(diǎn)工作，要嚴(yán)格保證工會(huì)的整體利益，執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算制度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作要按照收支平衡、保證重點(diǎn)項(xiàng)目、精打細(xì)算的原則，以此來把本單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作做得更好，讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用更加有序、規(guī)范、人性化。在經(jīng)費(fèi)使用上，建立完善的審批制度，堅(jiān)持每一筆經(jīng)費(fèi)的流向，都嚴(yán)格按照正常手續(xù)審批，杜絕違法、違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。遇到超過常規(guī)活動(dòng)的重大項(xiàng)目時(shí)，要展開集體討論決定，安全使用經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)流失。還要完善報(bào)銷制度，做到每一筆支出都有票可循。

（四）加強(qiáng)員工培訓(xùn)

工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度是針對(duì)財(cái)務(wù)人員制定的，財(cái)務(wù)人員的素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)技能，決定了工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的好壞。由此可見，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)很重要。培訓(xùn)方式因企業(yè)的具體情況而定。比如：可以以聚會(huì)的形式把大家聚集在一起，讓每個(gè)人都融入到集體中，有參與感，感受工會(huì)的良好氛圍;還可以以面對(duì)面提問的方式;或者在每次會(huì)后自我總結(jié)，充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)的參與性和學(xué)習(xí)的積極性，從而讓財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)更加?jì)故欤舆m合工作崗位，對(duì)工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，大大提升工作能力，帶動(dòng)整個(gè)工會(huì)財(cái)務(wù)和工會(huì)組織。

隨著國有企業(yè)在新時(shí)代快速地發(fā)展，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也要緊跟企業(yè)發(fā)展的腳步，不斷地進(jìn)行探索，不斷地發(fā)現(xiàn)不足并改進(jìn)工作方法，讓工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度更加完善、健全。以適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展。在管理工作的實(shí)際操作中，要不斷地拓寬思路，不斷地規(guī)范管理，讓工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度更加規(guī)范化。在國有企業(yè)發(fā)展的大潮中，發(fā)揮自己的職能，推動(dòng)工會(huì)工作的穩(wěn)步發(fā)展，讓企業(yè)和職工受益，為企業(yè)和職工服務(wù)。