美國州立圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策及其啟示

曹曉萍

一、引言

美國的公共圖書館非常重視館藏發(fā)展政策，早在20世紀(jì)90年代，美國就有近80%的公共圖書館制定了館藏發(fā)展政策［1］。截至2018年，16500余家美國公共圖書館引領(lǐng)著“數(shù)字融合”的重要工作［2］。在數(shù)字環(huán)境下，美國圖書館的數(shù)字館藏發(fā)展政策發(fā)展迅速。所謂數(shù)字館藏發(fā)展政策（簡稱“數(shù)字館藏政策”），是指圖書館以書面形式系統(tǒng)地確定本館數(shù)字資源的長期發(fā)展策略以及具體實施規(guī)范的綱領(lǐng)性文件［3］，能夠使圖書館員客觀科學(xué)、有針對性地進(jìn)行電子館藏建設(shè)，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的館藏服務(wù)。研究美國州立圖書館的數(shù)字館藏發(fā)展政策，可以讓我們借助他山之石攻己之玉，完善我國省級公共圖書館的數(shù)字館藏發(fā)展政策，促進(jìn)我國圖書館事業(yè)的發(fā)展。

二、國內(nèi)公共圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策研究概況

學(xué)者們對國內(nèi)公共圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策的理論研究起步較晚且數(shù)量不多。羅春榮等對電子館藏的含義、體系進(jìn)行了探討，闡述了電子館藏發(fā)展模式的類別，提出了電子資源的選擇標(biāo)準(zhǔn)和原則［4］。鐘飛亞指出應(yīng)重視數(shù)字館藏資源的共享共用［5］；孔彥［6］、杜汛章［7］介紹了數(shù)字化公共圖書館館藏建設(shè)的意義和開展館藏建設(shè)的必要性；鐘靜等分析了公共圖書館數(shù)字資源在獲取利用方面的現(xiàn)狀，制定了數(shù)字館藏發(fā)展規(guī)劃的四大原則［8］。在公共圖書館的數(shù)字館藏發(fā)展政策實踐研究方面，少數(shù)學(xué)者們對此進(jìn)行了初步探索，如肖希明等通過問卷調(diào)研的方式探究了公共圖書館宏觀發(fā)展、經(jīng)費投入、讀者服務(wù)、管理體制和資源建設(shè)和服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)問題等方面的政策［9］；梁奮東以深圳圖書館新館為個案，指出了公共圖書館電子館藏發(fā)展的一般選擇原則和選擇途徑與工具，介紹了電子資源的選購程序及評價工作的原則［10］。綜合以上，國內(nèi)雖然已經(jīng)有一定數(shù)量的文獻(xiàn)分析了公共圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策，但是研究較為分散和零碎，在政策文件制定等方面的實踐仍不夠。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

通過美國政府建立的美國博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會［11］網(wǎng)站，考慮到網(wǎng)站可獲取性和各州發(fā)展差異，選取華盛頓、紐約、賓夕法尼亞、加利福尼亞、佛羅里達(dá)、印第安納州6個州的州立圖書館作為研究對象，使用網(wǎng)站調(diào)查法和案例分析法，從政策文件的形式和內(nèi)容方面，總結(jié)歸納美國州立圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策的現(xiàn)狀并分析得出其對我國的省級圖書館的啟示。

四、美國州立圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策形式分析

美國州立圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策的形式主要包括網(wǎng)上公布的形式、政策覆蓋范圍和政策修訂情況。這些形式反映了政策制定的規(guī)范性和透明化程度，能夠看出州立圖書館數(shù)字館藏政策發(fā)展的完善程度以及順應(yīng)新環(huán)境發(fā)展的速度等，對政策內(nèi)容的深入了解具有一定的輔助作用。

（一）政策公布

圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策的公布一般分為兩種形式，一是分散公布在傳統(tǒng)館藏政策中，沒有明確單獨的數(shù)字館藏政策，如紐約公共圖書館，又如華盛頓州立圖書館通過官網(wǎng)的“公共圖書館政策”模塊，可以查詢到詳細(xì)的數(shù)字館藏發(fā)展政策相關(guān)內(nèi)容，但嵌入在傳統(tǒng)館藏發(fā)展政策的文件中；二是有專門設(shè)置的數(shù)字館藏政策，如印第安納州立圖書館對數(shù)字館藏編輯和刪除政策進(jìn)行了明文規(guī)定。無論哪種方式，制定并公開系統(tǒng)的數(shù)字館藏政策都反映了圖書館館藏管理的透明化和規(guī)范化程度［12］。

（二）政策覆蓋范圍

大部分州立圖書館數(shù)字館藏政策的覆蓋面較廣，包含“政策修訂”“網(wǎng)站使用”“采選采購”“保留和剔除”“用戶訪問”“版權(quán)限定”等方面。政策覆蓋范圍反映了圖書館數(shù)字館藏發(fā)展的成熟程度，有助于發(fā)現(xiàn)自身不足，取長補短。

（三）政策修訂情況

較多州立圖書館會及時修訂館藏政策，例如，華盛頓州立圖書館的館藏政策于2021年5月18日最新公布，并由博物館和圖書館服務(wù)研究所（IMLS）通過圖書館服務(wù)和技術(shù)法案（LSTA）提供部分支持。在信息化和數(shù)字化的飛速發(fā)展下，數(shù)字館藏政策的修訂展現(xiàn)出很強的時效性，因此，圖書館應(yīng)該及時關(guān)注并修訂數(shù)字館藏政策，并將此條款納入數(shù)字館藏政策之中［12］。

五、美國州立圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策內(nèi)容分析

根據(jù)索傳軍對數(shù)字館藏政策的內(nèi)容框架的制定標(biāo)準(zhǔn)［13］，結(jié)合本調(diào)研實際情況，將數(shù)字館藏發(fā)展政策內(nèi)容分為數(shù)字館藏使用權(quán)限、數(shù)字館藏范圍、數(shù)字館藏保存和數(shù)字館藏采訪政策四個方面。對這幾個方面進(jìn)行分析，以對美國州立圖書館的數(shù)字館藏發(fā)展政策深入了解。

（一）數(shù)字館藏使用政策

圖書館數(shù)字館藏使用政策條款一般規(guī)定了用戶對數(shù)字資源的相關(guān)使用權(quán)和禁止行為，是用戶使用圖書館數(shù)字資源最關(guān)鍵的部分［12］。這部分內(nèi)容的清晰說明有利于用戶使用資源的最大化，也保護(hù)了供應(yīng)商和圖書館的利益?？傮w來說，大部分圖書館做到了用戶使用權(quán)限的告知，如佛羅里達(dá)州立圖書館官網(wǎng)對用戶使用數(shù)字資源做了詳細(xì)要求，包括“不可對受版權(quán)保護(hù)的信息進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制”“要求用戶提供自己的格式化光盤或設(shè)備下載文件”“要求用戶支付打印副本費” 等，并設(shè)置了懲罰措施。印第安納州立圖書館網(wǎng)站指出“允許使用的數(shù)字收藏項目取決于其版權(quán)狀態(tài)，這些狀態(tài)因數(shù)字館藏而異”，并給出版權(quán)答疑；同時，該館還給出了用戶對數(shù)字館藏內(nèi)容鏈接、引言和發(fā)布相關(guān)的條件。加利福尼亞州立圖書館制定了網(wǎng)站使用政策，包括通過使用州門戶網(wǎng)站獲得的信息的收集、使用、安全性和訪問權(quán)限。

（二）數(shù)字館藏范圍

美國州立圖書館數(shù)字館藏中的學(xué)科采集范圍涉及面較廣，且大都關(guān)注用戶的使用需求、便利程度，還兼顧了當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和本土特色。例如，佛羅里達(dá)州立圖書館數(shù)字館藏學(xué)科采集廣泛，設(shè)置了電子圖書館來管理5000萬以上的數(shù)字資源；同時具有一定的館藏特色：“佛羅里達(dá)信息”含有關(guān)政府、商業(yè)、法律、旅游和醫(yī)療保健的鏈接；“佛羅里達(dá)回憶”有精選的數(shù)字歷史，含照片、視頻和教育資源。印第安納州立圖書館也包含州歷史、特色等數(shù)字資源，官網(wǎng)還指出其數(shù)字館藏與其他印第安納文化機(jī)構(gòu)共享虛擬空間。賓夕法尼亞州立圖書館指出，館藏范圍的確定須借鑒美國圖書館協(xié)會的《自由閱讀聲明》。該館建立的POWER庫提供數(shù)千種全文期刊、報紙、百科全書的訪問，同時提供免費的開放存取期刊目錄。此館包含特色性的互聯(lián)網(wǎng)檔案館藏，包括大量一戰(zhàn)材料及19世紀(jì)和20世紀(jì)的資料，還保存了如亞伯拉罕·林肯、本杰明·富蘭克林人物史料和當(dāng)?shù)孛旱V、農(nóng)業(yè)、家譜等資料。加利福尼亞州立圖書館包括報紙期刊、電子書、家譜、政府、法律法規(guī)、專利、科技等數(shù)字館藏。

（三）數(shù)字館藏保藏政策

數(shù)字館藏的保藏政策一般分為保存、維護(hù)和剔除等，數(shù)字館藏的保存比傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍或磁帶光盤等形式的資源更加長久便捷，故多提及數(shù)字館藏的維護(hù)和剔除政策。例如，印第安納州立圖書館進(jìn)行了明文規(guī)定，指出為了保持館藏的完整性和全面性，工作人員不得刪除或編輯以前合法出版的內(nèi)容，包括但不限于報紙、雜志、期刊、書籍材料，和據(jù)有效簽署的數(shù)字版權(quán)添加的協(xié)議材料；不得刪除或編輯根據(jù)州或聯(lián)邦法律公開披露的作為公共記錄的內(nèi)容，包括但不限于婚姻記錄、出生和死亡記錄。刪除館藏可能會阻礙數(shù)字館藏的可靠性和學(xué)術(shù)價值。

（四）數(shù)字館藏采選政策

采選是采選人員獲得一定權(quán)利后應(yīng)盡的義務(wù)［14］，資料選擇應(yīng)具有相應(yīng)的責(zé)任人。如賓夕法尼亞州州立圖書館由館長負(fù)最終責(zé)任，由副館長和相應(yīng)部門主任負(fù)主要責(zé)任，并由館藏和學(xué)科部門館員幫助采選。選書工具是圖書館在選擇圖書中的參考依據(jù)，主要集中在書評、推薦書目、出版商和經(jīng)銷商目錄［15］。選擇標(biāo)準(zhǔn)要以用戶需要為基礎(chǔ)，還要考慮有限資金。華盛頓州立圖書館專門制定了資源采選方面的館藏發(fā)展政策，主要有作者/插圖/出版商指南、材料選擇、購買建議、材料處理等方面的內(nèi)容。紐約公共圖書館設(shè)置了“購買條款和條件”，主要用于解決定價、賠償、所有權(quán)等方面的問題。

六、對我國公共圖書館數(shù)字館藏發(fā)展政策的啟示

美國州立圖書館的數(shù)字館藏政策對于國內(nèi)省級圖書館的發(fā)展具有一定的借鑒意義。具體可以得出以下幾個方面的結(jié)論：

1.關(guān)注用戶需求，明確館藏發(fā)展定位。不同的州立圖書館根據(jù)地區(qū)歷史背景、經(jīng)濟(jì)水平的差異，具有不同的館藏發(fā)展定位和服務(wù)人群。美國公共圖書館關(guān)注圖書館的社會責(zé)任，努力幫助解決社會問題。這需要圖書館有針對性地進(jìn)行用戶分析，了解用戶真實需求，如佛羅里達(dá)州立的電子圖書館既能夠按照分類順序查找資源，又能夠按學(xué)科、年級或圖書類型進(jìn)行查找，還能根據(jù)熱門推薦或興趣模塊發(fā)現(xiàn)更多資源，我國省級圖書館可以根據(jù)這些思路制定適合用戶和圖書館的數(shù)字館藏發(fā)展政策。

2.發(fā)展公共圖書館特色數(shù)字館藏發(fā)展政策。根據(jù)上文的調(diào)查，幾乎每一家州立圖書館均有各自的特色館藏，如地區(qū)歷史的數(shù)字館藏、當(dāng)?shù)丶易V的發(fā)展及地方名人記錄等。這些數(shù)字館藏構(gòu)成了本館的獨特性，一方面有助于增強當(dāng)?shù)赜脩魵w屬感，更加深入地了解地區(qū)發(fā)展；另一方面，也使圖書館館藏發(fā)展有章可循，保證館藏的增長、來源以及品種的平衡性和一致性。

3.學(xué)習(xí)館藏發(fā)展政策的規(guī)范性和完整性。館藏建設(shè)政策已經(jīng)不是單純的理論著作，而是一項實踐性工作，歐美等發(fā)達(dá)國家制定館藏建設(shè)政策的圖書館數(shù)量已經(jīng)在增加。國內(nèi)的省級公共圖書館相比美國的數(shù)字館藏政策還具有很大的差距，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化環(huán)境下，制定良好的數(shù)字館藏發(fā)展政策有助于圖書館有條不紊地發(fā)展。