優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿小學建設

張鈺迪 付衛(wèi)東

2018年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，從政策關(guān)注對象上對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)村教育發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以準確定位，反映了黨和國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校發(fā)展的重視。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校是促進農(nóng)村地區(qū)義務教育均衡發(fā)展的必要保障，能夠為當?shù)剡m齡兒童提供接受正規(guī)教育的機會，進一步提高人口素養(yǎng)。

然而，我們也應注意到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校在我國教育事業(yè)發(fā)展中較為薄弱，需要采取切實有效的措施改善其辦學條件、提高教育質(zhì)量。小學階段是人生的拔節(jié)孕穗期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學的發(fā)展需要引起進一步關(guān)注，加強宏觀政策支持，為鄉(xiāng)村兒童青少年成人成才打造良好的育人空間。

注重教育經(jīng)費投入力度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學的財政支持。

針對寄宿制學校發(fā)展情況，應設置中央專項保障資金，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學建設和發(fā)展的經(jīng)費投入充足。建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校經(jīng)費保障機制，能夠從根本上減輕寄宿制小學的生存和發(fā)展壓力，確保學校各項工作正常運轉(zhuǎn)，使學校能夠跟上時代發(fā)展步伐，提高教育質(zhì)量。

當前“以縣為主”的義務教育辦學體制下，各縣域財政收支不均衡，可逐步實行“以省為主”的教育財政撥付體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學的財政經(jīng)費發(fā)放到位。對于中西部經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村地區(qū)，在縣政府資金流轉(zhuǎn)較困難的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學往往缺乏經(jīng)濟保障，基礎(chǔ)設施不完善。而如果將教育財政經(jīng)費以省為單位統(tǒng)籌配置，就可以將經(jīng)費保障重心上移，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學的經(jīng)費配置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學在建設的過程中會產(chǎn)生眾多額外費用，教育部門、財政部門應與國土資源部門和建設部門協(xié)商，聯(lián)合制定相關(guān)政策條例，酌情減免寄宿制小學在建設過程中的相關(guān)收費項目，幫助學校節(jié)約資金，將中央撥付的專項資金更多投入到提高教育質(zhì)量上。通過這種開源節(jié)流的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學的建設成為一項惠民工程，發(fā)揮最大價值。

注重教育質(zhì)量的提高，尋求多方路徑改善教學環(huán)境。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學的教育質(zhì)量，首要任務是打造一支愿意長期扎根鄉(xiāng)村的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。要通過提供優(yōu)厚待遇保障和良好上升空間，吸引優(yōu)秀青年留鄉(xiāng)任教，同時注重教師的專業(yè)化發(fā)展，定期對寄宿制小學的教師開展思想理念、教學能力、專業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓，盡可能縮小城鄉(xiāng)之間的師資差距。此外，還應結(jié)合小學生生理和心理發(fā)展特點，配備足夠數(shù)量的生活教師，輔助科任教師共同照料好寄宿學生的學習和生活。

結(jié)合當前“雙減”政策背景，要鼓勵學校注重挖掘本地文化特色，順應為學生減負、提高學生綜合素質(zhì)的時代潮流，將當?shù)靥厣幕行谌雽W校校本課程和課后服務，在提高學生綜合能力的同時培養(yǎng)學生的鄉(xiāng)土情結(jié)，讓學生未來走出鄉(xiāng)村后仍然心系鄉(xiāng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，身體力行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的發(fā)展投入力量。

同時，學校要積極擁抱新興科學技術(shù)，嘗試運用互聯(lián)網(wǎng)背景下的有效教學手段，開展線上線下教學。后疫情時代，線上教學的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)出來，學?？蛇\用互聯(lián)網(wǎng)平臺，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學校開展教學合作，通過開設線上課程學習其他學校先進的教學理念、接收優(yōu)質(zhì)的教育資源，進一步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學和發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)小學的教學差距，為鄉(xiāng)村地區(qū)的學生提供更多聽課和學習的機會，彌補本校教師授課上的不足。

注重學校管理的有效性，為寄宿學生提供優(yōu)質(zhì)成長環(huán)境。

小學階段是學生身心成長發(fā)育最重要的階段，對學生人格和能力發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。寄宿學校作為鄉(xiāng)村學生成長的主要空間，要通過規(guī)章制度的引導和約束，幫助學生形成良好的學習和生活習慣，培養(yǎng)學生獨立自主、規(guī)矩做事的品格。各地區(qū)教育相關(guān)部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學的督導，幫助學校建立起完善的校園規(guī)章制度，規(guī)范寄宿生的學習和生活。

從校園內(nèi)部環(huán)境的建設來看，寄宿制小學的學生年齡較小，身心各方面發(fā)展都尚未成熟，極易受到傷害。教育部門應聯(lián)合消防、公安、衛(wèi)生等部門建立危機響應機制，并定期為學校提供指導和培訓，共同關(guān)注學校建設中的安全問題，如宿舍用電用水安全、走廊樓梯安全、學生人身財產(chǎn)安全、食堂衛(wèi)生安全等，保護好學生的生命健康，防范意外事件發(fā)生。

由于寄宿生常年在學校內(nèi)生活，與家人缺乏溝通，得到的心理關(guān)懷相對較少，容易誤入歧途，做出極端行為。社會和教育相關(guān)部門應關(guān)注學生的心理健康問題，加強農(nóng)村學生心理健康教育，尤其需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學校配備具有專業(yè)資質(zhì)的心理教師，定期與學生溝通交流，開齊開足心理健康課程。班主任也應積極與學生和家長保持溝通，防止校園欺凌等惡性事件發(fā)生。

同時，也要關(guān)注學校外部環(huán)境的構(gòu)建。教育和相關(guān)執(zhí)法部門應密切關(guān)注寄宿學校的周邊環(huán)境，在學校選址時盡可能地遠離網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場所。小學生的自制力較差，極易受到不良思想的影響，因此應盡量為學生提供秩序良好、溫暖和諧的成長環(huán)境，讓學生沐浴在陽光下，認真、積極地學習和生活。

注重吸引社會關(guān)切，通過動員社會力量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學辦學質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學應注重發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，積極與社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門開展合作，尋求相關(guān)企業(yè)的支持，可通過設置企業(yè)獎學金、成立基金會的方式，資助校內(nèi)品學兼優(yōu)的學生和家庭困難的學生，幫助其順利完成學業(yè)。還可以通過設置校友會等途徑，獲得校友的幫助和支持，讓優(yōu)秀校友成為學生的榜樣，激勵學生不斷進取，將來能夠更好地回報社會、建設學校。

一些有條件的學校，還可以邀請當?shù)氐拿一虬駱尤宋锒ㄆ诘綄W校開展講座，分享他們的人生經(jīng)驗，為學生解答在學習和生活中遇到的問題，幫助學生開闊眼界，樹立人生目標。

此外，學校還可以通過創(chuàng)辦自媒體公眾號、發(fā)布短視頻等方式，吸引有關(guān)部門和媒體的關(guān)注，提高學校的曝光度，讓越來越多的人能夠看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學校的發(fā)展面貌，了解寄宿學生的成長情況，為學校吸引硬件和軟件支持，讓更多人參與鄉(xiāng)村教育建設，為學生提供溫暖和關(guān)愛。

在城鎮(zhèn)化浪潮推動下，越來越多的人從鄉(xiāng)村涌向城市，然而，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和教育質(zhì)量的短板不容忽視。我們要看到城鄉(xiāng)之間存在的教育差距，關(guān)注薄弱地區(qū)兒童青少年接受教育的情況，積極調(diào)動政府和社會資源為鄉(xiāng)村地區(qū)的學生提供優(yōu)質(zhì)的教育，順應當前“雙減”政策的號召，進一步保障教育公平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學是鄉(xiāng)村地區(qū)兒童青少年學習和成長的主要場所，其建設發(fā)展應從宏觀層面進行總體設計，在政策上予以傾斜，逐步完善學校軟硬件建設，提供良好的大環(huán)境，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學能夠結(jié)合自身特色、運用優(yōu)勢資源，提高辦學質(zhì)量，煥發(fā)時代活力。