海鹽高質(zhì)量發(fā)展勇當(dāng)共同富裕示范樣板

文 / 海鹽縣發(fā)展和改革局

今年以來，海鹽縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述精神，對(duì)標(biāo)落實(shí)省委有關(guān)決策部署，探索具有海鹽辨識(shí)度的工作抓手，形成制度、模式、成果的改革升級(jí)路徑。成為全國首個(gè)“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”、全省唯一入選全國基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，是中國南方核能供暖“第一城”?；鶎有l(wèi)生健康工作在全省共同富裕重點(diǎn)工作推進(jìn)例會(huì)作交流匯報(bào)，山海協(xié)作工作在全省社建系統(tǒng)工作例會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹，文明實(shí)踐志愿服務(wù)和山海協(xié)作等2篇信息被《浙里共富》采納刊發(fā)。全縣上下眾志成城、奮勇爭先，連續(xù)奪得全市一季度、半年度“互學(xué)互比互賽”流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)，獲得省政府督查激勵(lì)3項(xiàng)，創(chuàng)歷年最好成績。

體系化統(tǒng)籌，工作機(jī)制不斷完善

高起點(diǎn)謀篇布局。海鹽縣委將共富工作作為“一把手工程”推進(jìn)，召開縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)會(huì)及縣委常委會(huì)，出臺(tái)《海鹽高質(zhì)量發(fā)展勇當(dāng)共同富裕示范樣板行動(dòng)方案（2021-2025年）》，確定“七個(gè)樣板”目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”，明確了富裕幸福文明美麗和諧美好社會(huì)基本圖景的總體思路。

高規(guī)格建章立制。成立縣委書記任組長的共同富裕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立書記每周跟蹤工作進(jìn)展、每月聽取工作匯報(bào)、每季召開推進(jìn)例會(huì)的工作機(jī)制。組建縣委副書記任主任的縣委社建委，建立主任每周召集會(huì)商、每月進(jìn)行工作調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制。抽調(diào)骨干力量建立工作專班，健全工作例會(huì)、工作提示函、通報(bào)晾曬等工作機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，形成上下貫通、一抓到底的工作格局。

高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)。編制海鹽縣共同富裕系統(tǒng)架構(gòu)圖及三張清單，形成共同富裕相關(guān)的重點(diǎn)工作、重大改革標(biāo)志性成果29條共計(jì)140條共富跑道。編制共同富裕七大專項(xiàng)行動(dòng)方案及共同富裕年度工作要點(diǎn)。每月開展共同富裕積分排行晾曬，每月編輯《海鹽共富》?？?，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。積極借力高校等智庫力量，邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)來鹽“問診把脈”共富工作，努力爭取相關(guān)支持。

協(xié)同化推進(jìn)，改革創(chuàng)新不斷突破

突出重點(diǎn)工作及重大改革，縱深推進(jìn)七個(gè)先行示范，努力探索共富改革取得突破。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展先行，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。全省首創(chuàng)“專精特新”企業(yè)“診斷式”培育模式，推出全省首個(gè)“專精特新”專屬“小巨人”信貸產(chǎn)品，新增各類“專精特新”企業(yè)13家、累計(jì)數(shù)居全市前列；新增上市企業(yè)3家居全省前列。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，入圍全省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣創(chuàng)建名單，“未來工業(yè)社區(qū)”來站通應(yīng)用建設(shè)獲副省長盧山批示肯定。正式啟動(dòng)全國首批“碳-14動(dòng)批量化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)同位素產(chǎn)業(yè)應(yīng)用重大突破。

聚焦收入分配格局，人民生活更加富足。實(shí)施“鹽邑匠才”職業(yè)技能提升行動(dòng)，以提技賦能加快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。打造全鏈條就業(yè)閉環(huán)管理服務(wù)，提升公益性崗位就業(yè)幫扶，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，相關(guān)做法獲登《浙江政務(wù)信息》，得到副省長王文序批示肯定。落實(shí)社會(huì)救助政策，實(shí)施“暖巢行動(dòng)”巢行動(dòng)，讓困難群眾住有優(yōu)居，“困境兒童關(guān)愛清單”場(chǎng)景建設(shè)獲省級(jí)試點(diǎn)。以家庭為單位探索家庭型現(xiàn)代財(cái)稅政策改革，入選財(cái)政系統(tǒng)共富改革試點(diǎn)。海鹽城鄉(xiāng)收入比縮小至1.62:1，位列全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市。

聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域融合更加均衡。出臺(tái)《高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興三年行動(dòng)》，啟動(dòng)建設(shè)南部未來鄉(xiāng)村樣板帶，建設(shè)4個(gè)縣域風(fēng)貌區(qū)和15個(gè)省級(jí)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，雪水港村入選省首批未來鄉(xiāng)村名單，北蕩社區(qū)入選省首批共富基本單元“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景名單，武原街道南門社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)名單，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市共同富?，F(xiàn)代化基本建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。

聚焦高品質(zhì)民生供給，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。推進(jìn)義務(wù)教育均等化，獲評(píng)首批全省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，普通高考一段上線率保持十三年全市第一。首創(chuàng)“中醫(yī)基層化、應(yīng)用智能化、服務(wù)一體化”的中醫(yī)藥智能醫(yī)共體改革模式，入選“浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)”。在省內(nèi)先行啟動(dòng)老年健康服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立老年人健康評(píng)估與功能維護(hù)機(jī)制，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提供精準(zhǔn)服務(wù)。在全省率先發(fā)布《長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲副省長王文序批示肯定。

聚焦打造文化文明高地，人文之美更加彰顯。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣文化下派員、村文化專管員隊(duì)伍全覆蓋，率先建立城鄉(xiāng)一體化文化館總分館體系，成功創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推出“浙江有禮·鹽之有禮”新時(shí)代文明實(shí)踐品牌，聘請(qǐng)余華、馮琳分別擔(dān)任文化和文明大使。打造“鹽幫客”15分鐘志愿服務(wù)圈做法獲省委宣傳部常務(wù)副部長來穎杰批示肯定。深化打造“縣域科普示范高地”，以全省第一名成功創(chuàng)建為2021-2025年度首批全國科普示范縣。

聚焦夯實(shí)生態(tài)文明基石，人居環(huán)境更加優(yōu)美。零碳未來城發(fā)展規(guī)劃獲得省級(jí)批復(fù)，打造南方首個(gè)核能供熱項(xiàng)目，納入全國首批核能綜合集中供熱示范項(xiàng)目，獲評(píng)“浙江省核能綜合利用示范城市”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲原常務(wù)副省長陳金彪批示肯定，海鹽縣首創(chuàng)核能供暖助推綠色共富樣板案例入選第三批全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕最佳實(shí)踐名單。成功創(chuàng)建全省首批“無廢城市”，再獲全省治水最高獎(jiǎng)“大禹鼎”，生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。

聚焦?fàn)I造平安和諧環(huán)境，社會(huì)治理更加高效。以全市第一的成績?nèi)〉闷桨矂?chuàng)建“十七連冠”，奪得全省首批一星平安金鼎，平安鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建“滿堂紅”，連續(xù)四年成功創(chuàng)建省級(jí)“無信訪積案縣”。今年以來，“七張問題清單”管控力指數(shù)續(xù)保持全省前20、全市第1。探索推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)“兩化融合”，成為全省唯一縣域構(gòu)建嚴(yán)密法治監(jiān)督體系改革試點(diǎn)縣。

品牌化打造，標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)

聚焦標(biāo)志性成果，突出顯示度辨識(shí)度，全力打造一批有海鹽特色的共富成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，數(shù)字賦能未來工廠的“青蓮樣本”在全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上作演示匯報(bào)，并在《領(lǐng)跑者》上刊登，全市唯一入選2022年全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”項(xiàng)目。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)領(lǐng)域，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革樣板獲評(píng)全省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革典型案例。在公共服務(wù)領(lǐng)域，“雙減”課后服務(wù)成為國家教育部試點(diǎn)，獲副省長成岳沖批示肯定，“優(yōu)學(xué)在鹽”教育品牌獲省委副書記黃建發(fā)批示肯定。在文化發(fā)展領(lǐng)域，農(nóng)村文化禮堂多元參與合作新模式獲省委常委、宣傳部長王綱批示肯定。在社會(huì)治理領(lǐng)域，“鹽和”調(diào)解品牌被評(píng)為省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目，“秦義聯(lián)盟”被評(píng)為省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。“法小督”法治督察經(jīng)驗(yàn)信息獲登中央全面依法治國委員會(huì)辦公室工作簡報(bào)。此外，海鹽有禮、強(qiáng)村富民、“鹽和”調(diào)解品牌等3篇信息獲登《嘉里共富》，“專精特新”企業(yè)培育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡2個(gè)案例入選全市最佳實(shí)踐。