從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告看浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢

文 / 李陽潔 邢文杰

浙江堅持以數(shù)字化改革為引領，加快建設數(shù)字浙江、網(wǎng)絡強省，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出五個方面趨勢

黨的二十大報告明確指出要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、數(shù)字社會，成為新時代國家戰(zhàn)略之一。2022年5月發(fā)布的《浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》，回顧展示了2021年浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的新成績新進展。在爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的征程中，浙江堅持以數(shù)字化改革為引領，加快建設數(shù)字浙江、網(wǎng)絡強省，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展持續(xù)保持全國領先水平。

在數(shù)字政府領域，全省迭代完善“浙里辦”“浙政釘”，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”、探索政務服務“跨省通辦”，持續(xù)推進“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之省建設，全省依申請政務服務事項“一網(wǎng)通辦”率85%；在數(shù)字經(jīng)濟領域，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，2021年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值總量突破8000億元大關。在數(shù)字社會領域，圍繞人的全生命周期，場景應用持續(xù)創(chuàng)新，不斷提升人民在數(shù)字時代中的獲得感、幸福感；在數(shù)字法治領域，加快構(gòu)建依法治網(wǎng)體系，推動立法、執(zhí)法、司法、普法依法治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡空間覆蓋。在數(shù)據(jù)資源開放領域，截至2022年11月，“數(shù)據(jù)高鐵”已經(jīng)累計開通40余條線路，已開放26492個數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)99.22億條。在數(shù)字基礎設施領域，全省網(wǎng)民規(guī)模達到5500余萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為84.2%。全省已建成開通5G基站12.16萬個?？梢哉f，浙江通過加快推動全域數(shù)字化改革，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理和服務能力等方面位都居全國前列。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異。面對新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命窗口，浙江要乘勢而上以數(shù)字化改革為牽引，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的疊加、倍增作用，加快推進數(shù)字技術和經(jīng)濟社會深度融合，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)建設提供堅實支撐。下一階段，浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將呈現(xiàn)以下五個方面趨勢：

數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級，將實現(xiàn)省域治理“大變樣”。數(shù)字時代，政府治理正加速向整體智治轉(zhuǎn)變，數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動成為區(qū)域治理能力水平的重要標志。隨著數(shù)字化改革持續(xù)推進，全省涌現(xiàn)出了一批彰顯浙江辨識度、具有全國影響力的應用成果、理論成果和制度成果，但諸如跨區(qū)域、跨業(yè)務等改革難點堵點依然存在，亟需運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維，更好發(fā)揮全方位系統(tǒng)性重塑性變革作用。2022年2月28日，浙江省委召開的全省數(shù)字化改革推進大會指出，“2022年是實現(xiàn)數(shù)字化改革‘一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍’戰(zhàn)略目標的關鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中展示之年，加快迭代升級數(shù)字化改革體系架構(gòu)，整合形成‘1612’體系構(gòu)架”，為下一階段數(shù)字化改革工作指明方向。全省將集中發(fā)力，加快推動改革體系架構(gòu)迭代升級，在體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具等方面實現(xiàn)再提升，打造出一批管用實用好用的重大應用，推動省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

數(shù)字技術深度賦能共同富裕，示范區(qū)建設不斷提質(zhì)增效。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，它主要解決的是普遍增長和發(fā)展不平衡不充分問題，注重的是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的普惠和共享。以云計算、5G、人工智能等為代表的新一代數(shù)字技術具有高技術、強滲透、泛受眾的特性，具有強大的資本、數(shù)據(jù)聚集效應和資源配置功能，能夠為經(jīng)濟共享性增長提供動力，為共同富裕提供普惠機制。2021年，中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，為新發(fā)展階段浙江的高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化先行注入了強勁動力。2022年是浙江共同富裕示范區(qū)建設機制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年，聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，互聯(lián)網(wǎng)有能力全面賦能，推動普惠發(fā)展中數(shù)字技術將會起到重要的作用。如加快完善數(shù)字基礎設施，彌合“數(shù)字鴻溝”，加快提升全省農(nóng)村等薄弱地區(qū)基礎設施數(shù)字化水平，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向鄉(xiāng)村地區(qū)流動，大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，與智慧城市相適配，實現(xiàn)全民共享數(shù)字紅利。

國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)迎來驗收，數(shù)字經(jīng)濟一號工程2.0版加快建設。做大做強數(shù)字經(jīng)濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展不變的主題。2019年，國家發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦開展國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，創(chuàng)建期為3年。浙江具有創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)得天獨厚的有利條件，率先開展先行先試，重點探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)關系，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力長三角一體化發(fā)展，下一步，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)將進入驗收階段。通過驗收工作，浙江浙江將完成數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿區(qū)打造，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將更為成熟，以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將加速構(gòu)建。

數(shù)據(jù)要素市場加快探索，數(shù)據(jù)資源價值轉(zhuǎn)化將提速。作為一種新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源蘊含著巨大價值。加快推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置，將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)力，是當前各地區(qū)競爭的制高點。廣東、江蘇等地探索數(shù)據(jù)要素市場化配置，北京、上海等地相繼成立數(shù)據(jù)交易所，各地紛紛出招，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場的物理載體，運用市場化手段加快推動數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化。作為國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟最發(fā)達的省市之一，浙江集聚著大量有待激活的高價值數(shù)據(jù)資產(chǎn)。邁入新征程，浙江提出建設數(shù)據(jù)基礎制度先行先試區(qū)，開展數(shù)據(jù)基礎制度體系探索和數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新。下一階段，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》相關要求，浙江勢必會更積極主動地探索建立數(shù)據(jù)要素市場，加快完善省域數(shù)據(jù)開放共享機制，形成數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨境流通交易規(guī)則，拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素交易市場活力。

全民數(shù)字素養(yǎng)與技能加快提升，數(shù)字社會發(fā)展將更具活力。數(shù)字時代，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的一項基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工作，更是“以人為本”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。根據(jù)CNNIC發(fā)布的《第50次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，我國60歲及以上老年網(wǎng)民規(guī)模達1.19億；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達2.84億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%，與全社會互聯(lián)網(wǎng)普及率74.40%還存在一定差距。對于老人、農(nóng)民等數(shù)字化程度較低的人群，必須提升數(shù)字素養(yǎng)和技能，才能適應數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府發(fā)展的需要，才能盡享數(shù)字經(jīng)濟時代的便利。浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，“數(shù)字共同富?！笔顷P鍵。下一階段，浙江將遵循數(shù)字化發(fā)展規(guī)律，針對不同類型的群體（尤其是老年人、殘疾人等弱勢群體），結(jié)合數(shù)字社會打造，推動數(shù)字教育資源、數(shù)字技能培訓、數(shù)字產(chǎn)品和信息服務等高質(zhì)量發(fā)展和開放共享，整體提升全民數(shù)字學習、工作、生活和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能，提高全民數(shù)字素養(yǎng)。