新型消費加快發(fā)展 著力打通內(nèi)需循環(huán)

文 / 杜平 吳瑤

新型消費有力帶動了消費復蘇，消費數(shù)字化帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，消費互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，成為浙江經(jīng)濟穩(wěn)增長，乃至消費升級、產(chǎn)業(yè)升級乃至創(chuàng)新發(fā)展的源動力

以現(xiàn)代信息技術(shù)為驅(qū)動、以數(shù)據(jù)要素為支撐、綠色低碳和數(shù)字化為典型特征的新型消費，已成為浙江消費的主要形態(tài)。尤其是疫情發(fā)生來，網(wǎng)絡零售、直播經(jīng)濟、國貨新潮、新能源汽車等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費，改變了居民消費習慣，有效保障了日常生活，促進消費恢復、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟企穩(wěn)回升，支撐共同富裕先行?？傮w來看，浙江消費復蘇好于全國平均水平和兄弟省市，預計2022年全年網(wǎng)零增長7%以上、社零增長5%左右，接近完成全年目標任務。

加快新型消費發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義

貫徹落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。為應對世紀疫情，保障居民生活，提振消費信心，促進經(jīng)濟發(fā)展，國家相繼制定《關(guān)于擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，要求全面促進消費，加快培育新型消費，培育完整內(nèi)需體系；并出臺《國務院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》《加快培育新型消費實施方案》等文件，明確鼓勵新型消費加快發(fā)展，提出到2025年要“培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)”“促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善”。因此，以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費和新經(jīng)濟發(fā)展，有助于浙江落實國家戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等特色優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟持續(xù)增長。

加快促進產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的形勢需要。順應新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革命，消費尤其新型消費發(fā)展迅猛，線上消費持續(xù)壯大，數(shù)字化時代消費場景不斷重塑，中等收入群體規(guī)模不斷壯大。與擴大投資相比，盡管消費對浙江乃至我國經(jīng)濟增長貢獻連續(xù)多年保持在50%以上，最終消費率持續(xù)高于資本形成，但目前全省尚缺少一個促消費的有力抓手和平臺載體。省政府工作報告提出要多措并舉激活居民消費，實施提升傳統(tǒng)消費、擴大新型消費政策，增強內(nèi)生動力和發(fā)展后勁。因此，加快發(fā)展新型消費，謀劃建設(shè)新型消費城市，有助于以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和引領(lǐng)性，牽一發(fā)而動全身，多用改革辦法，充分發(fā)揮消費對于經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。

暢通內(nèi)循環(huán)服務構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略需要。服務構(gòu)建新發(fā)展格局，短期看消費，中期看收入，長期看創(chuàng)新。“十四五”規(guī)劃綱要與全力打好服務和融入新發(fā)展格局組合拳指導意見，提出要培育國際消費中心城市、國際新型消費示范城市和新零售標桿城市，加快融入新發(fā)展格局，建設(shè)暢通國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。但與北上廣深等消費中心城市相比，杭州、寧波等城市消費能級偏弱，社零分別僅為上海的37%和26%、廣州的67%和46%；全國電商市場占有率近五年下滑約20個百分點，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)弱化。加快發(fā)展新型消費，有助于促進消費回流，重塑發(fā)展優(yōu)勢，集聚消費資源，以數(shù)字變革引領(lǐng)商業(yè)變革，打造國際商業(yè)變革樞紐和全球化數(shù)字變革的戰(zhàn)略樞紐，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

滿足人民群眾對美好生活新期盼的迫切需要。近年來，浙江積極擴大優(yōu)質(zhì)消費供給，新消費聯(lián)動新制造，優(yōu)化放心消費環(huán)境，體驗經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費快速發(fā)展，實物商品網(wǎng)上零售占比持續(xù)提升。新型消費在新冠疫情以來發(fā)揮重要作用，替代傳統(tǒng)接觸式消費推動消費復蘇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提升新基建，有效保障了居民日常生活需要。但也要看到新型消費領(lǐng)域普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、監(jiān)管規(guī)范和規(guī)劃謀劃滯后等短板，制約新型消費擴容提質(zhì)的障礙仍然突出。加快發(fā)展新型消費，有助于補齊促進消費短板，擴大新基建投資需求和新型就業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)消費產(chǎn)品和服務供給，滿足人民對美好生活的多元需求，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

新型消費持續(xù)推動消費升級和產(chǎn)業(yè)升級

新型消費有力帶動了消費復蘇，消費數(shù)字化帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，消費互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，成為浙江經(jīng)濟穩(wěn)增長，乃至消費升級、產(chǎn)業(yè)升級乃至創(chuàng)新發(fā)展的源動力。

帶動消費復蘇和經(jīng)濟穩(wěn)增長。由于疫情管控得當和居民消費信心逐步回升等，在網(wǎng)絡零售、生鮮電商、直播電商、國風新潮、線上線下融合等新型消費帶動下，2022年全省消費持續(xù)恢復，消費復蘇好于兄弟省市和全國。1-10月全省社會消費品零售總額同比增長4.5%，分別高于全國（0.6%）3.9個百分點，上海（-9.7%）14.2個百分點、北京（-4.8%）9.3個百分點、江蘇（0.6%）3.9個百分點，也高于廣東、山東、安徽等省份。2022年前三季度，浙江GDP增長3.1%，高于北京的0.8%、天津的1.0%、上海的-1.6%、遼寧的2.1%，江蘇的2.3%和廣東的2.3%。

圖1 2007年以來浙江社零同比增長（月度，%）

促進消費升級和保持全國領(lǐng)先。線上消費的趨勢明顯，消費規(guī)模持續(xù)增長。目前浙江網(wǎng)民規(guī)模達到5506萬人，移動支付普及率達94%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為84%，高于全國平均近10個百分點。2022年浙江線上消費帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)，網(wǎng)零同比增長快于社零約3個百分點，限額以上單位通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)零售增長超過20%，網(wǎng)零相當于社零預計將達89%左右；2022年全省網(wǎng)絡零售和實物商品網(wǎng)上零售規(guī)模繼續(xù)保持全國第二，近3年網(wǎng)零年均增長約15%，接近社零增速的3倍，成為推動消費復蘇的重要動力。新型產(chǎn)品消費增長較快，據(jù)統(tǒng)計2022年前三季度我國新能源汽車銷售同比增長112%，浙江新能源汽車產(chǎn)量增長超過200%，占全國產(chǎn)量接近10%，份額持續(xù)提升。

圖2 浙江網(wǎng)零相當于社零的比重（%）

激勵新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。消費新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等持續(xù)推進，社區(qū)電商、生鮮電商、在線辦公等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅速。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，建成全省域貫通的“健康大腦”“教育大腦”等，打造“浙里康養(yǎng)”“浙里健康”等重大應用場景，杭州直播電商交易額、MCN機構(gòu)等一度高居全國首位。消費場景數(shù)字化基礎(chǔ)持續(xù)加強。大力推進智慧商圈、智慧景區(qū)等新場景建設(shè)，構(gòu)建“智慧商業(yè)+實體商業(yè)”模式，認定一批智慧景區(qū)和示范智慧商圈，消費場景數(shù)字化程度不斷提升。區(qū)域新型消費各具特色。杭紹甬等在數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、新零售等多種消費新業(yè)態(tài)新模式全面發(fā)展，金衢麗等浙西南城市在農(nóng)村電商、直播電商、文商旅融合等方面特色鮮明。

助推新型消費品牌企業(yè)崛起。新經(jīng)濟企業(yè)不斷集聚。擁有阿里巴巴、網(wǎng)易、?？低暋⑽⑨t(yī)等眾多新型領(lǐng)軍企業(yè)，覆蓋社交電商、人工智能、在線醫(yī)療等眾多新型消費領(lǐng)域。據(jù)《2021年中國新經(jīng)濟500強企業(yè)》，浙江46家企業(yè)入選，數(shù)量居全國第四，企業(yè)市場估值居全國第三。新消費品牌加速崛起。隨著Z世代等新消費群體登上主場，個性化、定制化成為趨勢，各種消費品牌如雨后春筍般冒出，浙江涌現(xiàn)出自嗨鍋、認養(yǎng)一頭牛、李子園等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男孪M品牌。新商品市場持續(xù)升級。通過大力推動商品實體交易市場升級，探索“新批發(fā)+新零售”模式，浙江新型商品市場建設(shè)成效顯著。根據(jù)中國社會科學院發(fā)布的“2021年中國商品市場綜合百強榜單”和“中國商品市場十大數(shù)字化領(lǐng)跑者榜單”，浙江分別占據(jù)33席、6席，領(lǐng)跑全國。

促進“新消費+新制造”耦合共生。隨著數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建行動等深入實施，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)與各行業(yè)加速融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，消費數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化，“新消費+新制造”不斷融合發(fā)展，推動形成浙江新消費和新制造高度融合發(fā)展。2022年1-10月，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長12.6%，快于GDP增長9.5個百分點，預計全年數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重有望超過50%?！疤怨S”“生意幫”等為代表的數(shù)百個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造共享平臺，形成了設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售等現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展模式，“曹操出行”實現(xiàn)從汽車制造商向汽車共享出行服務商的延伸，CDMO、CMO等新模式創(chuàng)新促進了醫(yī)藥制造企業(yè)向醫(yī)藥研發(fā)外包與服務的拓展。以網(wǎng)易嚴選為代表的平臺型企業(yè)，從消費端向制造端不斷延伸拓展，形成服務衍生制造的新發(fā)展模式，構(gòu)建起以平臺型企業(yè)為中心、眾多企業(yè)參與的生態(tài)圈，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。

倒逼“新基建”加快推進。新型消費催生龐大的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。新基建NI10000三年行動計劃、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和數(shù)據(jù)中心布局方案等深入實施，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新基建與消費領(lǐng)域融合程度逐漸加深，進一步為新型消費發(fā)展和智慧城市建設(shè)提供了堅實支撐。浙江累計建成啟用5G基站超過12萬個，率先實現(xiàn)11個設(shè)區(qū)市城區(qū)、所有縣城城區(qū)覆蓋，居全國第三，每萬人擁有5G基站數(shù)達18.8個，僅次于北京、上海、天津三個直轄市，5G用戶普及率已達53.9%。浙江智能安防、智能零售、智能制造、智能計算等位居全國前列，AI芯片、AI軟件、區(qū)塊鏈等技術(shù)水平全國領(lǐng)先，阿里云成為全球增速最快的云計算巨頭、居全球第三，持續(xù)完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施反過來也為新型消費發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

繼續(xù)加快新型消費發(fā)展著力擴大內(nèi)需

2023年是黨的二十大之后的開局之年。隨著市場主體信心回升、新型城鎮(zhèn)化推進和疫情管控等政策預期穩(wěn)定向好，消費有望進一步向好。抓住共同富裕先行、省域現(xiàn)代化先行“兩個先行”和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)，謀劃打造一批新型消費城市，加快新型消費發(fā)展，著力擴大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育壯大新型消費。聚焦線上線下消費有機融合，加快傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造，支持各地布局建設(shè)智慧商店、智慧超市、智慧餐廳、智慧書店、無接觸式消費等，發(fā)展新零售新業(yè)態(tài)。聚焦培育壯大網(wǎng)絡消費，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+服務”消費生態(tài)，支持數(shù)字文旅、遠程醫(yī)療、在線辦公、智能體育等新消費發(fā)展。聚焦跨界業(yè)態(tài)融合發(fā)展，創(chuàng)新文商旅體、醫(yī)療健康養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)融合，激發(fā)夜間經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)活力。聚焦促進新型消費供需匹配，推動新消費聯(lián)動新制造，協(xié)同聯(lián)動消費互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字賦能消費品工業(yè)和新技術(shù)新產(chǎn)品，加快車聯(lián)網(wǎng)和充電樁（站）布局建設(shè)。聚焦創(chuàng)新技術(shù)消費場景應用，加快5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化虛擬現(xiàn)實、元宇宙等新技術(shù)應用，創(chuàng)新建設(shè)自動駕駛等新場景。聚焦優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化相關(guān)用地用能支持，降低平臺交易和支付成本，加快數(shù)字人民幣試點推廣，建立完善新型消費監(jiān)管機制，健全消費者維權(quán)機制，加強新型領(lǐng)域消費者權(quán)益保護。

突出新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)培育壯大新型消費。壯大“新業(yè)態(tài)”。大力發(fā)展體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，有序發(fā)展共享用工、共享制造、共享出行等共享經(jīng)濟。促進“傳統(tǒng)文化”與“年輕潮流”、“老字號”與“新網(wǎng)紅”融合，打造一批新經(jīng)濟IP。支持山地游、非遺游、工業(yè)游、研學游等旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵開展市集、露營、音樂節(jié)等戶外活動。迭代“新模式”。加快綜合體、商場、連鎖店和其他生活服務業(yè)場所進行“人、貨、場”云化改造，鼓勵新消費聯(lián)動新制造，培育5G、智能設(shè)備、在線內(nèi)容、機器人（人工智能）服務等新興消費，推動平臺企業(yè)數(shù)字賦能生產(chǎn)制造企業(yè)，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。提升“新場景”。鼓勵新技術(shù)與消費融合，建設(shè)智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧景區(qū)等。以未來社區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，促進社區(qū)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。打造智能亞運智慧應用場景，加強數(shù)字孿生、沉浸式觀賽、多場景一臉通用等布局。創(chuàng)新“新流通”。鼓勵發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流模式。推廣智能裝備應用，完善智能快遞箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等建設(shè)。加快商貿(mào)綜合體和農(nóng)貿(mào)市場智慧轉(zhuǎn)型，推進“新批發(fā)+新零售”。優(yōu)化“新環(huán)境”。持續(xù)優(yōu)化放心消費環(huán)境，加大消費者權(quán)益保護力度，推動平臺健全消費維權(quán)綠色通道。完善新就業(yè)形態(tài)勞動保障權(quán)益政策，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保服務。堅持包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，完善相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，健全服務標準體系，簡化優(yōu)化證照管理，促進平臺經(jīng)濟等健康發(fā)展。

發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃打造一批新型消費城市。新型消費城市是促進新型消費加快發(fā)展的重要平臺載體。浙江在建設(shè)新型消費城市上具有先天優(yōu)勢，“十四五”規(guī)劃綱要和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案等也明確提出“建設(shè)新型消費中心，爭創(chuàng)新型消費示范城市”，省第十五次黨代會進一步提出要“建設(shè)消費型社會”。堅持目標導向，圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大生產(chǎn)力布局和各自優(yōu)勢，打造新型消費增長極，謀劃建設(shè)國際消費中心、全國消費中心和區(qū)域消費中心，培育一批布局合理、各具特色、業(yè)態(tài)豐富的新型消費城市和新型消費企業(yè)，創(chuàng)建若干國家級新型消費示范城市、國際消費中心城市及標桿企業(yè)。堅持需求導向，加大財政金融、土地用能、政策法規(guī)等支持新型消費力度，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動以縣城和特大鎮(zhèn)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待。堅持發(fā)展導向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解痛點難點堵點，鼓勵、支持、引導平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，優(yōu)化監(jiān)管服務，千方百計擦亮浙江民營經(jīng)濟金字招牌，千方百計提振民營企業(yè)信心，千方百計提升民營經(jīng)濟信心，千方百計提升民間投資信心，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟等在促進就業(yè)、激發(fā)市場活力和創(chuàng)新中的作用，為新型消費城市建設(shè)和新型消費發(fā)展乃至擴大內(nèi)需營造良好的環(huán)境。