“后疫情時(shí)代”的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)

孫蕾蕾

隨著新冠肺炎疫情的全球性擴(kuò)散，世界進(jìn)入“后疫情時(shí)代”。新冠肺炎疫情的全球化傳播，不僅對(duì)人類(lèi)生命安全造成了嚴(yán)重威脅，同時(shí)也對(duì)各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等產(chǎn)生了較大影響和破壞力。由于重大傳染病疫情的暴發(fā)多是由于自然因素和人為因素的耦合影響［1］，因此具有危害的復(fù)雜性和廣泛的傳播性等特點(diǎn)，所引發(fā)的危機(jī)也多具有潛在的衍生危害，破壞性嚴(yán)重，甚至?xí)l(fā)綜合性的社會(huì)危機(jī)。新型冠狀病毒考驗(yàn)的不僅是包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)醫(yī)療體系的應(yīng)急能力，更考驗(yàn)著各國(guó)政府的治理能力和危機(jī)處理能力。一旦重大傳染病疫情發(fā)生，采用常規(guī)的應(yīng)對(duì)和管理體系往往無(wú)法有效地解決危機(jī)，因此需要建立一個(gè)非常時(shí)期的多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)［2］，而疫情信息的公開(kāi)、新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)就是政府有效處理健康事件危機(jī)的重要一環(huán)，起著至關(guān)重要的作用。

一、從知情權(quán)的角度分析疫情新聞發(fā)布的重要性

知情權(quán)又被稱作“知”的權(quán)利，它是指公民不受阻礙地獲取、知悉信息的權(quán)利和自由。知情權(quán)主要是針對(duì)公眾而言，究其本質(zhì)，它是公眾對(duì)于公共事務(wù)了解、獲悉的信息需求。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的公眾知情權(quán)是指在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公眾依法要求國(guó)家機(jī)關(guān)公開(kāi)與重大疫情防控相關(guān)的信息的權(quán)利［3］，即公眾對(duì)特定疫情信息的一種獲悉需求。知情權(quán)是一種憲法性的權(quán)利，也是一種以信息獲得的自由為內(nèi)容的權(quán)利。公民掌握的信息資源越多，就越能主動(dòng)地采取防御措施，避免病毒感染，保護(hù)自身的生命安全。甚至可以說(shuō)，在某種層面上掌握信息的多寡決定著病毒防范的效果。然而，重大傳染病疫情中的知情權(quán)范圍僅限于與健康風(fēng)險(xiǎn)事件有關(guān)的活動(dòng)，其范疇具體包括疫情的最新動(dòng)態(tài)、政策解讀、防范常識(shí)、患者及相關(guān)人員的部分信息、政府采取管控措施的具體細(xì)節(jié)等。

政府信息公開(kāi)與新聞發(fā)布是疫情管控、實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的一種極為重要的手段，其意義在于向公眾澄清真相、規(guī)避謠言、警示風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)輿論、鼓舞信心、號(hào)召社會(huì)力量等［4］。由于疫情中公眾和政府對(duì)信息資源的掌握是不對(duì)稱的，政府掌握著疫情的全部信息，而公眾幾乎一無(wú)所知。因此為了遠(yuǎn)離潛在的病毒威脅，做好防護(hù)，公民需要通過(guò)政府的信息公開(kāi)來(lái)獲得疫情發(fā)展的真實(shí)情況，并了解政府在疫情治療和防控中所采取的一系列舉措。這就需要政府及時(shí)、全面地公開(kāi)疫情信息，對(duì)公眾進(jìn)行新聞發(fā)布。

疫情信息不暢通或信息封鎖會(huì)帶來(lái)許多惡果。突然暴發(fā)的疫情往往會(huì)帶來(lái)暫時(shí)的社會(huì)失序，而一旦政府“失語(yǔ)”，公眾缺乏獲取疫情信息的公開(kāi)渠道，在信息封閉的情況下社會(huì)就很容易出現(xiàn)造謠、傳謠等非理性行為，也可能會(huì)引發(fā)公眾對(duì)政府防疫措施不配合的情況，甚至是對(duì)抗疫情防控的違法犯罪行為。因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)中，政府首先要及時(shí)、真實(shí)、全面地進(jìn)行信息披露，保證公眾獲悉信息的暢通性、一致性和權(quán)威性，才能有效疏導(dǎo)公眾的恐慌情緒，同時(shí)也有利于政府及時(shí)穩(wěn)定社會(huì)秩序，引導(dǎo)公眾規(guī)范、有序地采取自救和他救措施［5］。

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件多具有傳染性和危險(xiǎn)性，我國(guó)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)于突發(fā)事件都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》第32條還明確規(guī)定了疫情發(fā)生地及范圍、涉及的人員范圍等發(fā)布內(nèi)容。2004年，我國(guó)新修訂的《傳染病防治法》進(jìn)一步完善了傳染病疫情的報(bào)告與公布制度，規(guī)定了隱瞞、謊報(bào)、謊報(bào)者將受懲處，增強(qiáng)了公共衛(wèi)生信息的透明度，體現(xiàn)出了對(duì)公眾知情權(quán)和傳染病病人者隱私權(quán)的尊重?！秱魅静》乐畏ā返?8條還明確規(guī)定了各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)需要定期公布全國(guó)傳染病疫情信息，且應(yīng)當(dāng)保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確地公布。

歷次疫情中，我們就曾經(jīng)有過(guò)信息不公開(kāi)帶來(lái)的嚴(yán)重教訓(xùn)。比如在2003年“非典”和2009年H1N1流感疫情初期，由于當(dāng)時(shí)政府治理理念和信息公開(kāi)政策的不成熟，對(duì)患病病例的真實(shí)情況存在瞞報(bào)的情況，導(dǎo)致了媒體報(bào)道的不透明，使得公眾對(duì)于病毒的來(lái)源、傳染途徑、預(yù)防和治療措施以及患者的行蹤軌跡等和疫情防控相關(guān)的信息知之甚少，結(jié)果造成了疫情初期病毒的快速擴(kuò)散，對(duì)公眾的生命安全造成了嚴(yán)重威脅。從包括“非典”在內(nèi)的歷次突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以看出，充分保障公眾的知情權(quán)、及時(shí)全面地進(jìn)行信息公開(kāi)，對(duì)于第一時(shí)間切斷傳染源、遏制病毒擴(kuò)散有著至關(guān)重要的作用。因此，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府必須首先保障疫情信息公開(kāi)渠道的暢通，并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行及時(shí)、全面的信息公開(kāi)。

二、疫情新聞發(fā)布是政府風(fēng)險(xiǎn)溝通的重要手段

面對(duì)突發(fā)的健康風(fēng)險(xiǎn)事件，能否以坦誠(chéng)、透明的態(tài)度面對(duì)公眾并敢于接受輿論監(jiān)督，是政府贏得民眾信任的關(guān)鍵所在。對(duì)疫情信息及時(shí)全面地進(jìn)行公開(kāi)和發(fā)布，是重大傳染病疫情中最好的“疫苗”。有調(diào)查顯示，媒體報(bào)道增加10倍，疾病的感染數(shù)量就會(huì)減少1/3［6］。因此，政府通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式及時(shí)進(jìn)行疫情信息的公開(kāi)，對(duì)傳播有關(guān)防疫的科學(xué)常識(shí)、有效控制疫情、緩解公眾焦慮情緒、凝聚人心都有著極為重要的作用。根據(jù)《傳染病防治法》的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)目前有權(quán)對(duì)病患個(gè)人信息實(shí)行信息公開(kāi)、向社會(huì)公布疫情信息的主體，主要有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)及其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，新聞發(fā)布能夠迅速及時(shí)地滿足公眾對(duì)疫情信息的需求，對(duì)公眾問(wèn)詢能夠直接做出回應(yīng)。因此，新聞發(fā)布是一種政府與公眾對(duì)話的雙向傳播模式，也是政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通的一種重要手段。可以說(shuō)，新聞發(fā)布會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)溝通與應(yīng)急管理的重要一環(huán)。政府通過(guò)疫情新聞發(fā)布，承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)治理的主導(dǎo)角色［7］。

在此次新冠肺炎疫情中，2020年1月20日是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鐘南山院士通過(guò)媒體發(fā)出研判，新冠病毒已經(jīng)出現(xiàn)“人傳人”的現(xiàn)象。短短一周時(shí)間內(nèi)，新冠病毒就在迅速地?cái)U(kuò)散，而之后幾天武漢市市長(zhǎng)周先旺也通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)公布了一組數(shù)據(jù)：春節(jié)臨近，有將近500萬(wàn)人離開(kāi)武漢；1月26日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦針對(duì)疫情防控工作召開(kāi)了發(fā)布會(huì)，為應(yīng)對(duì)疫情緊急形勢(shì)，將嚴(yán)格管理所有15日內(nèi)從武漢流入各省份人員［8］；2020年1月26日起，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)務(wù)院新聞辦、中國(guó)疾控中心聯(lián)合啟動(dòng)疫情聯(lián)防聯(lián)控制度新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸保障、防控物資供應(yīng)等公眾輿論高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。此外，湖北、北京等地也分別召開(kāi)了十場(chǎng)以上的新聞發(fā)布會(huì)；2月5日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告疫情信息，依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作；李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，疫情防控要“推動(dòng)防控力量下沉，堅(jiān)持公開(kāi)透明”［9］。

由于新型冠狀病毒可以在人與人之間傳播，病毒在潛伏期也具有傳染性（這點(diǎn)與“非典”病毒有很大不同），醫(yī)學(xué)專家當(dāng)時(shí)對(duì)這種新型冠狀病毒傳播致病的機(jī)理和變異的風(fēng)險(xiǎn)尚不清楚，而且這種新發(fā)病毒在不同年齡人群中的危害程度也在發(fā)生著變化，再加上當(dāng)時(shí)疫情在武漢已呈現(xiàn)出了暴發(fā)的趨勢(shì)，并在全國(guó)范圍內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)，全國(guó)除西藏以外的30個(gè)省份也都有了確診病例和疑似病例，港澳臺(tái)地區(qū)也發(fā)現(xiàn)了病例，因此馬曉偉表示，疫情已進(jìn)入嚴(yán)峻時(shí)期?；谛鹿诓《镜母邆魅拘院头揽氐膹?fù)雜性，公眾迫切地想要知道疫情的源頭、發(fā)展情況與政府的防范措施，以及與確診患者相關(guān)的特定個(gè)人信息。而此時(shí)公眾對(duì)新型冠狀病毒的恐懼與焦慮也達(dá)到了一個(gè)峰值，這種恐慌情緒幾乎成了疫情暴發(fā)初期的一種普遍社會(huì)情緒。此時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)信息空白而造成的民眾恐慌情緒，將成為引發(fā)輿情危機(jī)的最大動(dòng)因。重大傳染病疫情中，如果政府通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)能對(duì)關(guān)鍵疫情信息進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，就能有效疏導(dǎo)民眾心中積攢的恐慌情緒，達(dá)到防控疫情和穩(wěn)定社會(huì)秩序的目的。

在此次新冠疫情中，新聞發(fā)布會(huì)也成了各地政府引導(dǎo)輿論的一個(gè)最為重要的平臺(tái)。比如此次新冠疫情中，向全社會(huì)通報(bào)抗疫動(dòng)態(tài)和系列新聞發(fā)布會(huì)，就成了湖北和武漢回應(yīng)熱點(diǎn)的重要輿論平臺(tái)。透過(guò)這些平臺(tái)，基層政府對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題迅速地做出回應(yīng)，并在民眾輿情中及時(shí)輸出價(jià)值觀，引領(lǐng)輿論場(chǎng)。如針對(duì)疫情初期的地域歧視現(xiàn)象，發(fā)布會(huì)發(fā)出了“敵人是病毒不是武漢人”的呼吁，向李文亮醫(yī)生表示哀悼，回應(yīng)湖北省和武漢市紅十字會(huì)系列輿情等［10］?？梢?jiàn)，政府通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式及時(shí)與公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通，可以疏解輿情，排除風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，有效規(guī)避除了新冠病毒之外因輿情而暴發(fā)的“次生風(fēng)險(xiǎn)”。因此，新聞發(fā)布具有強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)功能以及控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能。

回顧近20年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的三次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律，造成疫情無(wú)法得到迅速、有效控制的真正原因，往往并不是病毒本身的高傳染性，而是防疫信息不能及時(shí)、透明地予以公開(kāi)。在“非典”疫情中，據(jù)WHO（世界衛(wèi)生組織）公布的數(shù)據(jù)，截至2003年8月7日，出現(xiàn)“非典”疫情的國(guó)家和地區(qū)共計(jì)32個(gè)，全球“非典”的病死率達(dá)11%，全球累計(jì)“非典”病例共計(jì)8422例，因“非典”死亡的人數(shù)高達(dá)919人，其中中國(guó)累計(jì)病例及累計(jì)死亡人數(shù)均占到全球的90%以上［11］。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的死亡人數(shù)可能會(huì)影響到國(guó)內(nèi)政府官員的政績(jī)，這也導(dǎo)致了某些地方政府存在瞞報(bào)死亡人數(shù)的現(xiàn)象。由于國(guó)內(nèi)新聞媒體進(jìn)行疫情報(bào)道時(shí)受政府治理理念影響較大，因此在“非典”初期就出現(xiàn)了一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象，諸多主流媒體在疫情報(bào)道中“集體失語(yǔ)”了，使公眾沒(méi)有渠道及時(shí)獲悉有關(guān)疫情防控的關(guān)鍵信息，這對(duì)“非典”初期遏制病毒的擴(kuò)散極為不利。直到后來(lái)開(kāi)始實(shí)施疫情信息的全面公開(kāi)，媒體轉(zhuǎn)向?qū)σ咔檫M(jìn)行全面報(bào)道，并普及傳播怎樣隔離病毒的防護(hù)常識(shí)，公眾才能獲悉并采取科學(xué)有效的措施對(duì)病毒進(jìn)行防護(hù)，從而使不斷惡化的疫情得到了控制。

從媒體對(duì)“非典”報(bào)道的前期、后期的不同態(tài)度可以看出，主流媒體疫情報(bào)道的尺度與疫情防控效果之間往往有著直接的關(guān)系，受眾知情權(quán)得到滿足還是沒(méi)有得到滿足，多會(huì)導(dǎo)致截然不同的防控效果。當(dāng)媒體對(duì)疫情信息報(bào)道的力度越大、尺度越公開(kāi)透明，公眾對(duì)防疫信息的知曉與了解程度也會(huì)越深，對(duì)病毒的傳播規(guī)律及防范常識(shí)也會(huì)有更加清晰明確的認(rèn)知，也就更有利于公眾防范病毒，保障自身生命安全。相反，如果媒體對(duì)疫情信息瞞報(bào)或不報(bào)，公眾就沒(méi)有渠道獲悉防控信息，往往導(dǎo)致無(wú)法迅速有效地遠(yuǎn)離傳染源，病毒可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，造成疫情加重［12］。

“非典”疫情中主流媒體的報(bào)道體現(xiàn)出從“集體失語(yǔ)”到“全面報(bào)道”的特點(diǎn)，而“非典”也真正促使政府與媒體開(kāi)始對(duì)疫情新聞發(fā)布進(jìn)行深入的反思。以處理“非典”事件為契機(jī)，我國(guó)建立起應(yīng)對(duì)緊急事件的新聞發(fā)布制度，國(guó)務(wù)院新聞辦全面實(shí)行新聞發(fā)布制度，主流媒體也開(kāi)啟了突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的公開(kāi)透明制度化建設(shè)［13］。

三、新媒體在疫情新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)中的重要作用

近年來(lái)，隨著新媒體尤其是社交媒體的普及，傳統(tǒng)的以媒體中心主義為宰制的傳播權(quán)力格局與等級(jí)秩序被打破，出現(xiàn)了傳播主體泛化、信息源多元化現(xiàn)象。由于社交媒體具有碎片化、裂變式、非理性傳播（情緒傳播）的特點(diǎn)，再加上在國(guó)人尤其是青少年群體中被高頻使用，因此在健康風(fēng)險(xiǎn)事件中，微信微博等社交媒體很容易成為滋生虛假信息和謠言的公共空間，甚至?xí)?duì)健康風(fēng)險(xiǎn)事件和輿論場(chǎng)中的當(dāng)事人造成詆毀與傷害，引發(fā)對(duì)其名譽(yù)“污名化”的惡劣后果。

由于輿論本身具有復(fù)雜性、混合性、模糊性的特點(diǎn)，因此在信息傳播過(guò)程中存在著諸多不確定因素。當(dāng)存在風(fēng)險(xiǎn)信息的“真空”時(shí)，信息饑渴的公眾常會(huì)以謠言、陰謀論等信息對(duì)信息真空進(jìn)行填補(bǔ)，從而引發(fā)一系列異常行為［14］。而風(fēng)險(xiǎn)信息的缺失正是突發(fā)公共衛(wèi)生事件中風(fēng)險(xiǎn)得以放大的一個(gè)重要原因：當(dāng)公眾缺少專門(mén)渠道及時(shí)獲悉信息時(shí)，就會(huì)用謠言和主觀臆斷來(lái)填補(bǔ)信息空白。來(lái)自專家和決策者，特別是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的沉默，會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)人群中滋生恐懼和懷疑，并使以后的風(fēng)險(xiǎn)溝通更加困難［15］。有學(xué)者指出，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大模型，在社交媒體語(yǔ)境下，健康風(fēng)險(xiǎn)謠言更容易頻發(fā)，健康風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散漣漪效應(yīng)有明顯增強(qiáng)的表征。貝克也曾指出，由媒體生產(chǎn)的夸大或錯(cuò)誤的報(bào)道可能會(huì)成為健康風(fēng)險(xiǎn)事件的“助推器”，擴(kuò)大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)［16］。

因此，重大傳染病疫情中，必須要重視網(wǎng)絡(luò)輿情，尤其要重視新媒體、社交媒體在新聞發(fā)布與輿論引領(lǐng)中的重要作用。針對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)和新媒體輿論場(chǎng)作用的加大，習(xí)近平總書(shū)記曾作出指示，要加大宣傳輿論工作的力度，努力適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際，強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好地疏導(dǎo)公眾的焦慮、恐懼情緒，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管控，依法打擊處理造謠生事者［17］。對(duì)主流媒體和新聞工作者而言，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要敏銳地捕捉到網(wǎng)絡(luò)輿情中的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，進(jìn)而對(duì)疫情信息進(jìn)行迅速、客觀、透明的公開(kāi)報(bào)道，并積極引導(dǎo)輿論，以最快的速度在第一時(shí)間填補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)信息空白，及時(shí)堵住風(fēng)險(xiǎn)信息可能引發(fā)的虛假信息、謠言的傳播漏洞以及由此可能產(chǎn)生的次生危機(jī)。

此次新冠肺炎疫情在疫情信息傳播上的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是人們獲取信息的渠道發(fā)生了較大改變，新媒體輿論場(chǎng)的場(chǎng)域影響力明顯增強(qiáng)。報(bào)紙、電視臺(tái)等主流媒體大量借助網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行疫情信息發(fā)布，而微信則成為人們獲取信息的一個(gè)重要途徑［18］。許多主流媒體在報(bào)紙、廣播、電視傳統(tǒng)的傳播渠道之外，積極采用最先進(jìn)的信息技術(shù)，拓展新媒體融媒報(bào)道，大量采用短視頻和網(wǎng)絡(luò)直播等形式，對(duì)疫情信息進(jìn)行迅速及時(shí)的報(bào)道，形成了傳統(tǒng)傳播渠道之外的另一個(gè)重要的輿論場(chǎng)。比如2020年2月2日晚上9點(diǎn)，湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部召開(kāi)了第十二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。為最大限度減少人員聚集，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)首次采用個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻直播的形式，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有記者到場(chǎng)，首次采用記者視頻連線、遠(yuǎn)程提問(wèn)的方式進(jìn)行。此次“云直播”通過(guò)5G信號(hào)向全網(wǎng)直播，發(fā)布會(huì)同步在央視新聞客戶端、人民日?qǐng)?bào)客戶端等中央主要新聞媒體以及看看新聞、荔枝新聞等三十多個(gè)國(guó)內(nèi)主流新媒體平臺(tái)同步直播，同時(shí)湖北省內(nèi)各地市的120個(gè)客戶端也進(jìn)行了全程直播［19］。因此，這次“云發(fā)布會(huì)”可以說(shuō)是疫情新聞發(fā)布史上的一次大膽創(chuàng)新，意義深遠(yuǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)語(yǔ)境下，今后這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布會(huì)也將會(huì)越來(lái)越多地觸及公眾。

四、結(jié)語(yǔ)

從2003年的“非典”到2009年的甲型H1N1流感，再到2020年的新冠肺炎，疫情報(bào)道呈現(xiàn)出越來(lái)越客觀、透明和專業(yè)的趨勢(shì)：主流媒體在對(duì)疫情的報(bào)道速度上越來(lái)越迅速，報(bào)道力度和輿論口徑上也越來(lái)越趨向公開(kāi)透明。這說(shuō)明自“非典”以后，隨著政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，主流媒體在疫情報(bào)道中的新聞理念、價(jià)值立場(chǎng)、輿論引導(dǎo)等方面都取得了顯著進(jìn)步，新聞專業(yè)主義逐漸上揚(yáng)。

雖然這場(chǎng)席卷全球的新冠肺炎疫情，給我國(guó)的公共衛(wèi)生與政府應(yīng)急治理體系都帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，但我國(guó)政府的疫情新聞發(fā)布工作有了進(jìn)一步的改進(jìn)，新聞發(fā)布形式更加立體化和精細(xì)化，比如增加了記者提問(wèn)的機(jī)會(huì)和回答網(wǎng)友問(wèn)題的環(huán)節(jié)，比如湖北的新聞發(fā)布會(huì)還形成了主題式回應(yīng)的發(fā)布模式，輿論熱點(diǎn)被交替設(shè)置成主題［20］，這些細(xì)節(jié)無(wú)不體現(xiàn)出新聞發(fā)布會(huì)在信息發(fā)布的密度、影響力、人性化等方面的提升。經(jīng)過(guò)此次新冠疫情，從中央到地方政府，已經(jīng)逐步形成常態(tài)化的新聞發(fā)布模式。新聞發(fā)布已成為政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通、社會(huì)治理及輿論引導(dǎo)的重要方式。在接下來(lái)的疫情新聞發(fā)布工作中，各主流媒體及新媒體平臺(tái)要繼續(xù)按照習(xí)近平總書(shū)記的指示，要進(jìn)一步規(guī)范和完善信息發(fā)布機(jī)制，深入宣傳黨中央政策方針，展現(xiàn)各地防疫成效，講述抗疫一線的感人事跡。同時(shí)在外宣工作上，也要運(yùn)用多種形式及時(shí)發(fā)聲，講好中國(guó)抗疫故事，把控好整體輿論，在國(guó)際輿論場(chǎng)上努力營(yíng)造對(duì)中國(guó)友好的輿論環(huán)境［21］。在對(duì)傳染病防控知識(shí)的宣傳教育方面，要多層次、高密度發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)及時(shí)性、針對(duì)性、專業(yè)性，加強(qiáng)對(duì)傳染病防治法的宣傳教育，在輿論引導(dǎo)上著力穩(wěn)定公眾情緒，增強(qiáng)群眾抗疫情信心，積極引導(dǎo)人民群眾提高自我保護(hù)能力［22］。