碳中和愿景下山西綠色金融發(fā)展路徑研究

●逯曉翠

習(xí)近平主席于2020年9月在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣布“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的時(shí)間表，這是我國(guó)向全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要巨大的綠色投融資需求，同時(shí)也倒逼綠色金融體系進(jìn)行深刻變革。山西作為國(guó)內(nèi)典型的資源型經(jīng)濟(jì)省份，當(dāng)前正處于碳中和愿景下工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，在新征程中全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展亟需綠色金融體系進(jìn)行有力支撐。

一、山西綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

山西金融行業(yè)立足于“雙碳”目標(biāo)和省內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)情況，緊扣綠色金融“三大功能”“五大支柱”，全省綠色金融現(xiàn)已取得穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品和市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織和政策體系也在逐步構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”達(dá)標(biāo)貢獻(xiàn)出山西綠色金融力量。

1.綠色信貸迅速增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，綠色信貸仍是山西當(dāng)前最重要的綠色金融工具，全省正在全力推進(jìn)以綠色信貸促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)人行太原中心支行2021年全省金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，山西綠色貸款余額達(dá)到2735.7億元，在全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額（3.42萬(wàn)億元）中其占比達(dá)到8%，同比增長(zhǎng)25.1%，高于各項(xiàng)貸款增速13.4個(gè)百分點(diǎn)；其中清潔能源產(chǎn)業(yè)是山西綠色金融布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，其貸款余額1152.5億元，在綠色貸款余額中的占比達(dá)到42.13%，同比增長(zhǎng)41%，高于各項(xiàng)貸款增速29.3個(gè)百分點(diǎn)。綠色信貸良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了有力資金支持。

目前，金融機(jī)構(gòu)在山西省內(nèi)投放的綠色信貸資金主要涉及能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。如，能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持煤炭清潔高效開發(fā)利用、新能源和可再生能源開發(fā)、清潔電力生產(chǎn)等綠色項(xiàng)目建設(shè)。中行陽(yáng)泉市分行為陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)七元煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)放中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)綠色信貸8億元；為山西河坡發(fā)電有限責(zé)任公司、山西國(guó)際能源裕光煤電有限責(zé)任公司提供授信支持2.68億元和8250萬(wàn)元，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，加大對(duì)純電動(dòng)公交車、城市軌道交通項(xiàng)目的金融支持力度。興業(yè)銀行太原分行落地首筆“綠創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)，支持晉中瑞達(dá)公交有限公司購(gòu)置106臺(tái)純電動(dòng)公交車和晉中市純電動(dòng)公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)可年度減排CO28884.5噸；中行山西省分行累計(jì)為太原軌道交通一號(hào)線等14個(gè)綠色交通項(xiàng)目投放金額88億元，支撐全省交通產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

2.碳中和債成功發(fā)行。在山西綠色金融市場(chǎng)深入發(fā)展的過(guò)程中，多種綠色金融產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)，個(gè)中綠色債券表現(xiàn)較為搶眼，山西首筆碳中和債券成功發(fā)行，有效支撐大型能源企業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

在人行太原中心支行的支持與引導(dǎo)下，晉能控股電力集團(tuán)有限公司于2021年6月成功發(fā)行了規(guī)模為5億元的山西省首筆碳中和債券（綠色中期票據(jù)），募集資金將投向風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能電站項(xiàng)目，與同等火力發(fā)電上網(wǎng)電量相比，預(yù)計(jì)每年減排CO2約139.6萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤53萬(wàn)噸。2022年2月，中行山西省分行為省重點(diǎn)電力企業(yè)格盟國(guó)際能源有限公司發(fā)行了1億元綠色債券，所募資金將專項(xiàng)用于該公司風(fēng)力、光伏等清潔能源發(fā)電項(xiàng)目。該筆資金投入使用后，合計(jì)每年減排CO2約2.12萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤0.78萬(wàn)噸，減少煙塵0.82噸，減少SO2約4.10噸，減少NOX約4.58噸。這是該行首次發(fā)行的綠色債券，也是2022年山西首單綠色債券。

3.相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。著眼于“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，山西大力促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，除綠色債券快速發(fā)展外，相繼推出更具山西特色、豐富多元的綠色金融業(yè)務(wù)。一是可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款業(yè)務(wù)方興未艾，將傳統(tǒng)融資方式和綠色可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)接。如，郵儲(chǔ)銀行山西省分行為晉能控股煤業(yè)集團(tuán)發(fā)放全國(guó)煤炭行業(yè)首筆可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款（3億元），此貸款與企業(yè)新建智能化綜采工作面指標(biāo)完成度掛鉤，激勵(lì)企業(yè)加快煤礦智能化建設(shè)。待掛鉤目標(biāo)達(dá)成后，在2021年至2023年間可減排CO291.5萬(wàn)噸。二是繼央行推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款工具后，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)符合政策要求的碳減排和支持煤炭清潔高效利用項(xiàng)目貸款項(xiàng)目落地。如，中行山西省分行運(yùn)用煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款工具，為華陽(yáng)新材料旗下七元煤業(yè)有限責(zé)任公司投放8億元固定資產(chǎn)貸款，用于500萬(wàn)噸智能化礦井建設(shè)。三是聚焦生態(tài)建設(shè)、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)投資基金相繼投入使用。如，興業(yè)銀行太原分行與省財(cái)政廳等共同設(shè)立省內(nèi)首只大型PPP投資引導(dǎo)綠色基金項(xiàng)目，用于臨汾市堯都區(qū)澇洰河生態(tài)建設(shè)。山西設(shè)立規(guī)模10億元的國(guó)投創(chuàng)新綠色能源基金，投資的國(guó)耀新能源已成為全省最大的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)。四是創(chuàng)新開展“綠票通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助盤活企業(yè)應(yīng)收賬款。人行太原中心支行發(fā)揮再貼現(xiàn)引導(dǎo)作用，按照“優(yōu)惠貼現(xiàn)＋再貼現(xiàn)”模式，對(duì)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021版）》覆蓋范圍內(nèi)的項(xiàng)目簽發(fā)和收受的票據(jù)優(yōu)先予以再貼現(xiàn)，在省內(nèi)創(chuàng)新開展“綠票通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，并實(shí)行“額度優(yōu)先、程序優(yōu)先”，全省金融機(jī)構(gòu)2021年累計(jì)辦理“綠票通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)金額22.3億元。

4.綠色金融政策體系不斷健全。在“雙碳”背景下，良好的政策和制度環(huán)境的保障，對(duì)于綠色金融發(fā)展的助推力量不容小覷。

從全國(guó)角度看，我國(guó)已初步形成完整的綠色金融立體發(fā)展體系，綠色金融在支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面展現(xiàn)出巨大潛力。我國(guó)首次明確提出建立綠色金融體系是在2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。2016年中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，提出要“建立健全綠色金融體系，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能?！?021年中國(guó)人民銀行確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展思路，頂層制度不斷完善。

從山西角度看，省委省政府高度重視綠色金融發(fā)展，頒布出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)山西綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》《山西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于山西省開展排污權(quán)抵押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》《山西省金融提振趕超行動(dòng)方案》等一系列促進(jìn)綠色金融發(fā)展的綜合性政策文件，通過(guò)綠色金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興行業(yè)加快發(fā)展，建立起一套符合山西省情、更具創(chuàng)新能力的綠色金融政策支持體系。尤其是大同市綠色金融發(fā)展較為亮眼，《大同國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》于2019年經(jīng)過(guò)修改完善后，正式開展大同綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作。2021年大同市金融辦等六部門制定《大同市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)2021年工作要點(diǎn)》，探索金融支持綠色低碳發(fā)展新模式。

5.綠色金融組織體系初見雛形。圍繞“雙碳”國(guó)家戰(zhàn)略和全省轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，山西不斷強(qiáng)化組織建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)積極布局綠色金融，省內(nèi)組織體系初具規(guī)模。一是設(shè)立多元化的綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。興業(yè)銀行是國(guó)內(nèi)最早探索綠色金融的商業(yè)銀行，2015年興業(yè)銀行太原分行設(shè)立綠色金融部，配備專職產(chǎn)品經(jīng)理，該行現(xiàn)已成為省內(nèi)地區(qū)一流的“綠色金融綜合服務(wù)提供商”。2021年6月山西金信清潔引導(dǎo)投資有限公司發(fā)起設(shè)立的省公共服務(wù)和社會(huì)資本合作促進(jìn)會(huì)掛牌成立“綠色金融專業(yè)委員會(huì)”，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本有機(jī)對(duì)接。二是政府部門、金融機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)在綠色能源、CCER開發(fā)等方面開展合作。山西能源局與中行山西省分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)綠色能源與綠色金融良性互動(dòng)、深度合作。國(guó)網(wǎng)山西省電力公司與省內(nèi)多家企業(yè)就CCER項(xiàng)目開發(fā)等業(yè)務(wù)建立合作關(guān)系；并研究部署碳排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，助力企業(yè)精準(zhǔn)掌握碳排放狀況。三是積極搭建省級(jí)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。為滿足綠色產(chǎn)業(yè)多樣化融資需求、實(shí)現(xiàn)政銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接、破解企業(yè)“融資難”“融資貴”難題，人行太原中心支行積極引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接山西省綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)——綠晉通，運(yùn)用人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，賦能金融機(jī)構(gòu)綠色金融專業(yè)能力，提升綠色項(xiàng)目融資的便利性和可得性。截至2022年6月，該平臺(tái)已有晉商銀行、中國(guó)工商銀行、交通銀行、興業(yè)銀行等7家金融機(jī)構(gòu)正式入駐，已注冊(cè)企業(yè)874家，已獲授信企業(yè)1家，已幫助企業(yè)完成融資0.80億元，累計(jì)綠色融資金額0.80億元，助推山西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、山西綠色金融發(fā)展存在的短板

經(jīng)過(guò)多年探索與實(shí)踐，山西已在綠色金融發(fā)展方面取得穩(wěn)步發(fā)展，但對(duì)標(biāo)“碳中和”遠(yuǎn)景目標(biāo)和國(guó)內(nèi)外綠色金融發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，仍面臨頂層設(shè)計(jì)不完善、產(chǎn)品發(fā)展不均衡、信息不對(duì)稱、激勵(lì)機(jī)制不足、組織體系滯后等問(wèn)題，資源型地區(qū)綠色金融發(fā)展短板亟待破題。

1.綠色金融頂層制度亟待加強(qiáng)。綠色金融標(biāo)準(zhǔn),是發(fā)揮資源配置作用、推動(dòng)綠色金融有序發(fā)展的重要前提。然而山西尚未構(gòu)建起完善的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。一是“綠色”未有統(tǒng)一定義。就現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則而言，由于“綠色”界定未有統(tǒng)一定義，綠色產(chǎn)業(yè)界定模糊，綠色產(chǎn)品識(shí)別困難，綠色企業(yè)缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，存在“高認(rèn)知度、低踐行度”現(xiàn)象，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無(wú)法精準(zhǔn)支持綠色項(xiàng)目，無(wú)形中會(huì)使一些企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)“漂綠”“洗綠”現(xiàn)象頻發(fā)。二是缺乏符合自身發(fā)展的地方性綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。四川、浙江等地已建立符合自身發(fā)展的地方性綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，而山西仍存在碳核算方法不統(tǒng)一、碳效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)欠缺等問(wèn)題，極大影響了碳核算數(shù)據(jù)和碳效評(píng)價(jià)的精確性與可行性，綠色金融場(chǎng)景應(yīng)用也因此受到制約。三是綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)難以銜接。部分綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不符合“雙碳”要求；清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接不充分，致使綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)難以匹配。

2.綠色金融產(chǎn)品發(fā)展不均衡。即便有政策的利好推動(dòng)，但在綠色金融的產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)運(yùn)作方面山西仍存在短板，具體而言：一是綠色金融產(chǎn)品相對(duì)單一，專業(yè)化程度較低。山西各綠色金融產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展不均衡，綠色信貸和綠色債券屬于相對(duì)領(lǐng)先位置，而碳排放權(quán)交易、資產(chǎn)證券化等工具處于起步階段，其挖掘力度不夠，欠缺從信貸、債券、基金、碳金融到股權(quán)等多樣化綠色金融產(chǎn)品運(yùn)作體系。二是綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新尚不能完全契合資源型地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。以綠色信貸為例，“雙碳”目標(biāo)下其期限和規(guī)模與綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的周期和資金需求量不匹配，致使金融產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度有限、資金來(lái)源不足，未能完全契合資源型地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展需要。三是綠色金融市場(chǎng)發(fā)育不足。山西乃至全國(guó)當(dāng)前主要依賴政策來(lái)推動(dòng)綠色金融體系建設(shè)，久而久之必將影響到對(duì)綠色金融的可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展。

3.綠色金融發(fā)展動(dòng)力欠缺。山西金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力和外在推力均顯不足，極大抑制了市場(chǎng)主體參加綠色金融的活躍度與積極性。其一，因綠色項(xiàng)目本身的公共產(chǎn)品屬性，決定了其具有運(yùn)營(yíng)成本高、風(fēng)控難、期限長(zhǎng)、回報(bào)低的特點(diǎn)；再加上，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳核算、碳金融產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境信息披露等專業(yè)化工作，相應(yīng)伴隨著人力、管理、系統(tǒng)開發(fā)等運(yùn)營(yíng)成本上漲，導(dǎo)致綠色金融的展業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)偏高。其二，綠色金融優(yōu)惠政策供給不足，正向激勵(lì)的政策措施不力。山西現(xiàn)下對(duì)綠色金融的政策支持大多以貨幣政策為主，專項(xiàng)資金對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)的激勵(lì)作用有限，綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未有效建立，很多扶持政策難以落實(shí)到實(shí)處，未能夠形成一套完整的激勵(lì)約束體系。

4.組織體系建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)前，山西在特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等綠色金融組織建設(shè)方面相對(duì)落后，且缺乏穩(wěn)定、暢通的跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。到目前為止，山西省內(nèi)綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分有限，僅少數(shù)幾家，難以有效支持地方綠色金融發(fā)展。而國(guó)內(nèi)綠色金融試點(diǎn)省份則成立了多家綠色金融事業(yè)部等專營(yíng)組織，統(tǒng)籌開展綠色金融業(yè)務(wù)。二是綠色金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)短缺。山西現(xiàn)有的咨詢、律所、評(píng)級(jí)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)很少涉及綠色金融，諸如綠色咨詢、環(huán)境評(píng)估等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還處于萌芽階段，這嚴(yán)重阻礙了綠色金融支持資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。此外，省內(nèi)綠色金融系統(tǒng)缺乏穩(wěn)定的跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)法為綠色金融的長(zhǎng)效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、完善山西綠色金融體系的路徑選擇

行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。在碳中和愿景下，山西亟需把“雙碳”目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型納入到綠色金融體系中統(tǒng)籌考慮和謀劃，多維度構(gòu)建金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而助力“雙碳”達(dá)標(biāo)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.明晰綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。山西要加快構(gòu)建清晰可行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推廣提供“山西經(jīng)驗(yàn)”。一是統(tǒng)一界定“綠色”內(nèi)涵。綠色金融因其所特有的“綠色”屬性而區(qū)別于傳統(tǒng)金融，在制度體系中厘清“綠色”真正含義，不僅是山西綠色金融法律制度的核心要素，也是促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)省份綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，綠色金融的“綠色”內(nèi)涵應(yīng)更多側(cè)重環(huán)境效益，明確低碳的環(huán)境目標(biāo)，讓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保持相對(duì)穩(wěn)定并留有充足發(fā)展空間。二是加快研制重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在整合現(xiàn)有綠色金融規(guī)章、政策的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展綠色金融的成熟經(jīng)驗(yàn)，以碳中和目標(biāo)為目標(biāo)約束，以能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“不損害其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”為原則，采用科學(xué)而系統(tǒng)的碳核算方法和碳效評(píng)價(jià)體系，修訂完善山西綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色融資主體和項(xiàng)目評(píng)價(jià)、區(qū)域綠色金融建設(shè)、環(huán)境信息披露與共享等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)高效地促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)省份實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起更具山西特色、有公信力的省級(jí)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)高效對(duì)接。以綠色低碳發(fā)展為主線，持續(xù)深化綠色金融政策研究，構(gòu)建綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全生命周期的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；深入研究省內(nèi)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等不同標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性、可操作性，為綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接奠定基礎(chǔ)。

2.豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。圍繞“雙碳”目標(biāo)，加大綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新力度，推出適合資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多元化“綠色+”金融產(chǎn)品體系。支持在晉金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色發(fā)展性質(zhì)的信貸、債券、基金等差異化金融產(chǎn)品，奮力形成多樣化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，為全省綠色低碳項(xiàng)目引入長(zhǎng)期資金。深入研究省內(nèi)火電、鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新能源、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，并結(jié)合市場(chǎng)需求、企業(yè)生命周期及產(chǎn)業(yè)支持政策，探索契合資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的金融產(chǎn)品。二是建立更加完善的綠色金融市場(chǎng)體系。推動(dòng)建立統(tǒng)一的省級(jí)綠色金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)培育會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)化綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方主體的積極性，有效發(fā)揮市場(chǎng)作用。正確處理能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把政府的能源補(bǔ)貼和碳稅作為支持、調(diào)控不同能源發(fā)展的重要手段，以金融之力推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

3.健全綠色金融激勵(lì)約束體系。山西乃至全國(guó)綠色金融市場(chǎng)仍然處于發(fā)展的初步階段，亟待用足綠色金融支持政策工具箱，深化綠色投融資外部激勵(lì)約束機(jī)制。一是用好用活貨幣政策工具。積極對(duì)接央行推出的碳減排支持工具，利用再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為金融系統(tǒng)提供低成本資金，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向綠色低碳項(xiàng)目，有效發(fā)揮貨幣政策在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的激勵(lì)作用和調(diào)控功能。二是強(qiáng)化綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政支持。借鑒國(guó)際先進(jìn)ESG評(píng)估方法，重點(diǎn)支持省內(nèi)清潔能源、綠色交通、綠色建筑等關(guān)鍵行業(yè)的綠色發(fā)展，通過(guò)實(shí)施稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、設(shè)立綠色基金、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，對(duì)綠色金融的正外部性進(jìn)行增益性補(bǔ)償，降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、提高棕色/高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，以市場(chǎng)化方式撬動(dòng)金融資源向低碳綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目?jī)A斜，增強(qiáng)綠色金融發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。除此之外，采取地方立法、賦予法律剛性，明確各項(xiàng)激勵(lì)舉措的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

4.強(qiáng)化綠色金融組織體系。為深化綠色金融組織體系建設(shè)，需培育特色機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)體系，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大綠色金融市場(chǎng)參與主體。吸引全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在全省設(shè)立綠色低碳運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在其總部設(shè)立綠色金融專業(yè)委員會(huì)或研究院，下轄綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立總分聯(lián)動(dòng)的綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系，促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)的研發(fā)、審批和推廣。二是引進(jìn)培育綠色金融中介服務(wù)體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善組織架構(gòu)。發(fā)展省內(nèi)綠色金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持碳數(shù)據(jù)核算、環(huán)境咨詢等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)“雙碳”需求的金融服務(wù)機(jī)制，為綠色金融領(lǐng)域提供專業(yè)化的中介服務(wù)。三是強(qiáng)化跨部門溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作機(jī)制。建議設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確省級(jí)綠色金融工作計(jì)劃，安排各部門任務(wù)要求和序時(shí)進(jìn)度，及時(shí)解決金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的問(wèn)題與難點(diǎn)；并建立更為完善的綠色金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成省直相關(guān)部門、地方金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)等多部門互通聯(lián)動(dòng)的工作模式。