國(guó)道省道公路養(yǎng)護(hù)的必要性探討

許金平

（甘肅省天水公路事業(yè)發(fā)展中心武山公路段，甘肅 天水 741300）

國(guó)道省道公路是整體交通運(yùn)輸網(wǎng)的重要構(gòu)成，加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，可以保障公路安全穩(wěn)定運(yùn)行，減少故障率，延長(zhǎng)其使用壽命，減少運(yùn)維成本，并為地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供穩(wěn)定的交通運(yùn)輸服務(wù)。但是在實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)工作中，出現(xiàn)主體復(fù)雜、管理責(zé)任不明確等問(wèn)題，嚴(yán)重影響公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，降低了公路經(jīng)濟(jì)效益。因此，加大對(duì)國(guó)道省道公路的養(yǎng)護(hù)管理具有重要的實(shí)際意義。

1 國(guó)道省道公路養(yǎng)護(hù)必要性分析

1.1 現(xiàn)狀分析

國(guó)道省道公路養(yǎng)護(hù)管理中，具體的養(yǎng)護(hù)主體較為復(fù)雜。這是因?yàn)椴煌燃?jí)的交通管理部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)不一，且缺乏開(kāi)放性的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，不能形成統(tǒng)一化系統(tǒng)化的組織結(jié)構(gòu)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行具體負(fù)責(zé)，整體管理機(jī)制較為單一，理念落后，嚴(yán)重降低公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。[1]此外，由于國(guó)道省道公路跨越區(qū)域較廣，不同區(qū)域形成分割式的養(yǎng)護(hù)管理，有時(shí)候同一路段涉及多個(gè)部門管理主體，由于其管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不一，難以協(xié)調(diào)，引起嚴(yán)重的內(nèi)耗問(wèn)題。

1.2 問(wèn)題分析

（1）缺乏養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)。很多管理部門對(duì)國(guó)道省道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作不重視，意識(shí)不到其重要性，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，因此在公路養(yǎng)護(hù)管理中的資金、人力、物力的投入較少。而且很多公路養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)水平較低，年齡偏大，人員流動(dòng)性較頻繁，降低公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。

（2）群眾保護(hù)意識(shí)淡薄。國(guó)道、省道公路工程規(guī)模較大，建設(shè)成本較高，但是由于群眾對(duì)公路的保護(hù)意識(shí)較為淡薄，認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)是相關(guān)部門的事情，往往出現(xiàn)蓄意破壞的現(xiàn)象，加大養(yǎng)護(hù)壓力，縮短公路使用壽命。[2]此外，由于缺乏有效的監(jiān)管，出現(xiàn)車輛超載問(wèn)題，超過(guò)公路荷載范圍，引起較大的公路損壞。

（3）公路養(yǎng)護(hù)配置不達(dá)標(biāo)。由于對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作不重視，因此在該方面的設(shè)備、技術(shù)投入較少，使用的機(jī)械設(shè)備技術(shù)含量較低，缺乏自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，而且型號(hào)較為老舊，體積大、能耗高，使用非常不便利，降低公路養(yǎng)護(hù)管理效率。而且養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平較低，不能對(duì)設(shè)備進(jìn)行熟練使用，降低養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（4）缺乏健全的養(yǎng)護(hù)體制。由于缺乏完善的養(yǎng)護(hù)管理制度，養(yǎng)護(hù)管理主體不明確，不僅不能對(duì)公路運(yùn)行狀況進(jìn)行定期巡視，而且一旦發(fā)生公路損壞問(wèn)題，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致其長(zhǎng)時(shí)間處于損壞狀態(tài)得不到有效維修，嚴(yán)重危害公路運(yùn)行安全性，降低其使用壽命，甚至引起嚴(yán)重的交通事故等問(wèn)題。[3]一方面是因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)硬件設(shè)備不合理，另一方面是缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，養(yǎng)護(hù)人員工作態(tài)度散漫，缺乏合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制等，導(dǎo)致工作人員缺乏責(zé)任感，影響整體養(yǎng)護(hù)工作的有效性運(yùn)行。

2 國(guó)道省道公路養(yǎng)護(hù)措施探究

2．1 樹(shù)立正確的養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)

相關(guān)部門的管理人員，要充分意識(shí)到國(guó)道省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，樹(shù)立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)，保障養(yǎng)護(hù)工作的有序進(jìn)行。相關(guān)人員要對(duì)自身所管轄的路段進(jìn)行主動(dòng)性養(yǎng)護(hù)管理，并結(jié)合公路運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)各種因素進(jìn)行綜合性分析，制定前瞻性的養(yǎng)護(hù)工作規(guī)劃，對(duì)公路進(jìn)行有效性防護(hù)，減少公路故障率，減少事后修補(bǔ)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在養(yǎng)護(hù)管理工作中要注重精細(xì)化管理，對(duì)各方面的問(wèn)題進(jìn)行全面分析和處理，提高公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。

2.2 完善法律法規(guī)建設(shè)

完善的規(guī)律法規(guī)建設(shè)是提高國(guó)道省道公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的重要保障。相關(guān)部門要提高管理決策的科學(xué)性和時(shí)效性，結(jié)合公路具體的運(yùn)行問(wèn)題，采取針對(duì)性和具有可操作性的管理措施，提高公路養(yǎng)護(hù)管理效率。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度。要充分發(fā)揮政府部門的職能作用，加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，對(duì)其實(shí)施財(cái)政、政策上的支持，推動(dòng)其運(yùn)行發(fā)展。[4]此外，還可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律方法，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為實(shí)施一定的約束和制約，督促養(yǎng)護(hù)部門對(duì)公路問(wèn)題進(jìn)行維修，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行責(zé)任追究和懲罰，為公路養(yǎng)護(hù)執(zhí)法提供法律依據(jù)。

2.3 提高養(yǎng)護(hù)設(shè)備技術(shù)水平

養(yǎng)護(hù)設(shè)備和技術(shù)可以為公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有效開(kāi)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。要結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，積極引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備和高新技術(shù)，加大對(duì)新材料的使用力度，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)器械的高自動(dòng)化水平，增加操作便利性，提高養(yǎng)護(hù)速度和質(zhì)量。要加大相關(guān)方面的研究深度和投入，提高公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施的配置率。可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和技術(shù)，積極開(kāi)展自主研發(fā)，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理向低能耗、高環(huán)保發(fā)展[5]。要提升養(yǎng)護(hù)人員的綜合素養(yǎng)，能夠?qū)︷B(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行熟練操作，且要掌握一定的機(jī)械維修技術(shù)和知識(shí)，一旦出現(xiàn)設(shè)備故障，可以對(duì)其進(jìn)行及時(shí)維修，保障正常使用。

2.4 提高養(yǎng)護(hù)人員的綜合素養(yǎng)

公路養(yǎng)護(hù)人員的綜合素養(yǎng)直接關(guān)系到公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和效果。因此，要構(gòu)建一支專業(yè)化、高效化、穩(wěn)定性的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，確保人員隊(duì)伍掌握基本的養(yǎng)護(hù)知識(shí)和技術(shù)，能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)備熟練操作，保障養(yǎng)護(hù)工作的高效完成。此外，要開(kāi)放現(xiàn)代化市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，增加行業(yè)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)，選擇具有較高專業(yè)水平且實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富的單位負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工程維修施工工作，提高施工質(zhì)量，減少公路故障率，減少運(yùn)行維護(hù)壓力。

2.5 創(chuàng)新管理機(jī)制

要結(jié)合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)國(guó)道省道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體進(jìn)行明確，并在政府部門主導(dǎo)下，把相關(guān)的管理責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并結(jié)合具體的管理嚴(yán)厲，對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行明確，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)應(yīng)用的有效性監(jiān)管和約束，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的細(xì)節(jié)化管理，避免發(fā)生主體不清、責(zé)任混亂、利益沖突等問(wèn)題，激發(fā)責(zé)任主體的養(yǎng)護(hù)管理積極性，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。要對(duì)公路維護(hù)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行開(kāi)放，構(gòu)建良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)綜合實(shí)力，保障公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量與效率，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[6]要融合現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化養(yǎng)護(hù)管理，可以對(duì)公路路面的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行智能化數(shù)據(jù)處理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷問(wèn)題，并制定科學(xué)合理的管理決策，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量的全面提升。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)國(guó)道省道公路工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，覆蓋范圍越來(lái)越廣，在推動(dòng)道路交通運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作帶來(lái)了一定的壓力和難度。現(xiàn)階段，我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)管理中存在一定的不足之處，導(dǎo)致公路損壞問(wèn)題不能得到及時(shí)修復(fù)，交通事故風(fēng)險(xiǎn)加大，使用壽命縮短，維修成本增加，嚴(yán)重影響道路交通行業(yè)整體的可持續(xù)性發(fā)展。因此，要結(jié)合具體情況，加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的重視，提高養(yǎng)護(hù)人員綜合素養(yǎng)，提高養(yǎng)護(hù)設(shè)備技術(shù)的自動(dòng)化水平，完善法律法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，明確管理主體等，來(lái)推動(dòng)我國(guó)國(guó)道省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有序性開(kāi)展。