西漢郡國(guó)并行制下家吏制度的演變及其影響

李 賦 詩(shī)

(香港中文大學(xué) 語(yǔ)言學(xué)和現(xiàn)代語(yǔ)言系，中國(guó) 香港 999077)

關(guān)于西漢郡國(guó)并行制下的家吏制度，前輩學(xué)者篳路藍(lán)縷，作了一些積極探討，如史云貴先生《西漢侯國(guó)官制考述》[1]將家吏制度與以侯令長(zhǎng)為核心的地方行政官制作了結(jié)構(gòu)對(duì)比研究，傅舉有[2][3]、張如栩[4]先生又以馬王堆漢墓出土竹簡(jiǎn)為依據(jù)，對(duì)西漢家吏制度的結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵及演變作了進(jìn)一步的探討，閻步克[5]先生利用張家山出土漢簡(jiǎn)《二年律令》，對(duì)西漢初期出現(xiàn)的“宦皇帝”這一現(xiàn)象作了解釋?，F(xiàn)存記錄西漢吏制最為完備的歷史文獻(xiàn)無(wú)疑是《漢書(shū)·百官公卿表》和《后漢書(shū)·百官志》，而前者未能將家吏群體從朝廷官吏體系中予以標(biāo)識(shí)，后者雖有按各級(jí)官吏名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、職分等作細(xì)化排列，但依然沒(méi)有區(qū)分出吏令長(zhǎng)等官吏與宦家仆等私屬臣仆或家吏。本文將在前人研究成果基礎(chǔ)上，充分利用歷史文獻(xiàn)、出土簡(jiǎn)牘和相關(guān)考古出土物，對(duì)西漢郡國(guó)并行制下家吏制度的發(fā)展、演變及影響作更深入探討，試圖補(bǔ)充《漢書(shū)·百官公卿表》在記錄家吏制度演變過(guò)程中的些許空缺，豐富現(xiàn)有的研究成果。

一、家吏的出現(xiàn)

早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)內(nèi)公卿大夫階層的勢(shì)力得到發(fā)展壯大，門(mén)客、食客、舍人等充斥于各貴族門(mén)庭，依附權(quán)貴。后來(lái)，“舍人”逐漸成為“親近左右之通稱(chēng)也，后遂以為私屬官號(hào)”[6]21?！吨芏Y·地官·舍人》記載，舍人“掌平宮中之政，分其財(cái)，守以法，掌其出入者”[7]749，其職責(zé)主要是掌管宮中之行政、財(cái)務(wù)及日常事務(wù)等，具有私屬性質(zhì)，屬宮內(nèi)官?！墩撜Z(yǔ)·八佾》還提道：“三家者以雍徹?！盵8]61“三家”是指在魯國(guó)當(dāng)政的士大夫孟孫氏、叔孫氏、季孫氏。此處之意是，孔子譴責(zé)三家僣主，用君主禮《雍》于自家祭祀?？梢?jiàn)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，具有私屬性質(zhì)的“舍人”已初步具備了家吏的基本特征。

在岳麓書(shū)院藏秦簡(jiǎn)中，有兩種不同性質(zhì)的“嗇夫”，一種是屬公卿貴族私家所有，名“家嗇夫”。如秦簡(jiǎn)記載：“廿年后九月戊戌以來(lái)，其前死及去乃后還者，盡論之如律。卿，其家嗇夫是坐之?！盵9]“廿年”指秦王政二十年(公元前227)。該條律文的大意是：秦國(guó)規(guī)定，自秦王政二十年閏九月戊戌日起，此前被認(rèn)定為死亡或逃逸的貴族，后來(lái)如果回來(lái)了，依然要按律論罪；若其爵位是“卿”的人，還要連坐其私家所有的“家嗇夫”，二者要一同依律接受處置。顯然，這里所提的“家嗇夫”是公卿貴族的家吏。此時(shí)，在專(zhuān)門(mén)為士大夫階層服務(wù)的特定內(nèi)官職務(wù)前已冠上了一個(gè)“家”字。

“家嗇夫”一詞，目前尚未發(fā)現(xiàn)早于上述岳麓書(shū)院藏秦簡(jiǎn)的文字記載?！凹覇莘颉边@一稱(chēng)謂，強(qiáng)調(diào)的是“家”的屬性，將“家”字與“嗇夫”這一官職相連綴、相疊加，顯示“家嗇夫”掌管的事務(wù)與諸侯王的家族、宗廟等家事有關(guān)，為諸侯王的家吏。

另一種是屬于政府行政管理系統(tǒng)中的基層小吏，具有官府性質(zhì)，屬官府“嗇夫”。常見(jiàn)名稱(chēng)有“嗇夫”“官嗇夫”或“職能+嗇夫”，如《管子·君臣上》記載：“吏嗇夫任事，人嗇夫任教?！盵10]545《漢書(shū)·百官公卿表上》記載：“十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼……嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅。”[6]742稍晚于岳麓書(shū)院藏秦簡(jiǎn)的睡虎地秦簡(jiǎn)也見(jiàn)有“職能+嗇夫”名稱(chēng)，如《效律》中見(jiàn)有專(zhuān)管糧倉(cāng)的“倉(cāng)嗇夫”，《田律》及《廄苑律》中見(jiàn)有管理國(guó)有土地的“田嗇夫”[11]。這些均屬官府基層小吏。

總而言之，在秦王政至秦二世統(tǒng)治的這一段時(shí)期，出現(xiàn)了具官府性質(zhì)的“嗇夫”“職能+嗇夫”與具私屬性質(zhì)的“家嗇夫”并存的現(xiàn)象。

到西漢時(shí)期，“職能+嗇夫”稱(chēng)謂仍見(jiàn)于家吏中，如《漢書(shū)·宣帝紀(jì)》記載：“既壯，為取暴室嗇夫許廣漢女?！鳖亷煿抛⒃疲骸皢莘蛘?，暴室屬官?！盵6]236-237“暴室”是指宮內(nèi)懲治犯錯(cuò)宮人的地方。“暴室嗇夫”是“職能+嗇夫”稱(chēng)謂，具宮內(nèi)家吏性質(zhì)，屬宮內(nèi)私屬小官吏。

與“暴室嗇夫”負(fù)責(zé)宮內(nèi)某一特定事務(wù)相仿，漢代家吏系統(tǒng)中的吏員，如“家嗇夫”及其最高長(zhǎng)官“家丞”，都是公卿貴族的私屬官，為公卿貴族的家吏。其中，“家丞”又是從西漢以前就已設(shè)置并供“卿”以上者使役的最高級(jí)別的家吏[12]。

事實(shí)上，早在戰(zhàn)國(guó)末期，秦國(guó)就對(duì)爵級(jí)作了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，開(kāi)始將“家嗇夫”等家吏的設(shè)置資格上升到五大夫以上的爵者才擁有的特權(quán)。至秦王朝時(shí)，家吏更是成為“卿”以上貴族才被允許設(shè)置的一種特權(quán)。到“西漢前中期，貴族家丞系統(tǒng)，已由秦時(shí)的卿以上設(shè)有‘家嗇夫’，收縮為侯以上至皇后、太子、公主才設(shè)有家丞”[1]。這就充分說(shuō)明，自先秦以來(lái)，“家吏”的設(shè)置開(kāi)始走向高級(jí)化，設(shè)置的資格和門(mén)檻越來(lái)越高。

二、西漢時(shí)期家吏制度的演變

(一)漢初至七國(guó)之亂前的家吏

西漢初年，百?gòu)U待興，郡國(guó)并行，郡與國(guó)地位齊平。《漢書(shū)·百官公卿表》記載：“諸侯王，高帝初置，金璽盭綬，掌治其國(guó)。有太傅輔王，內(nèi)史治國(guó)民，中尉掌武職，丞相統(tǒng)眾官，群卿大夫都官如漢朝?！盵6]741《漢書(shū)·高惠高后文功臣表》又載：“詔以為列諸侯，自置吏、令、長(zhǎng)。”[6]594諸侯王和群卿大夫可自置吏、令、長(zhǎng)等家吏，以“得賦斂”，其自置官“如漢朝”。

針對(duì)上述現(xiàn)象，賈誼在《新書(shū)·等齊》中指出：“諸侯王所在之宮衛(wèi)，織履蹲夷，以皇帝所在宮法論之；郎中、謁者受謁取告，以官(筆者按：應(yīng)為‘宦’之訛)皇帝之法予之；事諸侯王或不廉潔平端，以事皇帝之法罪之?！盵13]43這里所提的“事皇帝”是指負(fù)責(zé)皇帝日常工作的外臣或者官吏，“宦皇帝”是指專(zhuān)門(mén)伺候皇帝的奴仆或者家臣，即內(nèi)侍。各級(jí)諸侯王門(mén)下既存在“事諸侯”的官吏群體，又存在“宦諸侯”的家吏群體，二者的秩級(jí)俸祿待遇相當(dāng)。賈誼認(rèn)為，“事皇帝”與“事諸侯王”，二者不應(yīng)等齊；“宦皇帝”與“宦諸侯王”也應(yīng)該不一樣[5]。

事實(shí)上，漢初朝廷為獎(jiǎng)賞列侯，讓諸侯王享有與皇帝等齊的待遇，在家吏的設(shè)置和使用上，給予列侯更大的自主權(quán)。如《漢書(shū)·百官公卿表》記載：“列侯所食縣曰國(guó)，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道。凡縣、道、國(guó)、邑千五百八十七?！盵6]742-743《漢書(shū)·百官公卿表》又載：“以賞功勞。徹侯金印紫綬，避武帝諱，曰通侯，或曰列侯，改所食國(guó)令長(zhǎng)名相，又有家丞、門(mén)大夫，庶子。”[6]740

朝堂之上設(shè)丞相，豪門(mén)之內(nèi)置家丞。這是秦至漢初的政治現(xiàn)象?！妒酚洝の浩湮浒埠盍袀鳌酚涊d：“詔書(shū)獨(dú)藏魏其家，家丞封。乃劾魏其矯先帝詔，罪當(dāng)棄市?！盵14]2853這是武安侯魏其在家中設(shè)“家丞”的例子。此時(shí)，家丞是列侯的心腹，各侯國(guó)只置一人，“秩三百石”。

西漢初期，家吏系統(tǒng)中既設(shè)有高級(jí)別的家丞，又設(shè)有中層的庶子、門(mén)大夫、行人及下層的洗馬等。家丞為家吏之首，職位最高。家丞具有管理列侯文書(shū)檔案、代表列侯本人行事、安排列侯喪事、管理列侯財(cái)產(chǎn)等一些重要職能[2]，有時(shí)還可參與列侯最機(jī)密事情的權(quán)力，甚至對(duì)列侯的重大舉措施加影響。對(duì)謁者、舍人、家監(jiān)等家吏的設(shè)置數(shù)量，各侯國(guó)不盡相同。漢武帝前，列侯家吏設(shè)置的具體數(shù)目取決于各侯國(guó)的自身需要。如馬王堆三號(hào)漢墓出土遣策竹簡(jiǎn)記載西漢轪侯利豨在本侯國(guó)內(nèi)置有家丞一人、家吏十人、謁者四人[2]。

總之，七國(guó)之亂前，家吏的設(shè)置基本上由各侯國(guó)自主決定，無(wú)論是種類(lèi)，還是數(shù)量，均無(wú)嚴(yán)格限制；家吏的職責(zé)主要限于處理侯國(guó)的內(nèi)務(wù)，包括部分“外交”事務(wù)，有時(shí)還會(huì)涉及侯國(guó)的部分重大決策。家吏成為列侯最倚重的人員。

(二)七國(guó)之亂后的家吏

吳楚七國(guó)作亂后，中央對(duì)諸侯國(guó)勢(shì)力的日益強(qiáng)大空前警惕，加快了削弱諸侯國(guó)勢(shì)力的步伐。漢景帝下令取消諸侯王的治民權(quán)，縮減諸侯國(guó)的治理機(jī)構(gòu)，降低諸侯國(guó)的官職等級(jí)，減少諸侯國(guó)內(nèi)的家吏數(shù)量，將侯國(guó)納入中央管治的一級(jí)地方行政單位。侯國(guó)由原獨(dú)立于郡，地位與郡齊平，轉(zhuǎn)變?yōu)閯e屬于郡?！稘h書(shū)·百官公卿表》記載：“景帝中五年令諸侯王不得復(fù)治國(guó)，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長(zhǎng)丞皆損其員?！盵6]741漢武帝時(shí)又推行“推恩令”：“諸侯王請(qǐng)與子弟邑者，朕將親覽，使有列位焉。于是藩國(guó)始分，而子弟畢侯矣”[6]170。巧妙地解決了諸侯國(guó)勢(shì)力過(guò)大問(wèn)題，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

同時(shí)，唯列侯王是從的家吏制度也發(fā)生了變化。這些家吏，特別是高級(jí)別的家吏，與中央朝廷的關(guān)系越來(lái)越密切，原本由列侯自主選定的高級(jí)別家吏改由中央直接任免。此時(shí)的家吏制度逐漸成為中央監(jiān)督侯國(guó)的一種工具。

從西漢前期就已開(kāi)始的由“家”向“吏”過(guò)度即“吏職化”的趨勢(shì)，七國(guó)之亂后更為明顯。這種將管理貴族家族內(nèi)部事務(wù)的家吏系統(tǒng)改變成為中央政府管理的官僚體系的過(guò)程，“可以認(rèn)為是國(guó)家對(duì)有較高爵位者的一種待遇，同將新貴族家臣系統(tǒng)吸納、整合到國(guó)家官僚體系中的一種措施……秦對(duì)‘家嗇夫’職務(wù)的明確規(guī)定，其與‘卿’或有一定的主、從關(guān)系，但同時(shí)又屬于國(guó)家設(shè)置的吏的范圍”[1]。

體現(xiàn)特權(quán)性質(zhì)的“家吏”，初期設(shè)置時(shí)，體現(xiàn)的是皇帝對(duì)高爵位貴族的一種優(yōu)待。至此，中央通過(guò)將掌管貴族家族內(nèi)部事務(wù)的家吏系統(tǒng)劃歸中央政府管治的官僚體系，實(shí)現(xiàn)家吏“吏職化”，其目的就是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)“卿”以上位高權(quán)重者進(jìn)行制約，鞏固中央集權(quán)，維護(hù)封建統(tǒng)治。

需要說(shuō)明的是，隨著漢代推行削藩政策，侯國(guó)內(nèi)的高級(jí)別家吏，不僅權(quán)力被削弱，而且隸屬關(guān)系也發(fā)生轉(zhuǎn)變。在漢景帝之前，家丞由列侯自置自選，從屬于列侯；漢景帝收權(quán)后，降低了家丞的秩級(jí)，使其從西漢初年的三百石，到西漢后期降為比三百石[15]。這種情況也得到了考古材料的證實(shí)。例如，西漢?；韬罴依粼O(shè)置情況，隨著?；韬钅箍脊懦鐾廖锏墓?，已基本清楚，據(jù)溫樂(lè)平《西漢?；韬顕?guó)職官設(shè)置札記》[16]統(tǒng)計(jì)，?；韬畹募依粲?jì)有家丞1人，官秩比300石；仆、行人、門(mén)大夫各一人，庶子1人，先(洗)馬、中庶子14人?？芍?，海昏侯家丞的秩級(jí)已降為比三百石。

即便如此，此時(shí)的家丞在侯國(guó)家吏系統(tǒng)中依舊起著中流砥柱的作用。此外，侯國(guó)還擁有自置低級(jí)別家吏的權(quán)力，正如史云貴《西漢侯國(guó)官制考述》所云：“從尹灣漢簡(jiǎn)家吏系統(tǒng)來(lái)看,中庶子數(shù)量比較多,與洗馬計(jì)有14人,故知其在侯家吏中地位低微,應(yīng)在百石之下,可以由列侯自行調(diào)補(bǔ)。但因?yàn)橹惺勇毴缡讨?而百石以上家吏都是由中央或郡調(diào)配,故可以推測(cè)中庶子與列侯關(guān)系可能比較密切?！盵1]

七國(guó)之亂后，家丞設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和門(mén)檻又得到提升?！逗鬂h書(shū)·百官志》記載：“列侯……其家臣，置家臣、庶子各一人……列侯舊有行人、洗馬、門(mén)大夫，凡五官。中興以來(lái)，食邑千戶以上置家丞、庶子各一人，不滿千戶不置家丞，又悉省行人、洗馬、門(mén)大夫。”[17]3631可知西漢中興后，中央提高了設(shè)置家丞的標(biāo)準(zhǔn)與門(mén)檻，規(guī)定食邑不滿千戶者不得設(shè)置家丞，還全部省去行人、洗馬、門(mén)大夫等家吏。

總之，七國(guó)之亂后，家吏制度在結(jié)構(gòu)上與此前相比，沒(méi)有太大的變化，只是家吏的權(quán)力及數(shù)量同侯國(guó)的勢(shì)力范圍一樣被削弱。但需要指出的是，中央王朝一方面降低品級(jí)高的家吏如家丞的秩級(jí)，將其納入中央政府管治的吏制系統(tǒng)中，同時(shí)，中央王朝賦予家丞監(jiān)督侯國(guó)的新權(quán)力，這些家丞越來(lái)越向中央靠攏了。另一方面，中央王朝又賦予列侯自行調(diào)配品級(jí)低的家吏如中庶子等的權(quán)力。這樣的一松一緊、恩威并施的政策，充分反映了西漢王朝高明的懷柔策略。

三、家吏制度對(duì)西漢政治的影響

(一)對(duì)侯國(guó)勢(shì)力的影響

西漢王朝在實(shí)行削藩政策前，雖然在家吏的設(shè)置及稱(chēng)謂上比照朝廷吏制，但是家吏的選用和相關(guān)支出用度均由諸侯、列侯自行決定。因此，此時(shí)的家吏具有私屬性質(zhì)。

漢初至武帝時(shí)期，家吏“主侍侯，理家事”，上至代理列侯統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、處理宗廟禮法之事，下至灑掃、掌車(chē)馬、打理田地等。家吏幫助列侯處理“家事”，扮演著內(nèi)務(wù)部門(mén)的角色。雖然家吏在侯國(guó)的政治決策上，未曾起明顯作用，卻也間接地為侯王節(jié)省了可供其投入理政的時(shí)間和精力，提高了侯國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為侯國(guó)的發(fā)展起著重要作用。

七國(guó)之亂平定后，中央王朝為打擊和削弱地方侯國(guó)勢(shì)力，不僅將列侯與郡的關(guān)系，從之前的相互獨(dú)立改變?yōu)榍罢邚膶儆诤笳?，而且將各侯?guó)的重要家吏，尤其是家丞等品高權(quán)重的家吏，改由中央直接選拔任命，使其成為中央伸向各侯國(guó)的“神經(jīng)末梢”和“眼線”。同時(shí)，中央朝廷還賦予家吏以監(jiān)督和牽制諸侯、列侯的權(quán)力。如此一來(lái)，家吏系統(tǒng)與政府官吏系統(tǒng)實(shí)行交集，二者的聯(lián)系愈來(lái)愈緊密。在此抑彼揚(yáng)的情況下，此時(shí)的家吏系統(tǒng)對(duì)列侯起到了一定的牽制和監(jiān)督作用，遏制了各侯國(guó)勢(shì)力的發(fā)展壯大。

(二)對(duì)中央集權(quán)的影響

西漢初期，侯國(guó)內(nèi)的官吏由列侯自置自選?！妒酚洝じ咦婀Τ己钫吣瓯怼酚涊d：“陸梁，詔以為列侯，自置吏?！盵14]948《漢書(shū)·高帝紀(jì)》又載：“列侯皆令自置吏。”[6]78可知，侯國(guó)內(nèi)的官吏由列侯自置，不受中央限制，中央政府也不干預(yù)。久而久之，此舉既助長(zhǎng)了地方侯國(guó)勢(shì)力，使其日益壯大，又不利于中央集權(quán)的封建統(tǒng)治。

漢高祖劉邦出身草民階層，“及壯，試為吏，為泗水亭長(zhǎng)”[14]342。輔佐他的左膀右臂，如蕭何、張良等人，也非富貴人家出身。劉邦了解民間疾苦，痛感秦吏的殘酷，在西漢初年百?gòu)U待興之際，一方面實(shí)施“與民休息”的政策，另一方面積極推行郡國(guó)并行制，在吏制上實(shí)行與秦朝做法相反的政策，大力推行家吏制度。

當(dāng)然，放任諸侯公卿自主選用家吏，對(duì)中央來(lái)說(shuō)這是不得已的舉措。早在漢初呂后時(shí)期，就在出臺(tái)的《二年律令》里設(shè)置了多條防范諸侯反叛的十分嚴(yán)酷的法律條文[18]。此外，賈誼對(duì)漢初出現(xiàn)諸侯與皇帝“等齊”的現(xiàn)象產(chǎn)生了憂慮，發(fā)出了強(qiáng)烈質(zhì)疑的聲音，寫(xiě)出了倡導(dǎo)削弱諸侯勢(shì)力的《治安策》。他在《治安策》中提出：“割地定制，令齊、趙、楚各為若干國(guó)，使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各受祖之分地，地盡而止?！盵6]2237這種想法，事實(shí)上就是為了分散諸侯權(quán)力，縮小其勢(shì)力，客觀上也為后來(lái)的漢武帝實(shí)施“推恩令”作了思想和輿論上的準(zhǔn)備。

隨著漢武帝“推恩令”的實(shí)施，列侯的勢(shì)力范圍被分解給了子孫，從而使郡國(guó)的地位和勢(shì)力大大減弱。具體到家吏制度，漢武帝一方面提高諸侯家吏配備標(biāo)準(zhǔn)，削減家吏數(shù)量，另一方面規(guī)定百石以上的家吏由中央或地方郡調(diào)配，從而使等級(jí)高的家吏變相地為中央掌控，由此相應(yīng)地使原隸屬侯國(guó)的高等級(jí)家吏在加強(qiáng)中央集權(quán)的過(guò)程中轉(zhuǎn)變了性質(zhì)，由原絕對(duì)服從于列侯的內(nèi)務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡`屬政府的吏職系統(tǒng)，使家吏制度實(shí)現(xiàn)了“吏職化”，并成為中央王朝牽制侯國(guó)勢(shì)力的一種手段。

四、余論

西漢初年，百?gòu)U待興，中央朝廷需借助各諸侯力量發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)民生，為此推行郡國(guó)并行制，讓侯國(guó)在各自封地內(nèi)擁有更多的自主權(quán)。在此背景下，從先秦時(shí)期開(kāi)始出現(xiàn)的家吏，到西漢初期，不僅進(jìn)一步淪為侯國(guó)內(nèi)自置自選的一種工具，而且發(fā)展成為一種制度。這些家吏不僅幫助侯王處理侯國(guó)內(nèi)務(wù)，為侯王分憂，而且?guī)椭顕?guó)發(fā)展壯大。

我們看到，在制度執(zhí)行過(guò)程中，漢承秦制并非原封照搬，而是一種更高明的“嚴(yán)刑峻法”與“黃老之術(shù)”交替運(yùn)用的統(tǒng)治手段。關(guān)于家吏制度的演變，從漢高祖劉邦表現(xiàn)出來(lái)的“寬宏大度”，到呂后出臺(tái)的《二年律令》，賈誼《治安策》的出籠，再到漢武帝實(shí)施“推恩令”，均表明中央朝廷一方面放手讓各侯國(guó)自置自選家吏，另一方面對(duì)侯國(guó)家吏的管治一直未曾松懈。

七國(guó)之亂爆發(fā)后，分封制弊端日益突顯。吳楚七國(guó)之亂平定后，中央下定決心實(shí)施一系列措施，加強(qiáng)中央集權(quán)，此時(shí)家吏的隸屬關(guān)系實(shí)際上已發(fā)生變化，不僅家吏的數(shù)量減少了，品級(jí)降低了，而且權(quán)力也被削弱了。這些都是隨著列侯勢(shì)力的被削弱而同步進(jìn)行的。最為關(guān)鍵的是，與列侯關(guān)系極為密切的高品級(jí)家吏改由中央直接任命，并成為監(jiān)督各侯國(guó)的一種工具，從而達(dá)到鞏固中央集權(quán)的作用。

在西漢實(shí)行郡國(guó)并行制的背景下，家吏制度的變化實(shí)為西漢政治走向的一個(gè)縮影，體現(xiàn)的不僅僅是地方侯國(guó)勢(shì)力與中央權(quán)力的此消彼長(zhǎng)，而且從側(cè)面見(jiàn)證了漢王朝中央集權(quán)的加強(qiáng)。從先秦至西漢，家吏制度的演變過(guò)程是曲折反復(fù)的。這一演變過(guò)程既有歷史的必然，也為后世封建吏制的建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。