官民互動視角下的南京五四運動

方曉燕

（1.南京市雨花臺烈士陵園管理局，江蘇南京， 210012；2.雨花臺紅色文化研究院，江蘇南京， 210012）

百年來，五四運動作為近代史上的重要轉折點，得到學界的持續(xù)關注和反復探討。五四運動時期的南京，是江蘇省首府和東南地區(qū)的政治經(jīng)濟中心，對五四運動在全省的開展產(chǎn)生了導向性效應。運動爆發(fā)之初，南京政、學、商各界保持良好溝通，隨著運動進入高潮，官方不斷調(diào)整應對之策，對南京五四運動的發(fā)展態(tài)勢產(chǎn)生了重大影響。本文擬以相關報刊、檔案等為基礎，從官民互動的視角探究南京五四運動的發(fā)展過程，以期把握南京五四運動的地區(qū)性特征。

一、早期防范與走向壓制

五四運動爆發(fā)之初，北京學生運動尚未波及到江蘇，江蘇省軍民兩署即遵照北京政府國務院密令妥為防范，采取外松內(nèi)緊的應對策略，一方面諭令教育廳長胡家祺（1919年2月起署理江蘇省教育廳長）傳知各校校長嚴防學生運動、聚眾滋事，另一方面則諭令省會警察廳長王桂林對南京城內(nèi)日人及商店予以特別保護。全國學界有每年5月9日舉行國恥紀念日活動的慣例，蘇省官廳對此也有警覺。5月7至8日，南京國恥紀念日活動籌備會在雞鳴寺、省教育會分事務所舉行，與會代表議決支持北京學生運動，將罷免曹汝霖、陸宗輿、章宗祥三“賣國賊”，促請中國代表拒絕在巴黎和會上簽字以及釋放北京被捕學生作為此次活動的主要訴求。9日，南京各校學生舉行國恥紀念日活動，人數(shù)達6000人左右。上午8時，游行隊伍在小營集結，督軍、省長派員演說，鼓勵參加者“一舉一動必須從文明進行”［1］。其后，游行隊伍自小營出發(fā)，沿途舉行游行演說，“地方秩序安靖如?！保?］。學界在游行過程中保持克制，并商定“結隊進行時，如有妨礙秩序事項發(fā)生，一面務以嚴整忍耐之精神極力維持，一面由通信隊即速報告主任部相機處理”［3］。游行隊伍還派代表分別前往軍民兩署向督軍李純和省長齊耀琳請愿，李純以“頭疼疲憊不能晤談”為由，派副官接見代表；齊耀琳則“委派各科長、各諮議、各股員全體在署前招待，并設有茶湯，以備各學生等飲吸”。各代表入署呈遞請愿書，齊耀琳當即贊揚學界諸人“文明救國”，對請愿一事“極為贊同”，并承諾將“力爭青島”等意轉呈北京政府。［4］南京學界則陳述游行意見，呼吁北京政府盡快釋放被捕學生。軍民兩長的處置方法較為柔和，“各代表無不滿意”，“欣欣然”離開官署。［5］其后，李純與齊耀琳“以學生愛國出自真誠，不可過于遏制，致民氣湮沒，無從表見”，特將國恥紀念日活動電告北京政府，并強調(diào)當日雖游行人數(shù)眾多，但“秩序極嚴”，“精神救國殊為難得”。［6］

國恥紀念日后，各學校正常開課，南京各處秩序穩(wěn)定。5月中旬，隨著北京學生運動愈演愈烈，南京城內(nèi)的愛國運動規(guī)模也越來越大。13日，城內(nèi)中等以上男女各校師生代表召開會議，成立南京學界聯(lián)合會，金陵大學教授應尚德、南京高等師范教務長陶知行（即陶行知）被推為正副會長。14日，南京各界國民請愿大會在下關召開，全埠商民家家懸掛國旗及上書“誓雪國恥”等字的小白旗，發(fā)起抵制日貨運動。與此同時，學生在課余時間手執(zhí)小白旗演講，勸導國民勿用日貨。不久，北京政府擬在巴黎和會上簽字的消息傳來，引起各界激憤。此時蘇省官廳對于各界運動的態(tài)度仍以勸慰為主，他們最為擔心的是運動中的排日舉動會招致對日交涉。為此，軍民兩署不斷向各校施壓，通過教職員主導的學聯(lián)組織對學生行為多加限制，“一再諄囑，一切舉動俱宜慎重，切不可稍涉孟浪，致外人有所借口”。隨后城內(nèi)又出現(xiàn)當街謾罵日本醫(yī)士、恫嚇日人商店的中國員工離職、拆除城內(nèi)日本商標廣告等舉動，警廳要求所屬各區(qū)隊“嚴加防弭，依法取締，妥維秩序，以保公安”。［7］

5月19日晚，緊鄰南京的安徽蕪湖地區(qū)發(fā)生沖擊日本商店的“過激”舉動，南京警廳獲悉后，諭令各區(qū)“關于學生舉動，用善言強制解散”。教育廳長胡家祺、警察廳長王桂林等連夜商定于20日下午召集軍警聯(lián)合會議，邀請南京各學校校長及教職員、學生代表參加。在會上，胡家祺在發(fā)言中“盼各省學生一切言動，務須嚴守范圍，注重秩序，毋使外人有所借口”，王桂林也希望“各校學生此后格外注意和平，力求精神救國”。此時，督署及警廳對南京局勢的判斷，已由國恥紀念日的“一切舉動秩序甚佳”變?yōu)椤吧杂胁环€(wěn)健情形”。［8］

5月下旬伊始，學生聯(lián)合會演說部的學生在貢院前演講，遭到警察強制驅散，當場有學生痛哭，前往聆聽演講者“含淚而散”。這一舉動引起官方高度警覺。同日，警察廳長王桂林親至學生聯(lián)合會，與陶知行等晤商，希望聯(lián)合會能夠“切實勸導學生”。［9］省教育廳再次指示各校：“務當保持秩序，共矢真誠，舉動文明，以資倡率，萬不可有妨礙邦交，排斥外人之激烈言動，致國際上多所窒礙。”［10］22日，北京政府內(nèi)務部向各地下達措辭嚴厲的訓令，要求“京外各校學生，務各安心向學，毋得干預政治，致妨學業(yè)”，要求各省省長督同教育廳長“隨時申明誥誡，切實約束，其有不率訓誡、糾眾滋事者，查明斥退”。［11］同日，蘇省軍署召集駐省各軍長官，討論加強省內(nèi)防范方法，要求所有士兵嚴禁請假外出，并對過激行為制定三種策略，即和平勸導、強制干涉和依法逮捕。為安撫學生情緒，齊耀琳再次會見學生聯(lián)合會正副會長等，勸導學生勿有過激言論。25日，北京政府向各省下達鎮(zhèn)壓反日運動令，對京師內(nèi)外集眾游行、演說等活動中發(fā)表激烈言論、煽動人心者“嚴密稽察”，“悉力制止”；對不服制止者，立即“依法逮辦，以遏亂萌”。［12］次日，蘇省教育廳致函各校，“如有糾眾滋事，紊亂秩序之行動，希即遵照明令，依法緝懲”。［13］此時，蘇省對學生運動的應對之策發(fā)生轉變，官方文電中出現(xiàn)“逮捕”“緝拿”等指令。與此同時，日本駐寧領事也向蘇省施壓，聲稱若中國無法壓制排日風潮，即調(diào)集日本士兵來寧，保護僑民。警察廳長王桂林得知后，如臨大敵，要求各區(qū)“一律武裝實彈”，對于學生“嚴重監(jiān)視”。［14］28日，內(nèi)務部致電各省軍民兩長，強調(diào)各省要以蕪湖毀壞日本人商店一事為戒，詳盡籌劃，防止無賴、土匪乘機肇事。為強化社會秩序，蘇省軍民兩署聯(lián)合發(fā)出布告，勸告學商兩界維持秩序，然其對策仍無法阻止南京五四運動走向高潮。隨著社會各界輿情累積，一場聲勢更為浩大的學生運動在南京城內(nèi)醞釀開來。

二、學警沖突與輿情危機

5月底，南京官廳與學生之間相互溝通與制衡的橋梁——南京學界聯(lián)合會出現(xiàn)意見分歧。學界聯(lián)合會分為評議部、執(zhí)行部兩部，評議部又分參事、議事兩股，議事股由各校學生代表組成，參事股由各校職員代表組成，凡議事股所議定之事須經(jīng)參事股通過，再交由執(zhí)行部執(zhí)行，因此學生活動受到教職員的節(jié)制。26日下午，學界聯(lián)合會議事股數(shù)十名干事經(jīng)討論定于28日舉行罷課，參事股則主張推遲至6月1日，推遲期間向中央拍電報，如北京政府不允，再行罷課。但參事股學生擔心北京學生因無后援而為政府所壓服，主張立即罷課聲援。27日，南京高師、河海工程、金陵大學等校停課。下午，全城學生發(fā)起臨時大會，定于28日起全體罷課。學生的自主行動，使學界聯(lián)合會威嚴掃地，會長、總干事先后辭職。各校代表另行組織學生聯(lián)合會，作為學生運動的主要領導機構，學生運動脫離官方牽制。作為應對，南京軍警兩界派便衣偵探數(shù)百名散布各處“密查學生行動”［15］，禁止學生游街演講。

6月5日晚，上海罷市消息傳到南京。次日上午11時，即有學生上街勸導罷市，城內(nèi)各商店迅即閉門歇業(yè)。南京總商會會長蘇岳宗急忙驅車謁見督軍李純，商議維持秩序辦法。李純以報紙所載未必可信為由，建議各方暫且平息事端，等電詢中央確認情況后再行核辦，并立即派出督軍公署參謀長何恩溥、警察廳長王桂林、教育廳長胡家祺參加總商會召開的緊急會議，與學生聯(lián)合會代表和紳、學、報各界代表溝通，多加撫慰。軍民兩署當天還分別向省內(nèi)各高校和北京政府陸軍部、內(nèi)務部等致電，聲稱南京城內(nèi)的罷課罷市風潮是受上海影響而起，極力撇清連帶責任。

6月7日，全市學生罷課。第一農(nóng)業(yè)學校、暨南學校學生在下關游行請愿時，遭到警士暴力阻止，第一農(nóng)業(yè)學校受傷學生18人，暨南學校受傷學生6人，其間個別學生受槍傷和刀傷?；ㄅ茦怯芯恳詷尡鷵舸驅W生，傷15人。其中有金陵大學學生陳昌勝手執(zhí)小旗，上書“政府改良”字樣，經(jīng)過花牌樓的警士讀作“改良政府”，認為有危害政府之嫌，當即以槍威逼，陳昌勝質(zhì)疑警士：“汝未宣布我罪狀，劇欲槍斃我，敢問是何法律？”警士將其拖倒，以槍頭痛擊，陳昌勝當即暈倒，警士遂“手執(zhí)該生之足，拖入警廳”。此事被社會各界稱為“文字之獄”。［16］當天，下關、浦口地區(qū)商鋪及鐵路工人等響應學生運動罷市、罷工。

蘇省軍民兩長對于南京三罷斗爭態(tài)度異常強硬，在給北京政府的電文中聲稱對游行將實行嚴厲鎮(zhèn)壓，“如有擾亂行為者，即行逮懲”［17］。6月8日，齊耀琳在協(xié)調(diào)學界應對學潮時大發(fā)雷霆，以至于發(fā)出對所謂乘機暴動的“匪徒”要“格殺勿論”的命令。李純同時令軍隊實彈上街巡查，要求學生三日內(nèi)不準出校，每晚9點鐘斷絕交通，禁止人員往來；凡街上出現(xiàn)一兩名學生，都要被警士強制驅散。省教育廳訓令各校學生十日內(nèi)即實行放假，各校遂設法阻止學生參與罷課。江蘇公立法政專門學校8日宣布提前放假，當日晚間，學校宿舍便只余下27名學生。官方的武力壓制和瓦解擊破的雙重手段，使得學生運動迅速被壓制下來。9日，軍民兩署致電陸軍部，聲稱“學生陸續(xù)旋里”。［18］

6月10日，南京各界在市自治辦事處公推紳商法團代表11人，持公文面見省長齊耀琳，要求禁止警察毆打商民，釋放被捕學生，電請中央懲辦國賊并拒絕在巴黎和會上簽字。齊耀琳允準代表要求，并在呈文后手批：“京校（被捕）學生已接部院復電，業(yè)經(jīng)回校；南京被捕學生應候令飭警廳查核辦理；要求曹、章、陸免職一節(jié)，已急電中央；至保留青島、不予簽字，候即電陳；據(jù)稱打傷商店學徒及學生，并候飭廳查辦，仍妥為保護。務望勸導各商即日開市，以維現(xiàn)狀。”［19］各代表離開省署后，將該手批印刷為傳單，在城內(nèi)四處散發(fā)。同日，三山街、承恩寺街一帶漸次開市，官方遍發(fā)傳單，勸諭全城商戶開市交易，又將軍隊撤走，一切秩序維護恢復原狀。下午，警察廳釋放被捕學生，派專人護送回校。省立各?！岸嘤尚ｉL通知各學生家屬來寧將學生接回，其住居于城內(nèi)者，亦通知各家屬嚴行約束，勿令至?！?。［20］此后，街上少有學生蹤跡，商鋪也漸次開業(yè)。

三、警民協(xié)調(diào)與善后消歇

6月11日，北京政府免去曹汝霖職務的消息傳來，南京地區(qū)情勢更加緩和，到12日，下關商埠等處均已完全開市。但社會各界對官方在運動中的武力處置仍感憤怒，一致要求撤換警察廳長王桂林和下關區(qū)警署長王固磐二人。6月13日，《新聞報》刊登王桂林因與上峰意見不合，又“頗受士紳之責難，擬即日自行辭職，藉避誹謗”的消息。［21］《時報》旋將南京學警沖突細節(jié)公諸于眾，細數(shù)王桂林罪證，稱其“不悟世界潮流……恨學生入骨”，不僅“興文字之獄”，還在各校校長面前“拍桌大罵”。9日，暨南學校學生蔣振隆獨自一人在內(nèi)橋行走，遭到四名警察的盤問和毆打。該生是荷蘭華僑，王桂林怕引致外交紛爭，親自前往致歉。學生不肯罷休，致使王桂林“威風完全消滅，面色一刻紅一刻白，真是無地自容”［22］。王桂林鎮(zhèn)壓南京學生運動的行徑，在國內(nèi)也產(chǎn)生極大反響。13日，全國學生聯(lián)合會致電內(nèi)務部，指責王桂林“視學生為土匪，斥愛國為過激，毆打擊刺，慘無人道”，要求內(nèi)務部對王氏“徹底誅究，從嚴懲辦”。［23］

為安撫學界情緒，13日下午3時半，軍民兩署長官委托金陵道尹俞紀琦、教育廳長胡家祺等召集省內(nèi)各學校校長、商會會長蘇岳宗、地方紳士仇淶之等在省立通俗教育館開會討論善后問題，督署參謀長何恩溥、警察廳長王桂林列席。王桂林席間發(fā)言長達兩小時，他借口警察行為是為維護地方公共秩序、保護人民生命財產(chǎn)安全，將警察與各界的沖突解釋為“在萬人如海之際，偶有碰撞損傷”［24］，并著重講述被捕學生如何得到優(yōu)待釋出，往醫(yī)救治時又如何親往諸校道歉慰問等情。胡家祺希望學界對沖突事件既往不咎，并鼓勵學界與官方繼續(xù)聯(lián)絡感情。各界始終將矛頭指向警察廳，王桂林迫于輿情壓力，屢次放出消息請求辭職。6月17日，王桂林被迫在城中遍貼文告向各校道歉，其后還親赴高師附中學校主任陸規(guī)亮處謝罪，“連作數(shù)十揖，口稱兄弟該死，兄弟該死”。［25］

下關警署長王固磐亦遭輿論大肆討伐，《新聞報》連續(xù)兩日登出消息稱“下關警廳署長王固磐，壓制商民，異常橫暴，公民控告，請即撤任，以順輿情”［26］，可見輿論情形之嚴峻。各界對下關警察擅自傷害學生一事大為公憤，向省長呈文，堅決要求撤換王固磐。齊耀琳出面調(diào)停，欲以記大過一次作為處罰，商界仍不滿意，各商號以抵制碼頭捐為由，請求撤換王固磐。齊耀琳得知后大怒，飭令徹查抵制稅收之說，絲毫未提及撤換王固磐之事。6月23日《時報》載，王固磐被降職為警廳警備第二隊隊長，實則被提拔至省警察廳任職。7月初，王固磐任警廳督察長。至10月間，又一度以警廳總務科科長的身份暫代王桂林警廳廳長的事務。督署兩方甚至對鎮(zhèn)壓運動的軍士也加以犒賞，6月中旬，李純以“省城內(nèi)外罷市，軍警盡力維持，頗為勞苦”為由，飭令軍需課“提款犒賞”。［27］

蘇省軍民兩署在善后事宜方面態(tài)度強硬，表面上卻以懷柔安撫之策應對各方。6月下旬，省長齊耀琳見情勢已定，迫于壓力，派出省長公署第四科科長汪原渠作為代表到各校道歉慰問，同時對各校校長多方接見禮遇，將各方不滿平息下來。7月初，“寧垣得知和約未簽字確息，人聲歡騰”［28］，至此，南京的五四運動風潮告一段落。

四、結語

綜上所述，在南京五四運動的發(fā)展過程中，江蘇省軍民兩署的應對之策有三個階段的特征：在運動早期諭令警廳、教育廳充分防范，待風潮漸起，官方即一改柔和之態(tài)，要求對糾眾滋事者嚴密稽查、緝懲逮辦；在運動走向高潮時，官方迅速撕下偽裝，警士不惜武力壓制，造成學警沖突，引發(fā)輿情危機；在風潮漸息之初，即開展警民協(xié)調(diào)，以懷柔之策推行善后政策，社會各界的憤怒在官方調(diào)和之下逐漸偃旗息鼓。在此期間，民眾頓然覺醒，官方因應如常，這場官民互動下的運動風潮是民國初期官民對抗與較量的政治縮影。

與五四運動的核心區(qū)北京、上海相比，南京的五四運動又呈現(xiàn)出地區(qū)性特征。南京是傳統(tǒng)文化中心而非新文化運動中心，受激進思潮的影響較小，風氣略顯“保守”，近代工商業(yè)的發(fā)展也相對滯后，同時還是軍閥勢力比較強大、統(tǒng)治比較嚴密的地區(qū)，這些因素都限制了南京地區(qū)五四運動的規(guī)模和激烈程度，也影響了五四運動之后南京地區(qū)文化運動的表現(xiàn)形式。