落實(shí)《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》系列政策概要（一）

2022 年6 月23 日，安徽省政府印發(fā)了《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），聚焦科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中“轉(zhuǎn)什么”“誰來轉(zhuǎn)”“怎么轉(zhuǎn)”等問題，突出以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，破除體制機(jī)制障礙，從而更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。為貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，安徽省科學(xué)技術(shù)廳等部門迅速出臺(tái)系列配套政策，以更大的力度推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

一、 《行動(dòng)方案》配套政策1——《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、 眾創(chuàng)空間備案及績效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的補(bǔ)充通知

8 月29 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《〈安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）〉的補(bǔ)充通知》，主要內(nèi)容包括：一是省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案實(shí)行常態(tài)化受理；二是認(rèn)定備案程序中，市級(jí)科技部門可不組織專家評(píng)審，審核通過后將符合條件的推薦到省科技廳；三是暫停省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間資格復(fù)審；四是開展績效評(píng)價(jià)工作，建立退出機(jī)制，連續(xù)兩年績效評(píng)價(jià)排名靠后的孵化載體，將取消資格。

二、《行動(dòng)方案》配套政策2——《安徽省科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)指引（試行）》

2022 年9 月1 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《安徽省科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)指引（試行）》，目標(biāo)到2025 年，在十大新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建設(shè)10 個(gè)以上科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。主要目的是集聚科技創(chuàng)新資源，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，吸納大院大所高水平科技成果，承接國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，培育科技型企業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)布局上，聚焦安徽十大新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，同時(shí)以省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為建設(shè)主體進(jìn)行布局。

三、 《行動(dòng)方案》配套政策3——《安徽省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)指引（試行）》

2022 年9 月1 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)《安徽省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)指引（試行）》，目標(biāo)到2025 年，省級(jí)集中資源支持10 家以上示范作用明顯、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的綜合性中試基地；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)20 家以上專業(yè)型中試基地。功能定位是開展科技成果熟化、二次開發(fā)、工程化，提供產(chǎn)品性能、質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)咨詢服務(wù)；對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或技術(shù)的結(jié)構(gòu)、性能、工藝進(jìn)行改進(jìn)，提供中間試驗(yàn)和小批量試生產(chǎn)服務(wù)；推動(dòng)創(chuàng)新資源協(xié)同開放共享，擴(kuò)大試驗(yàn)設(shè)備、裝置和儀器等開放度，提升大型儀器使用效益。在建設(shè)布局上，優(yōu)先在國家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)布局建設(shè)綜合性中試基地；重點(diǎn)在省重大新興產(chǎn)業(yè)基地布局建設(shè)專業(yè)性中試基地。

四、《行動(dòng)方案》配套政策4——《安徽省自然科學(xué)研究系列技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》

9 月20 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省自然科學(xué)研究系列技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》，為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才量身定制職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員的能力和水平，構(gòu)建符合自然科學(xué)研究系列技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度提供了參考和依據(jù)。該政策在五個(gè)方面有所創(chuàng)新和突破。一是將“破四唯”要求貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)。推行代表作制度，中、初級(jí)一律不做論文要求。二是開辟副高級(jí)職稱申報(bào)綠色通道。對(duì)于作出重大貢獻(xiàn)、取得顯著成績的專業(yè)技術(shù)人員，可直接申報(bào)副高級(jí)職稱。三是根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)實(shí)行分類評(píng)價(jià)。按照技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作性質(zhì)和內(nèi)容，通過轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、成果中試、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品、技術(shù)對(duì)接、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)明專利等多層面實(shí)現(xiàn)分類評(píng)價(jià)。四是降低專業(yè)限制要求。從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人員不限專業(yè)均可申報(bào)。五是注重突出市場(chǎng)實(shí)績。著重評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移績效和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等，更加注重技術(shù)需求方、成果供給方及市場(chǎng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移效果的評(píng)價(jià)。

五、 《行動(dòng)方案》配套政策5——《安徽省雙鏈融合專員服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》

9 月21 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《安徽省雙鏈融合專員服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出，從2023 年起每年在全省選派500 名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動(dòng)能，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。雙鏈融合專員主要從高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、龍頭企業(yè)和規(guī)上企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等單位選派，已備案的科技專員或正在縣域開展產(chǎn)學(xué)研合作的科技人員可納入選派人選；主要職責(zé)是幫助縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、各類園區(qū)和骨干企業(yè)挖掘技術(shù)需求，對(duì)接高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技資源平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)的最新技術(shù)成果，共建成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，建立企業(yè)出題、高校院所解題等工作機(jī)制，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

六、《行動(dòng)方案》配套政策6——《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)高校院所開展橫向課題研究和企業(yè)承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目的通知》

9 月22 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)高校院所開展橫向課題研究和企業(yè)承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目的通知》，鼓勵(lì)高校院所開展橫向課題研究和企業(yè)承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目。具體舉措有三項(xiàng)：一是高校院所承擔(dān)單個(gè)橫向課題實(shí)際到賬總金額30 萬元及以上可視同省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；二是賦予高校院所橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)計(jì)入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制；三是放寬一個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)企業(yè)申報(bào)省科技計(jì)劃（專項(xiàng)）數(shù)量限制，企業(yè)承擔(dān)科技攻關(guān)計(jì)劃（專項(xiàng)）比例原則上不低于70%。

七、《行動(dòng)方案》配套政策7——關(guān)于印發(fā)《安徽省省屬科研院所創(chuàng)新績效分類評(píng)價(jià)辦法 （試行）》和《安徽省省屬科研院所科技成果轉(zhuǎn)化單項(xiàng)考核辦法（試行）》的通知

9 月30 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《安徽省省屬科研院所創(chuàng)新績效分類評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《安徽省省屬科研院所科技成果轉(zhuǎn)化單項(xiàng)考核辦法（試行）》。將省屬科研院所分為兩類，對(duì)從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的省屬科研院所，績效評(píng)價(jià)注重關(guān)鍵核心技術(shù)突破和技術(shù)應(yīng)用成效、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響等；對(duì)從事社會(huì)公益性技術(shù)研究與服務(wù)的省屬科研院所，績效評(píng)價(jià)注重社會(huì)公益技術(shù)研究與服務(wù)質(zhì)效和履行社會(huì)責(zé)任等。對(duì)開展自然科學(xué)及工程技術(shù)領(lǐng)域研究的省屬科研院所實(shí)行單向考核，考核指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。評(píng)價(jià)及結(jié)果將在有關(guān)部門預(yù)算安排、資金支持等工作中作為重要參考因素。

八、《行動(dòng)方案》配套政策8——《安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施方案（試行）》

10 月25 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合安徽省教育廳印發(fā)《安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施方案（試行）》，目標(biāo)到2025 年，在安徽十大新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體，培育建設(shè)（含轉(zhuǎn)建）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室100 家以上。功能定位是開展應(yīng)用基礎(chǔ)、前沿科技和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題和科技成果轉(zhuǎn)化需求，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。建設(shè)目的是以“企業(yè)出題—高校院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)解題—成果與資源雙方共享”的開放合作模式建設(shè)，以打通創(chuàng)新鏈條、加速成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、優(yōu)化資源配置為建設(shè)任務(wù)，通過平臺(tái)的搭建，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高校院所學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合，穩(wěn)定高校院所科研團(tuán)隊(duì)的發(fā)展方向，為企業(yè)輸送既有專業(yè)技術(shù)背景又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，提升企業(yè)研發(fā)能力，建立健全科研與市場(chǎng)有效銜接的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技成果供給有效對(duì)接轉(zhuǎn)化，把安徽更多科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。建設(shè)主體原則上是安徽省行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)或科技型中小企業(yè)（統(tǒng)稱相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)）和具有應(yīng)用型優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的在皖高校或具有優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域方向的科研院所，以一家企業(yè)和一家高校院所共建為主。政策亮點(diǎn)包括：積極探索多元化投入、人員雙向流動(dòng)、資源成果共享的開放運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校院所“共建共享共贏”；鼓勵(lì)高校院所應(yīng)用研究、工程技術(shù)人員和企業(yè)技術(shù)人員雙向掛職、兼職兼薪；全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施，建立市場(chǎng)化績效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室人員，在高校院所試點(diǎn)開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人系列職稱評(píng)審；建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，加強(qiáng)人才流動(dòng)合作。

九、《行動(dòng)方案》配套政策9——《安徽省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法（試行）》

10 月26 日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合安徽省教育廳印發(fā)《安徽省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定管理辦法（試行）》，為進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省大學(xué)科技園能力建設(shè)，推動(dòng)新形勢(shì)下安徽省大學(xué)科技園健康有序發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓更多高?？萍汲晒诎不辙D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全文共21 條。第一章“總則”：制定依據(jù)及目的。第二章“功能定位”：闡明安徽省大學(xué)科技園的定義、功能。第三章“認(rèn)定條件”：明確安徽省級(jí)大學(xué)科技園認(rèn)定需要的條件。第四章“申報(bào)與管理”：明確安徽省級(jí)大學(xué)科技園的管理和指導(dǎo)單位為安徽省科學(xué)技術(shù)廳和安徽省教育廳，規(guī)范安徽省級(jí)大學(xué)科技園的認(rèn)定、命名、變更、撤銷的流程，明確認(rèn)定相關(guān)材料與違規(guī)相關(guān)懲戒措施。創(chuàng)新舉措包括：一是與國家層面制度匹配銜接；二是明確申報(bào)條件和要求；三是針對(duì)落后地區(qū)降低條件；四是采取常態(tài)化受理的方式。