京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制耦合度分析

榮彤

（北方工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 北京 100144 ）

中國地域遼闊，各省市由于資源稟賦不同，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境規(guī)制強度與環(huán)境污染程度存在差異。京津冀及周邊6個省市地理位置相鄰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異大，實現(xiàn)跨區(qū)域統(tǒng)籌進行污染協(xié)同治理，既是經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，又是保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措。所以，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的關(guān)系，對污染聯(lián)防聯(lián)控機制的建立具有重要意義。

現(xiàn)有的研究主要分以下兩個方面：(1)研究經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的關(guān)系。許多學者驗證環(huán)境庫茲涅茨倒“U”型曲線,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時難以兼顧環(huán)境保護，但不同地區(qū)、不同污染物的環(huán)境庫茲涅茨曲線存在差異。(2)環(huán)境規(guī)制政策和經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的關(guān)系。環(huán)境規(guī)制可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但這種促進作用需要一定的條件才能實現(xiàn)，研究方法以系統(tǒng)動力學為主。還有學者建立耦合度模型分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系，這種方法能夠比較直觀地分析出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的耦合度與協(xié)調(diào)度。

現(xiàn)有研究主要集中于不同地區(qū)對環(huán)境政策實施的反映，本文以京津冀晉魯豫6個省市為研究對象，研究6個地區(qū)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，即各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的耦合度及兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 耦合度模型

1.1.1 無量綱化與權(quán)重處理

處理結(jié)果如表1所示，為消除原始數(shù)據(jù)在量級和方向上的差異，對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，并將處理后的數(shù)據(jù)加1處理以避免0的出現(xiàn)，Xr、Xf分別表示經(jīng)過無量綱化處理后的正向指標與負向指標的標準值。

表1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制各指標情況及其權(quán)重

1.1.2 耦合度計算

通過計算各變量的權(quán)重值，可進一步測算環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)程度。HI、HE分別表示各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，HI為產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況各指標分別加權(quán)計算后的加和，HE為環(huán)境規(guī)制各指標加權(quán)后的加和。最后，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制兩系統(tǒng)耦合模型。

1.2 協(xié)調(diào)度模型

當各系統(tǒng)的發(fā)展水平較低或者發(fā)展程度比較接近時，耦合度計算結(jié)果并不能很好地反映系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度，此時需要建立協(xié)調(diào)度模型。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制兩系統(tǒng)在模型中具有同等重要的作用，權(quán)重值都取0.5，兩者加和構(gòu)成整個系統(tǒng)。

1.3 灰色關(guān)聯(lián)度模型

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與環(huán)境規(guī)制受到許多復(fù)雜因素的影響，為分析各不確定因素之間的相互作用，本文采用灰色關(guān)聯(lián)度模型進行計算。首先，對各指標數(shù)列進行標準化處理，具體方式如下：

其次，分別計算兩數(shù)列的最大極差和最小極差，在計算關(guān)聯(lián)系數(shù)時引入ρ，根據(jù)最小信息原理取ρ=0.5，計算關(guān)聯(lián)系數(shù)：

1.4 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自各省市統(tǒng)計年鑒、《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、各省市年度環(huán)境公報，《中國城市統(tǒng)計年鑒》；河北省與山西省在2017年、2018年工業(yè)固體廢棄物存在數(shù)據(jù)缺失，使用插補法予以補齊。

2 結(jié)果分析

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制耦合度分析

從總體上看，北京、天津、河北、山西、山東及河南6省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制耦合度均在0.6以上，北京、山西基本處于中度耦合狀態(tài)，天津、河北、山東、河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的耦合程度較高。

從時間維度上看，京津冀及周邊6個省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制耦合度呈現(xiàn)出不同狀態(tài)。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的耦合程度除2001年、2002年與2006年之外，均為中度耦合。北京環(huán)境規(guī)制壓力大，雖然環(huán)境規(guī)制效果 較好，環(huán)境規(guī)制水平較高，但仍表現(xiàn)出中度耦合的狀態(tài)。山西作為典型的能源富集地區(qū)，近年來積極進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高環(huán)境保護支出與科研經(jīng)費支出，雖然山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制一直處于中度耦合狀態(tài)，但耦合度呈上升趨勢。天津、河北、河南、山東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境耦合程度由中度耦合提高為良好耦合，獲得了比較好的環(huán)境治理效果。

從空間維度來看，京津冀地區(qū)整體耦合程度較高，河南與山東耦合程度較高，山西耦合程度較低。以資源為導(dǎo)向的工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制的耦合水平較低，政策導(dǎo)向與財政支持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境耦合程度的影響較大。北京、天津、河北、山西、河南及山東6個省市均表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于環(huán)境發(fā)展的狀態(tài)，其中，山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制之間的差異超過0.5。

2.2 灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制各指標之間的灰色關(guān)聯(lián)度基本在0.5以上，這說明兩者相關(guān)指標間影響作用較大(具體結(jié)果如表2所示)。增加R&D投入發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，能夠有力推進環(huán)保事業(yè)建設(shè)。在環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)中，建成區(qū)綠化覆蓋率 （Y7）、政府環(huán)境保護投入 （Y8）、一般工業(yè)固體廢棄物綜合回收利用率 （Y3）三項指標的影響程度較大，表明政府增加環(huán)保支出，推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺高效有力的環(huán)保政策能夠提升環(huán)境規(guī)制水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制相關(guān)指標間灰色關(guān)聯(lián)度

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制協(xié)調(diào)度結(jié)果分析

由北京、天津、河北、山西、山東及河南6個省市2000—2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制協(xié)調(diào)度計算結(jié)果可知，河南較早進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制高水平協(xié)調(diào)階段，在京津冀地區(qū)中，天津較早進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制高水平發(fā)展階段，山西與其他5個省市相比協(xié)調(diào)程度較低?？傮w來說，各省市的協(xié)調(diào)水平呈上升趨勢，說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動環(huán)境規(guī)制水平的提升，環(huán)境法規(guī)與環(huán)境政策的出臺和施行取得了良好的效果。

3 結(jié)語

3.1 主要結(jié)論

(1)北京、天津、河北、山西、山東及河南6個省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制總體處于中度以上耦合狀態(tài)，協(xié)調(diào)水平較高，整體表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于環(huán)境發(fā)展的狀態(tài)。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境規(guī)制兩系統(tǒng)各指標之間大多灰色關(guān)聯(lián)度高，財政科技研發(fā)支出與環(huán)保支出、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對模型耦合驅(qū)動作用較強。

3.2 政策建議

為提高京津冀晉魯豫6省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護水平的協(xié)調(diào)程度，提出以政策建議：

(1)發(fā)揮地區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢與比較優(yōu)勢。北京、天津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。山西、山東與河南不僅有能源資源優(yōu)勢，還是歷史名城，具有深厚的歷史文化底蘊，基于歷史文化優(yōu)勢可推動旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)制定環(huán)保政策與相關(guān)法律法規(guī)的同時，建立嚴格的監(jiān)督與獎懲機制。政府在制定環(huán)保政策的同時，法律法規(guī)、政府監(jiān)督、公眾參與的監(jiān)督體系應(yīng)盡快建立，制定環(huán)保排放與治理標準，明確獎懲機制，建立污染負面清單，將環(huán)境治理工作落實到位。

(3)加強環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市污水處理設(shè)施、垃圾清運與無害化處理系統(tǒng)，固體廢物處理設(shè)備、空氣污染物捕集過濾設(shè)施一整套的環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步加強。