大學生參與高校內(nèi)部治理的實證研究

吳丹丹

摘 要：在提煉國內(nèi)外學者已有研究中影響學生參與大學內(nèi)部治理的重要因素的基礎(chǔ)上，搭建理論研究模型，借助SPSS 21.0社會科學統(tǒng)計分析工具進行數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：參與態(tài)度、參與動機、參與反饋、感知行為控制、主觀規(guī)范均與學生參與行為有顯著影響。學生參與大學內(nèi)部治理的態(tài)度、動機、反饋、知覺行為控制、主觀規(guī)范是影響學生參與行為的重要因素。建議高校要樹立學生參與治理理念，健全學生參與治理機制，優(yōu)化學生參與治理行動框架，將“學生參與”深化為高等教育治理共識。

關(guān)鍵詞：大學內(nèi)部治理;學生主體;利益相關(guān)者;學生參與

隨著高等教育現(xiàn)代化進程的不斷推進，高等教育改革的難點和重點已由改善外部環(huán)境，向大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代大學制度的建立逐漸轉(zhuǎn)移[1]。在《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中就已強調(diào)要加快現(xiàn)代大學制度和各類學校管理制度建設(shè)。拓展師生參與學校民主治理的渠道和途徑，學校重大決策和涉及師生利益的重大政策應(yīng)當經(jīng)教職工代表大會民主討論，發(fā)揮學生代表大會的橋梁紐帶作用。從大學內(nèi)部治理實際角度，大學內(nèi)部利益相關(guān)者主體構(gòu)成的多元權(quán)力架構(gòu)交錯并存的組織生態(tài)現(xiàn)實，客觀上反映出我國大學內(nèi)部治理改革尚未真正建立以平等對話、民主協(xié)商、合作共贏為價值核心的穩(wěn)健治理模式。

目前，學生參與大學內(nèi)部治理除少數(shù)高校在探索治理路徑、拓寬學生參與渠道外，大多數(shù)仍處于理論呼吁階段，研究主要聚焦于現(xiàn)狀描述、路徑探索等方面，鮮有對其影響因素進行系統(tǒng)分析，缺乏基于調(diào)查研究數(shù)據(jù)的實證依據(jù)。本研究以計劃行為理論為指導，構(gòu)建學生參與大學內(nèi)部治理行為影響因素的理論模型，通過實證分析，以尋找學生參與大學內(nèi)部治理行為的影響因素。

分析框架與研究假設(shè)

1.大學生參與高校內(nèi)部治理的理論基礎(chǔ)

計劃行為理論認為，行為意向影響個體行為的發(fā)生，行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制都可以影響行為意向。行為態(tài)度越積極，主觀規(guī)范越大，感知行為控制力越強，行為意向就越強烈，反之，行為態(tài)度越消極，主觀規(guī)范越小，感知行為控制力就越弱，行為意向就越不足[2]。在大學內(nèi)部治理中，要充分激發(fā)學生參與治理的意識和愿望，為學生提供多樣化的參與渠道和參與平臺，引導學生參與行為的發(fā)生，讓學生參與到大學治理實際中。

2.理論模型與研究假設(shè)

通過閱讀與梳理相關(guān)文獻資料，總結(jié)與歸納研究文獻中關(guān)于學生參與大學內(nèi)部治理行為的諸多影響因素。針對影響因素整理問卷題項，提出研究假設(shè)、開發(fā)量表、設(shè)計問卷，構(gòu)建學生參與大學內(nèi)部治理行為影響因素的理論模型，通過信效度檢驗、方差檢驗、回歸檢驗等數(shù)據(jù)分析方法對研究假設(shè)進行驗證，以期尋找學生參與大學內(nèi)部治理行為的影響因素，測量“參與態(tài)度”“參與動機”“主觀規(guī)范”等變量。

結(jié)合文獻關(guān)于學生參與大學內(nèi)部治理行為的影響因素，認為學生參與行為可能存在群體特征上的差異，因此嘗試分析不同學生群體間的差異性，根據(jù)計劃行為理論，梳理主觀規(guī)范、感知行為控制等變量與學生參與行為間的關(guān)系，提出以下假設(shè)：H1，學生參與大學內(nèi)部治理的參與態(tài)度顯著影響參與行為;H2，學生參與大學內(nèi)部治理的參與動機顯著影響參與行為;H3，學生參與大學內(nèi)部治理的參與反饋顯著影響參與行為;H4，學生參與大學內(nèi)部治理的參與制度顯著影響參與行為;H5，學生參與大學內(nèi)部治理的主觀規(guī)范顯著影響參與行為;H6，學生參與大學內(nèi)部治理的感知行為顯著影響參與行為。

研究設(shè)計

1.測量工具開發(fā)

為了解學生參與大學內(nèi)部治理的現(xiàn)狀，探究不同類型被試者在參與行動中的差異性，本研究整理現(xiàn)有文獻資料，梳理學者們的研究成果，從學生參與情況、參與認知、參與內(nèi)容、參與渠道、參與反饋五個維度設(shè)計描述性問卷，了解學生參與大學內(nèi)部治理的現(xiàn)實情況。以計劃行為理論為指導，搭建學生參與大學內(nèi)部治理行為的影響因素模型，從參與態(tài)度、參與動機、參與反饋、參與制度、主觀規(guī)范、感知行為控制六個維度設(shè)計影響因素問卷，檢驗各變量在人口統(tǒng)計學變量上的差異性，探析學生參與行為的影響因素。

2.樣本選取與數(shù)據(jù)收集

樣本選取更加注重差異性，在院校類型層次上，既有“雙一流”建設(shè)高校，也有普通本科院校、高職高專院校;在所屬學科類別上，兼顧學科間的差異性。本研究選擇一對一定點發(fā)放問卷，基本涵蓋所有高校類型。為提高問卷數(shù)據(jù)的有效性，本研究將問卷填寫的IP地址設(shè)置為全國范圍。通過電子郵件、問卷星軟件等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布問卷鏈接，共發(fā)放電子問卷810份。最終，經(jīng)過人工篩選，共收回800份有效問卷，回收率為98%。

3.信效度檢驗

信度系數(shù)檢驗結(jié)果表明：研究假設(shè)中六個潛在變量中有33個有效測量項目。六個潛在變量的Bernbach信度系數(shù)均高于臨界值0.7且均大于0.9，該問卷具有較好信度水平。采用探索性因素分析法對問卷進行結(jié)構(gòu)效度檢驗分析，發(fā)現(xiàn)KMO值為0.976， Bartlett球型檢驗值顯著，顯著性為0.00，變量之間存在顯著相關(guān)性，適合進行因子分析。

實證分析

第一，相關(guān)分析方面，采用了皮爾森相關(guān)分析法，對參與動機、參與態(tài)度、參與反饋、參與制度、主觀規(guī)范、感知行為控制之間的相關(guān)程度進行了分析，數(shù)據(jù)結(jié)果詳見表1。為進一步探討影響方向和因果關(guān)系，進行了回歸分析，相關(guān)性的強弱大致可以按照如下分布來進行判定：0.8～1.0為極強相關(guān);0.6～0.8為強相關(guān);0.4～0.6為中等程度相關(guān);0.2～0.4為弱相關(guān);0.0～0.2為極弱相關(guān)或無相關(guān)。

第二，回歸分析方面，本研究涉及參與動機、參與態(tài)度、參與反饋、參與制度、主觀規(guī)范、感知行為控制六個因子變量，在0.01（雙側(cè)）的顯著水平下，皮爾森相關(guān)系數(shù)均大于0.4，各變量間呈顯著相關(guān)。以參與行為作為因變量，以參與態(tài)度、參與動機、參與制度、感知行為控制、主觀規(guī)范為間接自變量，運用SPSS 21.0進行了線性回歸分析（見表2）。

參與態(tài)度與參與行為的回歸關(guān)系分析發(fā)現(xiàn)：R2為0.779，其中F為466.873，模型顯著性p<0.01。參與態(tài)度（β=0.131，p<0.01）對參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H1成立。參與動機（β=0.136，p<0.01）對參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H2成立。參與反饋（β=0.067，p<0.01）對參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H3成立。感知行為控制模型顯著性p<0.01，感知行為控制（β=0.454，p<0.01）對參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H5成立。主觀規(guī)范模型顯著性p<0.01，主觀規(guī)范（β=0.188，p<0.01）對參與行為產(chǎn)生積極的影響，假設(shè)H6成立。而在參與制度與參與行為的回歸關(guān)系分析中，模型未呈現(xiàn)顯著性p=0.356>0.01，假設(shè)驗證不成立，參與制度（β=0.024，p>0.01）未對參與行為產(chǎn)生積極的影響，因此假設(shè)H4不成立。

結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論與討論

第一，學生參與比率較低，參與認知不足。26.38%的被試表示從未參與過大學內(nèi)部治理，有27.88%的被試對在校學生享有的基本權(quán)利不太了解，甚至有6.75%的被試表示完全不了解。盡管在國家政策與大學章程中，對學生參與大學內(nèi)部治理做了常態(tài)化、制度化的安排，但實際上有相當一部分學生并未參與過。有些學生甚至表示從未聽過“大學內(nèi)部治理”，少部分學生認為“學生參與”不包括參與班級、院系等基層組織活動，只有參與學生代表大會、聽證會等才算參與。

第二，學生參與意愿較低，參與層次較淺。學生參與狀況而言，學生參與行政事務(wù)方面程度最低，高達61.88%的學生未參與過，參與內(nèi)容集中于“學生招生宣傳”“行政部門助管工作”，較少涉足“學校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃”“重大事務(wù)決策”“大學章程”“學生管理規(guī)章制度”等頂層設(shè)計層面。參與程度倒數(shù)第二位的是后勤事務(wù)，近半數(shù)的學生從未參與過，多集中于“創(chuàng)建文明宿舍”等與生活環(huán)境密切的方面。教育教學事務(wù)方面，學生參與程度比較均衡，“教師課堂教學質(zhì)量評價”參與較多，建議學生群體應(yīng)更多、更深入地參與“課程設(shè)置”“專業(yè)學科設(shè)置”“教學管理規(guī)章制度”等與教育教學和學生學習相關(guān)事務(wù)。學生事務(wù)方面，學生群體整體參與度最高，大多數(shù)參與過“學生干部選拔”“學生評優(yōu)評先”等方面，有28.5%的學生從未參與過，該比例值得深思。

第三，學生參與動機不足、參與渠道集中。學生大多數(shù)有“大局意識”，能夠以全局觀念、發(fā)展觀念作為指導，選擇“參與民主管理”“服務(wù)同學”“增強自身社會責任感”“促進學校發(fā)展”的學生占多數(shù)，但參與動機也暴露出“利己主義”傾向，從高到低動機依次為“鍛煉能力”“維護權(quán)益”“評優(yōu)評先”“擴大交際圈”和“增加求職籌碼”。參與渠道方面，大多傾向通過學生組織或網(wǎng)絡(luò)平臺反映自身訴求。

第四，學生參與機制建設(shè)相對滯后。傳統(tǒng)的集權(quán)管理體制強調(diào)命令與服從，使得學生參與大學內(nèi)部治理在保障、激勵、監(jiān)督等機制創(chuàng)新方面面臨阻礙。41.75%的學生在對學校管理不滿時，選擇“與同學交流、表達不滿”，意味著學生認為學校不重視他們的意見訴求;41.5%的學生選擇“向輔導員及專業(yè)課老師反映”，折射出學校管理層與學生的距離感，37.63%的學生選擇“通過學生組織向?qū)W校表達意見”，20.25%的學生表示會“直接向?qū)W校相關(guān)部門反映”，更有26%的學生選擇“反正無法改變干脆不發(fā)聲”。學生參與大學內(nèi)部治理機制需要獲得學生群體認同，使學生群體訴求與參與機制設(shè)計接軌，將建構(gòu)參與機制制度化。

2.影響因素分析

第一，根據(jù)相關(guān)分析結(jié)果來看，學生在大學內(nèi)部治理中的參與態(tài)度、參與動機、參與反饋、感知行為控制、主觀規(guī)范均與學生參與行為有顯著影響。

第二，學生參與大學內(nèi)部治理的態(tài)度、動機、反饋、感知行為控制、主觀規(guī)范對參與行為有顯著預測作用，參與制度對參與行為無明顯預測作用，假設(shè)H1、H2、H3、H5、H6成立，假設(shè)H4不成立。學生參與大學內(nèi)部治理的態(tài)度、動機、反饋、知覺行為控制、主觀規(guī)范是影響學生參與行為的重要因素。

其中，參與態(tài)度、參與動機、主觀規(guī)范和感知行為控制的影響作用最大，是主要影響因素，內(nèi)在動機對學生參與行為的影響程度最大，即參與態(tài)度越鮮明、參與動機越積極，越能夠促進學生參與行為發(fā)生。學生主體對大學治理缺乏參與自信和參與能力，對自身能力、參與結(jié)果信心不足，相比學校內(nèi)驅(qū)因素，主體驅(qū)動因素更能推動學生參與內(nèi)部治理，參與制度對學生參與大學內(nèi)部治理行為無顯著影響。

3.思考和建議

第一，高校應(yīng)從完善內(nèi)部治理體系，提升治理水平和能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要出發(fā)，牢固樹立學生參與治理理念，積極營造學生參與高校內(nèi)部治理的環(huán)境和氛圍。從頂層制度設(shè)計層面看，高校領(lǐng)導和主管部門要切實重視學生作為大學核心利益相關(guān)者的治理地位，創(chuàng)造學生參與高校治理的條件和機會、渠道，讓學生參與意識潤物細無聲地滲透在高校內(nèi)部治理各環(huán)節(jié)，作為大學治理的行動指南與實踐指向，引導和鼓勵、推動學生參與行為的發(fā)生。一定要摒棄傳統(tǒng)意義上的經(jīng)驗式管理和官僚式管理等在內(nèi)的“慣性管理”思維，重視學生在學校內(nèi)部治理體系中的主體地位，要將“以生為本”內(nèi)化于心，落實到制度上、行動實踐上。

第二，健全學生參與治理的法理基礎(chǔ)。在學生參與大學內(nèi)部治理的過程中，為避免學生參與大學內(nèi)部治理的邊緣性地位，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)增添學生參與大學內(nèi)部治理相關(guān)內(nèi)容，厘清學生參與范圍邊界，確立學生參與的主體地位，明確學生參與形式與路徑，切實保障學生權(quán)益。具體而言，在大學章程以及配套的管理規(guī)章制度的制定和修改過程中，要給學生參與內(nèi)部治理留出制度空間，用制度化、規(guī)范化的表述確保學生參與高校內(nèi)部治理順利實施。切忌用領(lǐng)導講話、大會發(fā)言等口頭形式來代替制度乃至規(guī)范，更要注意政策實際執(zhí)行和落實，不要讓規(guī)章制度束之高閣，成為擺設(shè)閑置起來。

第三，構(gòu)建學生參與的配套機制。建立學生參與的激勵機制，推動學生參與大學內(nèi)部治理行為運行規(guī)則及方式。落實學生代表大會、研究生代表大會設(shè)置，完善其運行機制和結(jié)構(gòu)體系，發(fā)揮學生最高權(quán)力機構(gòu)組織應(yīng)有的作用，有效防范學生參與權(quán)的缺位、越位及錯位[3]。讓學生參與權(quán)在政治、行政、學術(shù)等多元權(quán)力架構(gòu)中找到位置，從而實現(xiàn)共治共享。具體而言，要切實在學生中間不斷營造學生參與學校內(nèi)部事務(wù)的主人翁意識，發(fā)揮班委會、團支部、黨支部、院系以及學校學生會、學生代表大會、黨員和團員代表大會等各級學生組織的自我管理、自我服務(wù)、自我建設(shè)的作用，使其真正成為廣大學生自我選舉、自我認可、自我監(jiān)督的群體利益的代言人和代表者，而不要淪為形式上的擺設(shè)，甚至成為廣大學生群體的對立面。

第四，培養(yǎng)學生參與內(nèi)在動機，培育學生參與內(nèi)生環(huán)境。學校應(yīng)協(xié)調(diào)學生學習與參與治理二者間的關(guān)系，引導學生全面發(fā)展，激發(fā)學生參與的內(nèi)生動力。為學生搭建參與平臺，秉承統(tǒng)籌意愿與能力一致原則，對能力強意愿弱、意愿強能力弱兩類群體進行重點培養(yǎng)，深化學生對主體角色的認知與理解，提升學生參與的積極性、主動性與創(chuàng)造性。激發(fā)學生參與動力，深化治理責任擔當意識，提升學生治理角色勝任力。在學生參與治理過程中，要注意對廣大學生以及學生組織成員開展包括參與能力、參與意識、參與動機、參與規(guī)范等方面的專題培訓，讓規(guī)范高效的參與能力為學生們的參與意識和參與意愿插上強有力的“翅膀”，從基層治理角度為廣大學生參與高校內(nèi)部治理，完善高校內(nèi)部治理體系提升高校內(nèi)部治理能力和水平現(xiàn)代化提供源源不斷的活力與新生力量。

本文系國家社科基金項目“東亞地區(qū)世界一流大學法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)比較研究”（課題編號：16BZZ082）;中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會人才發(fā)展專業(yè)委員會重點課題“思政系列人才評價標準與規(guī)范研究”（課題編號：RCZWH2020001）的階段成果

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（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學）

[責任編輯：苑聰雯]