高素質(zhì)專業(yè)化背景下激發(fā)人才活力的“三賦”體系研究
——以湘潭煙草為例

袁江，丁艷，文瑜

（湘潭市煙草專賣局〔公司〕，湖南 湘潭 411100）

一、引言

技術(shù)技能人才是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴資源［1］。在2021年中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地；要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。張建民局長(zhǎng)對(duì)“十四五”期間做好人才工作也作出了重要指示：要打造一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，以保障煙草行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。湖南省煙草專賣局孔祥統(tǒng)局長(zhǎng)到湘潭煙草調(diào)研時(shí)也指出，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，探索建立分領(lǐng)域、分階段培養(yǎng)機(jī)制，開展“技術(shù)能人工作室”等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才。

二、激發(fā)人才活力的必要性

從人員結(jié)構(gòu)來看，湘潭煙草技術(shù)技能人員占總?cè)藬?shù)的90%以上，因此，以技術(shù)技能人才隊(duì)伍為研究對(duì)象，創(chuàng)新人才管用模式，強(qiáng)化人才創(chuàng)新意識(shí)，有效激發(fā)人才主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，彰顯人才價(jià)值，引導(dǎo)技術(shù)技能人才由“要我創(chuàng)新”向“我要?jiǎng)?chuàng)新”轉(zhuǎn)變，形成“人才+項(xiàng)目”模式運(yùn)行的良性發(fā)展循環(huán)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）職業(yè)發(fā)展通道多元化，有利于發(fā)揮專業(yè)人才的作用

以往職業(yè)發(fā)展注重管理通道，然而管理崗位職位有限，許多高績(jī)效技術(shù)技能人才因晉升無望遭遇職業(yè)天花板，而建構(gòu)的技術(shù)技能人才職業(yè)通道通過引導(dǎo)專業(yè)的人做專業(yè)的事，實(shí)現(xiàn)“人—崗”匹配，有利于發(fā)揮專業(yè)人才的作用。

（二）選、育、管、用四鏈協(xié)同，有利于提高組織效能

聚焦企業(yè)和工作崗位中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，建立健全人才選、育、管、用四鏈協(xié)同，將“想干事、能干事、干成事”的人才選出來、育上來、用起來，為優(yōu)秀人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)人才的作用，實(shí)現(xiàn)人才效能，提高組織效能。

（三）探索激發(fā)技術(shù)技能人才活力的有效途徑，有利于形成標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制

通過持續(xù)開展人才工作探索與實(shí)踐，強(qiáng)化成果的固化、推廣和運(yùn)用，不斷優(yōu)化完善、提煉總結(jié)，將效益量化、成果固化，制定標(biāo)準(zhǔn)，形成體系，打造出可推廣、可借鑒、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。

三、湘潭煙草“三賦”人才活力體系介紹

（一）人才賦值

人才賦值即通過宣傳引導(dǎo)和考核獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，將個(gè)人成長(zhǎng)融入企業(yè)發(fā)展中，賦予技術(shù)技能人才價(jià)值，強(qiáng)化人才的歸屬感和使命感，實(shí)現(xiàn)人才對(duì)企業(yè)的文化認(rèn)同、思想認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)技術(shù)技能人才的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）崗位賦責(zé)

崗位賦責(zé)即賦予人才相應(yīng)的權(quán)力、權(quán)利和職責(zé)，確保技術(shù)技能人才的權(quán)責(zé)利對(duì)等，激發(fā)技術(shù)技能人才的工作活力。

（三）專業(yè)賦能

專業(yè)賦能即強(qiáng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提升高精尖人才的專業(yè)素養(yǎng)，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)造能力，賦予人才更多創(chuàng)新創(chuàng)造的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)技術(shù)技能人才的創(chuàng)新能力。

四、人才工作中存在的問題

為摸清人才工作中存在的問題和不足，在全市系統(tǒng)分類分層召開6場(chǎng)人才專題座談會(huì)，共征集意見和建議80條，發(fā)放調(diào)研問卷140余份，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人員調(diào)研全覆蓋。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)人才工作存在五個(gè)方面的問題。

（一）人才發(fā)展不均衡

專業(yè)技術(shù)資格人才發(fā)展“偏科”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，基本上集中在經(jīng)濟(jì)師和會(huì)計(jì)師序列，占比達(dá)到了73%以上，而其他序列人員較少。

（二）人才培養(yǎng)針對(duì)性不強(qiáng)

人才培養(yǎng)方式單一，技術(shù)技能人才發(fā)揮主觀能動(dòng)性的意愿不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，“百花齊放”的人才發(fā)展格局暫未建立。

（三）人才培養(yǎng)方式方法不夠有力

技術(shù)技能人才培養(yǎng)方式比較單一，缺乏行之有效的辦法，關(guān)注取證人數(shù)較多，對(duì)后續(xù)培養(yǎng)和繼續(xù)教育的關(guān)注較少，分層分類培訓(xùn)體系不健全，創(chuàng)新本領(lǐng)、數(shù)字化能力等仍需持續(xù)提升。

（四）職業(yè)發(fā)展通道不暢

聘任工作開展較慢，職數(shù)不多、力度不大、人才積極性不高，特別是縣級(jí)局和機(jī)關(guān)后勤崗位聘任職數(shù)較少，一定程度上影響了員工參與聘任的熱情。

（五）“高精尖缺”人才隊(duì)伍建設(shè)后勁不足

從現(xiàn)狀來看，湘潭煙草高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員和一級(jí)技師人數(shù)偏少，營(yíng)銷方面暫沒有一級(jí)技師。高層次技術(shù)技能人才匱乏，依然是制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要瓶頸。

五、人才工作中存在問題的原因

（一）人才觀念比較淡薄

對(duì)人才工作重視不夠，對(duì)如何激發(fā)技術(shù)技能人才活力、發(fā)揮專業(yè)人才的作用、挖掘人才潛能的謀劃不多，“重物輕人”“重技術(shù)輕人”“重干部輕人才”“重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象依然存在，不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且違背了人才成長(zhǎng)規(guī)律［2］。

（二）人才培養(yǎng)的前瞻性不強(qiáng)

重使用、輕培養(yǎng)現(xiàn)象比較明顯，教育培訓(xùn)規(guī)劃不科學(xué)，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效性不夠，針對(duì)技術(shù)技能人才的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和使用等機(jī)制還不健全。

（三）高端人才儲(chǔ)備意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格和高級(jí)技師培養(yǎng)缺乏科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，尖子不夠尖的現(xiàn)象普遍存在，跨部門、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)交流合作機(jī)會(huì)少，高端人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮存在一定的局限性。

（四）發(fā)揮作用的動(dòng)力不足

技術(shù)技能人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，部分人才存在“躺平”思想，“做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”，思考不多，謀劃不深，難以激發(fā)人才的內(nèi)生動(dòng)力，難以發(fā)揮專業(yè)人才的作用。

六、湘潭煙草“三賦”人才活力體系探索

堅(jiān)持湘潭煙草系統(tǒng)“一盤棋”，將“激發(fā)技術(shù)技能人才活力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍”作為人才工作的重中之重，探索“三賦”人才活力體系建設(shè)，主動(dòng)謀劃，積極探索，激發(fā)活力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能。

（一）聚焦“賦值”強(qiáng)創(chuàng)新，營(yíng)造“想干事”氛圍

第一，全面推廣積分制管理制度，對(duì)技術(shù)技能人員管理全流程節(jié)點(diǎn)的要求細(xì)化、表格化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成一整套技術(shù)技能人員聘任管理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，聯(lián)合各單位、相關(guān)部門建立人才聯(lián)席機(jī)制，由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門牽頭，搭建“大創(chuàng)客工作室”，促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)融入企業(yè)發(fā)展中，讓人才有發(fā)展動(dòng)力。2021年?duì)款^承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目的技術(shù)技能人才20人，其中，承擔(dān)科研項(xiàng)目3項(xiàng)、精益課題10項(xiàng)、QC 課題7項(xiàng)，占比達(dá)到58.83%；2022年?duì)款^承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目的人才達(dá)到23人。

第三，加大人才宣傳力度，建立風(fēng)采展示平臺(tái)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，引導(dǎo)全市系統(tǒng)進(jìn)一步樹立人才是第一資源的觀念，形成有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和良好氛圍，不斷提高技術(shù)技能人才的企業(yè)地位和崗位吸引力［3］。

第四，建立“行政—技術(shù)技能”崗位薪酬體系，充分發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)的“指揮棒”作用，加大績(jī)效分配與技術(shù)技能人才貢獻(xiàn)掛鉤力度，破除“平均主義”，解決“做多做少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣、做與不做一個(gè)樣”問題，引導(dǎo)技術(shù)技能人才潛心鉆研，主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造，彰顯專業(yè)價(jià)值。

第五，根據(jù)各業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，分條線建立卷煙營(yíng)銷、專賣管理（內(nèi)管）、信息技術(shù)等9個(gè)序列專業(yè)人才庫(kù)，將在技術(shù)技能崗位工作或從事技術(shù)技能相關(guān)工作中業(yè)績(jī)顯著、成果豐富、貢獻(xiàn)突出的骨干力量納入人才庫(kù)，推動(dòng)構(gòu)建梯次合理的人才隊(duì)伍，有利于集聚各專業(yè)人才力量，聯(lián)合開展課題攻關(guān)、創(chuàng)新研究，以及解決企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，更好地發(fā)揮專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的“聚能環(huán)”作用。

（二）聚焦“賦責(zé)”強(qiáng)使命，暢通“能干事”路徑

第一，進(jìn)一步規(guī)范明晰技術(shù)技能人才崗位職責(zé)，引導(dǎo)技術(shù)技能人才在發(fā)揮行政領(lǐng)域業(yè)務(wù)職能的基礎(chǔ)上，結(jié)合所在職業(yè)技能或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，編制技術(shù)技能崗位說明書，賦予技術(shù)技能權(quán)利，著力破解部門業(yè)務(wù)與技術(shù)技能職務(wù)割裂、矛盾等問題。

第二，探索技術(shù)技能人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定相應(yīng)的聘任管理辦法，科學(xué)設(shè)置聘任崗位及職數(shù)，全面開展積分制聘任工作。一是全員解聘，同臺(tái)競(jìng)技。二級(jí)技師（中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）及以上聘任名額的設(shè)置由26個(gè)增加到35個(gè)，增幅達(dá)34.62%，先解聘在聘人員，不設(shè)置過渡期，所有技術(shù)技能人員在同一起跑線競(jìng)賽，公平競(jìng)爭(zhēng)。二是市縣同步，傾斜縣局。打破縣局只能聘任初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和3～5級(jí)職業(yè)技能崗位的情況，新增縣局技師和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)可聘職數(shù)12個(gè)，占全市系統(tǒng)總編制數(shù)的30%，提高縣局技術(shù)技能人員工作熱情。三是積分聘任，寧缺毋濫。摒棄“聘任就是解決待遇”的觀念，真正以積分為聘任前提，有為方有位，不因聘不滿而降低管理要求和聘任標(biāo)準(zhǔn)，做到以制度管人，用行動(dòng)服人。全市系統(tǒng)設(shè)置總職數(shù)41個(gè)，實(shí)際聘任12人，空編率達(dá)到70.74%。四是嚴(yán)格規(guī)范，公平公正。以抽簽方式確定積分審核人員，通過交叉審核開展積分初審，采取組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制對(duì)積分結(jié)果進(jìn)行復(fù)審復(fù)核，并對(duì)聘任流程全節(jié)點(diǎn)進(jìn)行公示，保證整個(gè)聘任流程公平公正公開。

（三）聚焦“賦能”強(qiáng)保障，搭建“干成事”平臺(tái)

第一，編制并下發(fā)《技術(shù)技能資格考評(píng)指南》，從考評(píng)條件到考評(píng)對(duì)象，再到具體要求、考評(píng)方式等，分層級(jí)分序列對(duì)考評(píng)技術(shù)技能資格進(jìn)行全流程梳理，為員工提高技術(shù)技能資格提供參考，提高人才培養(yǎng)的指導(dǎo)性和培育的方向性。2021年報(bào)考各類職稱人員同比提升130.76%，中高級(jí)人才占比提升15個(gè)百分點(diǎn)。

第二，注重創(chuàng)新培育方式方法，突破傳統(tǒng)培訓(xùn)理念，深化平臺(tái)、人才、項(xiàng)目、課題相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制［4］，搭建專賣、安全、信息和公文寫作平臺(tái)，探索開展“互動(dòng)式教學(xué)、沉浸式演練”學(xué)習(xí)模式，賦予“能人工作室”、“創(chuàng)客”平臺(tái)更大人才培育自主權(quán)，更好地發(fā)揮他們?cè)趲絺骷肌⒓妓噦鞒蟹矫娴膬?yōu)勢(shì)，帶動(dòng)身邊同事共同成長(zhǎng)成才。

第三，突破部門邊界，搭建“共創(chuàng)成長(zhǎng)”平臺(tái)，建立個(gè)人與團(tuán)隊(duì)跨部門合作、團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)交流協(xié)作的成長(zhǎng)機(jī)制，激勵(lì)人才彰顯專業(yè)價(jià)值，發(fā)揮專業(yè)作用，多做貢獻(xiàn)，解決企業(yè)難題。

第四，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持廣泛性、創(chuàng)新性、實(shí)效性的原則，將技能競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)與人才發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，為員工提高技術(shù)技能提供平臺(tái)［5］。

七、深入挖掘“三賦”體系，提高人才培育的針對(duì)性和實(shí)效性

堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，以“三賦”人才活力體系為基礎(chǔ)，聚焦創(chuàng)新發(fā)展和作用發(fā)揮，構(gòu)建人才培育體系，推動(dòng)人才成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展同頻共振。

（一）融合“值”“責(zé)”“能”視角，構(gòu)建潭煙人才激勵(lì)體系

創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)機(jī)制，依托積分聘任管理模式，突出“人才賦值、崗位賦責(zé)、專業(yè)賦能”三大職能，推動(dòng)“人才+舞臺(tái)”賦值、“人才+課題”賦責(zé)、“人才+平臺(tái)”賦能，聚焦“三賦”深挖潛能，驅(qū)動(dòng)使能，提高效能。2021年，湘潭煙草技術(shù)技能人員牽頭創(chuàng)建“大創(chuàng)客”平臺(tái)1個(gè)、“能人工作室”4個(gè)，揭榜掛帥承擔(dān)課題項(xiàng)目20項(xiàng)，發(fā)表論文14篇。

（二）打破固有思維，構(gòu)建“行政—技術(shù)技能”崗位職責(zé)的共融體系

打破以往只注重行政崗位的固有思維，構(gòu)建多元化職業(yè)發(fā)展通道，在職級(jí)方面構(gòu)建“行政—技術(shù)技能”崗位職責(zé)的共融體系，打通“行政—技術(shù)技能”崗位薪酬體系，結(jié)合技術(shù)技能崗位，有針對(duì)性地編制崗位說明書，從政治表現(xiàn)、學(xué)術(shù)品德和創(chuàng)新成效三個(gè)維度，創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)四個(gè)方面，對(duì)技術(shù)技能人才實(shí)施崗位畫像。

（三）創(chuàng)新培育理念，構(gòu)建“經(jīng)世致用”的共生學(xué)習(xí)體系

以工作室和創(chuàng)客平臺(tái)為載體，以挖掘并解決工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題為關(guān)鍵，形成個(gè)人與團(tuán)隊(duì)跨部門合作學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)技術(shù)技能人員在學(xué)習(xí)中回歸問題，并尋找解決問題的行動(dòng)方案，通過技藝學(xué)習(xí)平臺(tái)、知識(shí)教練的幫助、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的討論互動(dòng)，推動(dòng)人才在解決問題中不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與團(tuán)隊(duì)共生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。以“四員協(xié)同”為例，項(xiàng)目在運(yùn)行中遇到流程故障，4個(gè)“能人工作室”立即響應(yīng)，組成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，由各團(tuán)隊(duì)能人擔(dān)任知識(shí)教練，集聚營(yíng)銷、專賣、物流、信息等不同領(lǐng)域技術(shù)技能人才，驅(qū)動(dòng)人才動(dòng)能，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力，從發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，到頭腦風(fēng)暴、故障解決，響應(yīng)速度快，改善效果好，處理效率高，在解決好突發(fā)問題，實(shí)現(xiàn)“四員協(xié)同”項(xiàng)目流程更優(yōu)、運(yùn)行更暢通的同時(shí)，形成了個(gè)人學(xué)習(xí)與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的高效組合、個(gè)人學(xué)習(xí)與知識(shí)教練互動(dòng)的高效組合，有效推動(dòng)了技術(shù)技能人才在解決問題中學(xué)習(xí)提升。

八、結(jié)語

人才是資源，是生產(chǎn)力，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原動(dòng)力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，湘潭煙草人才工作要聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)深耕“三賦”人才活力體系，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。