項(xiàng)目全過程的成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

王娟

（華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司，江蘇 南京 210014）

一、引言

為了在行業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，獲得更好的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)，企業(yè)往往需要承受巨大的壓力，這種壓力不僅來自外部環(huán)境，也來自企業(yè)內(nèi)部。在企業(yè)內(nèi)外部壓力的作用下，企業(yè)謀生存、求發(fā)展面臨重重困難，所以企業(yè)必須想盡一切辦法，從各方面入手，應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)自身的長足發(fā)展［1］。與此同時(shí)，企業(yè)還必須遵守國家法律法規(guī)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上盡可能降低生產(chǎn)成本和后續(xù)的一系列成本。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。本文對(duì)企業(yè)項(xiàng)目全過程成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，嘗試提出具有針對(duì)性的建議和意見，以進(jìn)一步完善企業(yè)的成本控制制度，提高投資收益率，為其他行業(yè)企業(yè)的建設(shè)活動(dòng)提供參考。

二、項(xiàng)目全過程中成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施成本控制，能夠有效提高項(xiàng)目質(zhì)量，用有限的投資費(fèi)用，建設(shè)出滿足整體質(zhì)量要求的項(xiàng)目，提高企業(yè)投資效益。研究企業(yè)項(xiàng)目成本控制與管理方式，找出項(xiàng)目管理的薄弱之處，突出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避企業(yè)的劣勢(shì)，做到揚(yáng)長避短，能為企業(yè)今后的項(xiàng)目管理提供指導(dǎo)，降低項(xiàng)目管理的不確定性，減少項(xiàng)目管理成本，提高項(xiàng)目管理收益率。此外，生產(chǎn)成本的下降也在一定程度上提高了企業(yè)的盈利水平［2］。假設(shè)企業(yè)出售的產(chǎn)品價(jià)值并不會(huì)增加或減少，同時(shí)外力影響基本不變，降低商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本就可以使企業(yè)獲得更大的收益，為企業(yè)積累更多的資金。

三、相關(guān)概念分析

（一）項(xiàng)目成本控制理論

項(xiàng)目成本是實(shí)施工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的資源的價(jià)值，包含合同范圍內(nèi)工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工等各方面、各階段的資源的價(jià)值。項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理是指通過對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用實(shí)施計(jì)劃、概算、管理與監(jiān)控等，使項(xiàng)目在國家核定的成本費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一般情況下，項(xiàng)目成本控制是指企業(yè)根據(jù)所收集的統(tǒng)計(jì)資料以及既往的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理，這是項(xiàng)目管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成本控制與管理是指把有效競爭視為項(xiàng)目成本管理的基石，在項(xiàng)目成本管理中，注重全過程管理，在保證質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

（二）項(xiàng)目全過程成本控制理論

項(xiàng)目全過程成本控制，具體而言是根據(jù)項(xiàng)目框架建立的一項(xiàng)管理制度，同時(shí)也是基于活動(dòng)中的成本計(jì)算項(xiàng)目總成本的一種方式。主要原理是分階段管理項(xiàng)目活動(dòng)，用科學(xué)的項(xiàng)目測(cè)量方法劃分每個(gè)活動(dòng)所耗費(fèi)的資源，再根據(jù)各種資源的市場價(jià)值，估算各項(xiàng)目投資產(chǎn)生的總成本。一方面，必須充分考慮項(xiàng)目決策過程對(duì)項(xiàng)目的影響；另一方面，必須著重關(guān)注實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需要耗費(fèi)的資源總成本，并在不同的時(shí)期采用不同的衡量方式。

（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義

一般來說，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)受諸多因素的影響，是在多種因素的共同作用下形成的，且有不同的級(jí)別，而不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)也對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生了不同程度的影響。從施工項(xiàng)目的視角出發(fā)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具體指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)某種影響項(xiàng)目正常開展或?qū)?xiàng)目造成直接損失的風(fēng)險(xiǎn)，如與項(xiàng)目有關(guān)的物料、設(shè)備等的損壞、滅失等，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成產(chǎn)生較大的消極影響。

四、項(xiàng)目全過程成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理策略

（一）前期投資決策階段

首先，在項(xiàng)目投資決策階段，企業(yè)必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體研究，以總體效益評(píng)價(jià)為基本導(dǎo)向。工作人員必須全身心投入其中，群策群力，保證企業(yè)各項(xiàng)成本費(fèi)用管理工作順利高效開展［3］。工作人員必須認(rèn)識(shí)到，只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)一致，共同奮斗，才能持續(xù)為企業(yè)創(chuàng)造巨大的價(jià)值，同時(shí)提高自己的薪資待遇。

其次，企業(yè)要改變用人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)工作人員，特別是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、采購、招標(biāo)等工作的人員，根據(jù)職位特點(diǎn)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，并采取科學(xué)的管理手段和相應(yīng)的系統(tǒng)控制方式強(qiáng)化成本費(fèi)用管控工作，切實(shí)保證企業(yè)各項(xiàng)開支科學(xué)、合理。

（二）項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段

首先，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，對(duì)總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以保證從源頭上有效管理項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目質(zhì)量，并對(duì)設(shè)計(jì)方案的前瞻性、多元性、安全性等方面進(jìn)行合理分析。面對(duì)激烈的市場競爭，可由投資企業(yè)內(nèi)部人員成立審核組，積極參與到項(xiàng)目審核和項(xiàng)目招標(biāo)管理等工作中［4］。

其次，審核中的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)算，涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙結(jié)算價(jià)、施工項(xiàng)目報(bào)價(jià)預(yù)算、專業(yè)設(shè)備資料表等，這為項(xiàng)目后期順利開展資金分配工作奠定了基礎(chǔ)。

最后，推行規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)。推行規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以大幅降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本，節(jié)省項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)，加快提交設(shè)計(jì)圖紙的速度，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，統(tǒng)一配套、節(jié)省用料，還可以減少構(gòu)配件的生產(chǎn)成本。

（三）項(xiàng)目招投標(biāo)階段

在項(xiàng)目招標(biāo)工作中，對(duì)施工的基本質(zhì)量、工期成本等，必須做到心中有數(shù)，以確保項(xiàng)目整體質(zhì)量。項(xiàng)目單位的員工應(yīng)該參與到整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)工作及施工管理環(huán)節(jié)中，在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，為合理確定項(xiàng)目招標(biāo)制訂方案，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文書的編制管理工作，并盡量細(xì)化與施工成本相關(guān)的規(guī)定，做到權(quán)責(zé)清晰，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底報(bào)價(jià)（或限制價(jià)）的編制工作，以確保標(biāo)底（或控制價(jià)）的準(zhǔn)確性。企業(yè)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考察價(jià)格、業(yè)務(wù)、誠信等各方面因素，避免出現(xiàn)因惡性競爭而降低成本的情況；在簽約過程中，要積極磋商項(xiàng)目招標(biāo)文本具體內(nèi)容和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中不清楚、不具體的部分，盡量達(dá)成合理的協(xié)議條件。另外，要預(yù)見施工可能導(dǎo)致理賠的情況，避免出現(xiàn)過度理賠事故。

（四）項(xiàng)目施工階段

首先，要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的管理，項(xiàng)目管理過程中的決策階段、成本管理都應(yīng)該從項(xiàng)目單位出發(fā)，并努力減少項(xiàng)目管理漏洞，以降低項(xiàng)目造價(jià)。

其次，必須利用大數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，以核實(shí)施工單位所提交的項(xiàng)目進(jìn)度，核算單據(jù)內(nèi)容是否屬實(shí)。

再次，應(yīng)當(dāng)以合同材料、工期審核表、設(shè)備驗(yàn)收及管理書等為基本依據(jù)，對(duì)施工單位的進(jìn)度核算程序、項(xiàng)目結(jié)算書等資料實(shí)施質(zhì)量審核。

?Gola/Schomerus，Bundesdatenschutzgesetz(BDSG)Kommentar，11．Auflage，Verlag C．H．Beck München 2012，Rn．9．轉(zhuǎn)引自王利明《論個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)——以個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的界分為中心》，《現(xiàn)代法學(xué)》2013年第7期。

最后，可以通過完善的動(dòng)態(tài)成本控制，準(zhǔn)確地將因設(shè)計(jì)變更、投資簽證、市場物價(jià)漲跌等各種因素引起的工程成本變動(dòng)準(zhǔn)確地呈現(xiàn)出來，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出決策提供實(shí)時(shí)精確的工程成本數(shù)據(jù)依據(jù)。還要設(shè)立目標(biāo)成本限額與預(yù)警制度，在工程執(zhí)行過程中，定期對(duì)比工程成本費(fèi)用發(fā)生的實(shí)際價(jià)值與目標(biāo)成本，以尋找誤差，剖析形成誤差的主要原因，并采取相應(yīng)的控制對(duì)策，真正做到實(shí)時(shí)控制工程成本。

（五）項(xiàng)目結(jié)算階段

項(xiàng)目結(jié)算階段實(shí)際上并不會(huì)發(fā)生太多直接成本，但是在這個(gè)階段合作雙方最容易發(fā)生矛盾，需要重點(diǎn)開展一項(xiàng)工作，即專業(yè)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙徍私Y(jié)算資料。同時(shí)，細(xì)化項(xiàng)目管理，關(guān)注細(xì)節(jié)，有效整合項(xiàng)目成本管理的內(nèi)部資源。有效開展成本控制與管理工作是所有企業(yè)都需要注意的問題，要抓好成本費(fèi)用控制與管理工作，必須了解成本的結(jié)構(gòu)及其與企業(yè)管理目標(biāo)的關(guān)聯(lián)，并選用適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方式，根據(jù)情況找出項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)。最后，對(duì)于異常情況或存在糾紛的情況，需要召集涉及成本管理、財(cái)務(wù)管理等的專業(yè)人士集體討論審核，避免作出主觀判斷。

五、企業(yè)項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)控制策略

（一）識(shí)別、監(jiān)控和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體指在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，人們利用各種方式全面、系統(tǒng)地識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)，從而深入探討和分析風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體涉及認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)方面。前者是指充分認(rèn)識(shí)客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，只有在認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的前提下才能夠進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)研究，從而找出風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，為找到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法和作出正確的風(fēng)險(xiǎn)管理決策奠定基礎(chǔ)。而后者則是指深入分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種原因，是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心，并且還要科學(xué)合理地配置項(xiàng)目資源，以降低項(xiàng)目成本。同時(shí)，企業(yè)還要在遵紀(jì)守法的前提下盡可能地降低各項(xiàng)成本，平衡好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系。

（二）提升企業(yè)項(xiàng)目管理人員水平

為了改善企業(yè)項(xiàng)目成本控制與管理現(xiàn)狀，必須從管理層入手，轉(zhuǎn)變管理層的決策認(rèn)知。目前，可從以下幾個(gè)方面著手。

其一，招攬專業(yè)人才，注重人才質(zhì)量而非數(shù)量。高水平的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，可以提出更科學(xué)合理的方案。

其二，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的決策責(zé)任。根據(jù)企業(yè)決策責(zé)任落實(shí)制度，明確各個(gè)項(xiàng)目決策人的責(zé)任，增強(qiáng)決策的科學(xué)合理性，有效轉(zhuǎn)變企業(yè)管理層的決策認(rèn)知。

其三，加深企業(yè)管理層對(duì)決策重要性的認(rèn)識(shí)。宣貫成本控制與管理的重要性，讓企業(yè)管理層提高對(duì)合理的項(xiàng)目成本控制與管理的重視度，逐漸形成正確的項(xiàng)目管理觀念與認(rèn)知。

（三）控制企業(yè)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)

成本風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)項(xiàng)目管理中起著十分關(guān)鍵的作用。

首先，企業(yè)必須審慎地對(duì)待資金管理，從資金建設(shè)項(xiàng)目的遴選、資金建設(shè)項(xiàng)目的管理和效益評(píng)價(jià)等方面仔細(xì)考慮，并把管理工作納入企業(yè)項(xiàng)目總體計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)考慮，以確保企業(yè)項(xiàng)目資金管理工作順利推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

其次，在項(xiàng)目成本控制與管理過程中，可根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理指標(biāo)，從戰(zhàn)略目標(biāo)入手，完善企業(yè)內(nèi)部管理體系，把項(xiàng)目成本控制與各項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)劃細(xì)分到企業(yè)各個(gè)經(jīng)營管理活動(dòng)環(huán)節(jié)。

最后，企業(yè)在確立相關(guān)的指標(biāo)之后，還需要適時(shí)地將其與企業(yè)現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加以對(duì)比，從而減少實(shí)際數(shù)據(jù)誤差。此外，企業(yè)還應(yīng)做好對(duì)財(cái)務(wù)資金流向及流量的監(jiān)測(cè)，以保證企業(yè)預(yù)算內(nèi)流動(dòng)資金得到合理配置。

（四）控制企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

要提高項(xiàng)目質(zhì)量，企業(yè)首先要做好管理工作，而科學(xué)的管理方式則是改善施工品質(zhì)的關(guān)鍵。其次，還要嚴(yán)格監(jiān)督和管理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量。要建立健全企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，規(guī)范開展質(zhì)量管理工作，保證企業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量［5］。

1.做好超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

在施工中，主體施工的總承包單位應(yīng)該通過地理超前預(yù)警儀和鉆孔等更好地開展地貌變動(dòng)的超前預(yù)警工作，這樣在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，就能盡早采取相應(yīng)的防御對(duì)策。

2.制定企業(yè)項(xiàng)目開挖措施

一般來說，在項(xiàng)目開挖七天之前，必須先按照建筑圖紙和相關(guān)技術(shù)編制有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃施工措施，并上報(bào)給建設(shè)、設(shè)計(jì)監(jiān)理等單位審批。

3.嚴(yán)控質(zhì)量管理程序，實(shí)行全過程監(jiān)控

因?yàn)槠髽I(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在孵化期和擴(kuò)散性，所以需要對(duì)企業(yè)項(xiàng)目從準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收合格的全過程加以管理。

（五）控制企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

1.科學(xué)安排施工周期

施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目施工前，要對(duì)施工的難易、施工規(guī)模的大小，以及建設(shè)單位本身的技術(shù)力量、資金、人力等方面作出正確評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上安排企業(yè)項(xiàng)目工期。施工單位要保證實(shí)際施工過程中不會(huì)出現(xiàn)整體施工拖延的情況，從而減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.提高施工單位項(xiàng)目管理水平

施工單位必須把握細(xì)節(jié)，積極協(xié)調(diào)、處理好各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，并做好時(shí)間管理工作。在此過程中，施工單位必須盡最大努力調(diào)動(dòng)管理者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新力，讓企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度管理工作更好地為施工單位服務(wù)，從而進(jìn)一步提升其管理水平。

六、結(jié)語

企業(yè)的項(xiàng)目成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿企業(yè)發(fā)展與運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)資本密集型企業(yè)而言，有效的項(xiàng)目成本控制與管理工作可以充分提高資金周轉(zhuǎn)速度，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)效益。要做好項(xiàng)目的成本控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，需要立足具體的企業(yè)項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行細(xì)致剖析。綜上所述，項(xiàng)目全過程成本控制是項(xiàng)目推進(jìn)的必要環(huán)節(jié)，如果不能高效管理成本，企業(yè)利潤必將受損。所以，員工應(yīng)該全面落實(shí)項(xiàng)目成本管理工作，降低項(xiàng)目成本開支，進(jìn)一步提高效益。同時(shí)，員工也應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化成本管理方法，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力，適時(shí)轉(zhuǎn)變思路，以便有效處理項(xiàng)目成本控制存在的問題。