國(guó)際化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與文化適應(yīng)的互動(dòng)機(jī)制*

李俊良

一、文獻(xiàn)回顧與研究維度

據(jù)聯(lián)合國(guó)移民署發(fā)布的報(bào)告，全球移民過去50年不斷增加。盡管新冠疫情造成干擾，但2020年仍有2.81億人居住在非出生國(guó)，比1990年的1.53億人多出約1.28億人。①International Organization For Migration, World Migration Report 2022, https://publications.iom.int/books/worldmigration-report-2022, Dec 6, 2022.移民增加使我國(guó)不同城市先后出現(xiàn)一些國(guó)際移民聚居社區(qū)，這些社區(qū)的產(chǎn)生對(duì)城市的社會(huì)治理提出了新挑戰(zhàn)，也成為學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)?；仡櫸墨I(xiàn)，近年來學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)際移民問題進(jìn)行理論分析和論證，產(chǎn)生了如下解釋移民問題的理論工具和學(xué)說觀點(diǎn)。一是描述移民動(dòng)因的“理性選擇論”。如列文斯坦（E.G.Ravenstein）提出的“推拉理論”，及之后美國(guó)學(xué)者提出的“勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論”“新古典主義移民經(jīng)濟(jì)理論”等。②傅義強(qiáng)：《當(dāng)代西方國(guó)際移民理論述略》，《世界民族》2007年第3期。二是描述移民過程的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)論”。移民的流動(dòng)不單單是個(gè)體或群體的單獨(dú)行為，而是整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的遷移結(jié)果。③Charles Tilly, “Trust Networks in Transnational Migration”, Sociological Forum, vol.22, no.1, 2007.三是描述移民結(jié)果的“文化適應(yīng)論”。如古典同化論、多元文化論、分層同化論、多元文化適應(yīng)模型等。④周敏、黎相宜：《國(guó)際移民研究的理論回顧及未來展望》，《東南亞研究》2012年第6期。四是描述移民雙向流動(dòng)與社會(huì)發(fā)展的“跨國(guó)主義論”。⑤周敏、黎相宜：《國(guó)際移民研究的理論回顧及未來展望》，《東南亞研究》2012年第6期。該理論認(rèn)為，移民在移居地建立起新家庭、新社區(qū)的同時(shí)，與祖籍地保持著頻繁有序的金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、文化、政治等聯(lián)系。⑥Alejandro Portes, “Introduction: The Debates and Significance of Immigrant Transnationalism”, Global Networks, vol.1, no.3, 2001.五是過去十年間出現(xiàn)的“基礎(chǔ)設(shè)施論”。有學(xué)者將移民基礎(chǔ)設(shè)施定義為推動(dòng)或約束個(gè)體流動(dòng)的一系列彼此相互連接的制度因素、技術(shù)力量、社會(huì)主體和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并且對(duì)移民基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了分類。①Lin Weiqiang, Johan Lindquist, Xiang Biao, et al., “ Migration Infrastructures and the Production of Migrant Mobilities”, Mobilities, vol.12, no.2, 2017.上述理論分別從不同學(xué)科的角度描述國(guó)際移民問題。

國(guó)內(nèi)與現(xiàn)有對(duì)移民基礎(chǔ)設(shè)施的表述最接近的概念是“服務(wù)與管理”。但其適用主體是政府等監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)移民的研究，不能涵蓋如跨國(guó)移民中介、移民社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、移民人道主義救助等問題。而基礎(chǔ)設(shè)施理論能擴(kuò)充移民研究的表述空間，能更深層次對(duì)移民問題進(jìn)行探討，有利于移民實(shí)踐問題在中國(guó)的話語展開。此外，現(xiàn)有對(duì)移民文化適應(yīng)理論的分析多從文化沖突與調(diào)適并結(jié)合文化適應(yīng)測(cè)量等方法進(jìn)行。聚居社區(qū)研究則著重于治理方式與模式分析。現(xiàn)今存在的各種理論，缺少關(guān)于國(guó)際化社區(qū)、移民、國(guó)家治理三者之間關(guān)系的理論表述。為此，本文通過田野調(diào)查提出基于中國(guó)實(shí)踐的移民基礎(chǔ)設(shè)施與文化適應(yīng)分析框架，即國(guó)內(nèi)族群關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)的國(guó)際化社區(qū)，按國(guó)際流動(dòng)人口文化適應(yīng)策略差異，可分成“自我區(qū)隔”“主動(dòng)融合”“平行適應(yīng)”等類別。其中“主動(dòng)融合”與“平行適應(yīng)”不是非此即彼，而是“區(qū)隔中有融合”，其內(nèi)在核心要素是“基礎(chǔ)設(shè)施”與“文化適應(yīng)”之間的互動(dòng)關(guān)系。本文圍繞 “基礎(chǔ)設(shè)施”與“文化適應(yīng)”闡釋以下問題。第一，基礎(chǔ)設(shè)施與文化適應(yīng)的相互關(guān)系是國(guó)際化社區(qū)族群關(guān)系治理的重要適用基準(zhǔn)，作為政策性工具的“社區(qū)融合項(xiàng)目”②林淑儀、李迎生：《1990—2020年西方國(guó)際移民社區(qū)研究的熱點(diǎn)與趨勢(shì)——基于CiteSpace的圖譜量化分析》，《社會(huì)建設(shè)》2021年第5期。是如何促進(jìn)移民文化適應(yīng)的。第二，變化中的移民文化適應(yīng)類型如何反作用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，透過基礎(chǔ)設(shè)施與文化適應(yīng)的互動(dòng)實(shí)踐，探尋構(gòu)筑和諧社區(qū)族群關(guān)系的分析路徑。

二、田野點(diǎn)概述與分類

本文的一手資料來源于參與觀察和訪談，二手資料來源于政策文本、媒體報(bào)道、學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)等。田野點(diǎn)包括：廣州（越秀區(qū)B社區(qū)、番禺區(qū)Q社區(qū)、白云區(qū)W社區(qū)、天河區(qū)X、P社區(qū)、南沙區(qū)M社區(qū)）；深圳（南山區(qū)S、Z社區(qū)）；佛山（南海區(qū)R鎮(zhèn)H社區(qū)、南海區(qū)K鎮(zhèn)J社區(qū)、順德區(qū)L鎮(zhèn)A社區(qū)、禪城區(qū)Y社區(qū)）；東莞（東城區(qū)D社區(qū)）；武漢（東湖開發(fā)區(qū)T社區(qū)、江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)E社區(qū)）；義烏（稠城街道G社區(qū)、江東街道F社區(qū)）。其中，國(guó)際流動(dòng)人口較多的社區(qū)有2000人以上，較少的有300—500人。呈現(xiàn)數(shù)據(jù)來源于社區(qū)所在地出入境、治安管理部門及外國(guó)人在華商會(huì)組織等。

國(guó)際化社區(qū)可按移民來源國(guó)、膚色種族、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分類，同樣也可以按移民在當(dāng)?shù)氐奈幕m應(yīng)策略分類。其一，自我區(qū)隔型。大多由外國(guó)企業(yè)和工廠組成，形成一個(gè)閉環(huán)封閉生活圈，類似于制造業(yè)的“超級(jí)工廠”。社區(qū)中所有的生活設(shè)施都相當(dāng)完備。移民透過內(nèi)部自我的組織和文化維系機(jī)制即可以得到滿足，對(duì)外無過多接觸，基本處于封閉區(qū)隔狀態(tài)。如東莞D社區(qū)周邊日資工廠企業(yè)。其二，平行適應(yīng)型。移民采取“和而不同”的社會(huì)適應(yīng)策略。③呂紅艷、郭圣莉：《和而不同：組織化高層次移民的社會(huì)適應(yīng)策略——以上海日韓移民為例》，《中國(guó)第三部門研究》2021年第21卷。個(gè)體組織自己的生活并形成相對(duì)固定的生活方式。不能簡(jiǎn)單認(rèn)為平行適應(yīng)的移民不能融入本地生活，而是需要通過各種方式，即社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，使他們對(duì)“主流族群”和社會(huì)有更積極的心態(tài)。整體來看，廣州天河區(qū)X社區(qū)，深圳南山區(qū)S、Z社區(qū)，義烏稠城街道G社區(qū)屬于這類型。其三，主動(dòng)融合型。移民非常積極主動(dòng)融入當(dāng)?shù)?，社區(qū)構(gòu)建的語言學(xué)習(xí)平臺(tái)、文化活動(dòng)都踴躍參與。移民希望能對(duì)主流文化有更多的認(rèn)知乃至相互認(rèn)同。整體來看，廣州越秀區(qū)B社區(qū)、義烏江東街道F社區(qū)屬于這類型。一般而言，精英化程度較高的移民在獲取主動(dòng)融合資源方面的能力比普通移民群體更強(qiáng)，因而不需要改變?cè)衅叫羞m應(yīng)的文化整合策略。這解釋了在社區(qū)融合方面，來源于第三世界移民的主動(dòng)融合意愿更大，而來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家移民的主動(dòng)融合需求更小。

三、基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)移民的文化適應(yīng)

（一）人道監(jiān)管設(shè)施建立的邊緣群體互信

公安部門是移民監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的重要一環(huán)。實(shí)踐中，出入境管理部門管理簽證，地方治安管理部門管理實(shí)有人口，派出所對(duì)外國(guó)人進(jìn)行住宿登記并走訪核查。社區(qū)執(zhí)法中，偶爾會(huì)發(fā)現(xiàn)“三非”、難民等“邊緣群體”。對(duì)邊緣群體除了直接適用遣返政策外，近年來部分國(guó)際組織在中國(guó)社區(qū)提供了人道主義救助方案。如國(guó)際移民組織開展的“協(xié)助自愿返回與重新融入計(jì)劃”，聯(lián)合國(guó)難民署也為難民提供幫助。Mohamed是索馬里人，2011年10月在武漢某大學(xué)進(jìn)行為期一年的中文學(xué)習(xí)，2012年其父親被殺害，他失去經(jīng)濟(jì)來源無法繼續(xù)學(xué)習(xí)。居住在武漢江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)E社區(qū)的Mohamed向聯(lián)合國(guó)難民署申請(qǐng)難民身份，得到每月1200元人民幣的經(jīng)濟(jì)援助。（2020年10月23日訪談）這些國(guó)際人道主義援助項(xiàng)目對(duì)“邊緣群體”幫助很大，使他們?cè)谶^渡期內(nèi)減少危害社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，使社區(qū)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和邊緣群體之間建立良好的互信關(guān)系。

（二）社會(huì)商業(yè)技術(shù)設(shè)施營(yíng)造的平行適應(yīng)環(huán)境

完善的社會(huì)商業(yè)技術(shù)設(shè)施有利于移民保持自身的文化邊界。其一，“互補(bǔ)共生”的餐飲生態(tài)。這種生態(tài)一般由國(guó)際社區(qū)自身具有的族群多樣性逐步發(fā)展起來。如廣州越秀區(qū)B社區(qū)、白云區(qū)W社區(qū)的商業(yè)配套，是在國(guó)內(nèi)清真餐飲、朝鮮餐飲基礎(chǔ)上逐步發(fā)展并形成獨(dú)具特色的餐飲街區(qū)。其二，不斷完善的商業(yè)配套。廣州番禺區(qū)Q社區(qū)約有2000名國(guó)際移民。新西蘭男教師Adam來華多年，居住在這里的最大原因是喜歡這里的環(huán)境，空氣新鮮非常干凈。但他認(rèn)為剛來社區(qū)的時(shí)候商業(yè)設(shè)施不足會(huì)覺得不適應(yīng)，如果有更完善的社會(huì)環(huán)境和商業(yè)設(shè)施，能幫助他與中國(guó)人更好相處。（2019年11月27日訪談）其三，多樣且完備的宗教設(shè)施。廣州越秀區(qū)B社區(qū)非洲、中東人聚居的重要原因是周邊3公里有多個(gè)清真寺和基督教堂。同樣，深圳南山區(qū)Z社區(qū)也聚居大量移民。社區(qū)除了外國(guó)人管理服務(wù)工作站外，還有小型天主教堂。外籍教友多來自歐洲、美洲。據(jù)李神父介紹，來這里做禮拜的以40歲以上女性居多。（2021年9月4日訪談）除每周的外文彌撒外，其他環(huán)境下移民和本地居民交流比較少。近年來由于疫情防控需要，外國(guó)人跟中國(guó)人的交流明顯增多。但總體而言，Z社區(qū)外籍居民融入本地心態(tài)并不強(qiáng)烈，停留在平行適應(yīng)狀態(tài)。其四，開放的網(wǎng)絡(luò)社交與完整的生活指引。Z社區(qū)教堂活動(dòng)的公告都依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，中外教友不需刻意交流即能獲取完整信息。外國(guó)人管理服務(wù)工作站有網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)，定期發(fā)布社區(qū)融合項(xiàng)目信息、外國(guó)人招聘信息等。借助信息技術(shù)，移民和本地居民的交流變得更少。信息技術(shù)成為移民繼續(xù)保持其傳統(tǒng)文化和身份傾向性的基礎(chǔ)。

（三）社區(qū)融合項(xiàng)目促成的主動(dòng)融合

“主動(dòng)融合”表現(xiàn)為移民不滿足于平行適應(yīng)，選擇“整合”的文化適應(yīng)策略，參與社區(qū)社交、互助乃至社區(qū)治理。社區(qū)融合項(xiàng)目對(duì)移民的文化適應(yīng)策略產(chǎn)生引導(dǎo)和催化效應(yīng)。其一，社區(qū)語言平臺(tái)促進(jìn)了文化接觸。深圳南山區(qū)Z社區(qū)經(jīng)常舉辦多元文化主題活動(dòng)，語言類活動(dòng)包括：“文化碰撞”“專題聚焦”“初識(shí)深圳”“語言交流”等。廣州部分大學(xué)周邊社區(qū)開設(shè)了漢語培訓(xùn)班，很多韓國(guó)人都報(bào)讀了相關(guān)課程。通過大概半年的學(xué)習(xí)，大多數(shù)韓國(guó)人都能掌握一些簡(jiǎn)單的中文。（2022年7月24日訪談）其二，社區(qū)志愿者項(xiàng)目增強(qiáng)了移民對(duì)中國(guó)的歸屬感。移民在中國(guó)不單滿足于衣食住行和金錢，也需要精神層面的依賴，希望在異國(guó)融入族群，更深融入中國(guó)文化。深圳運(yùn)作多年的外國(guó)志愿者項(xiàng)目，為移民的主動(dòng)融合創(chuàng)造了條件。志愿者Francis把深圳當(dāng)作了第二故鄉(xiāng)，“我特別喜歡深圳，也適應(yīng)了這里的氣候和飲食，當(dāng)你在一個(gè)地方有歸屬感時(shí)，你就會(huì)把它當(dāng)作自己的家?！保?022年3月4日訪談）其三，文化參與項(xiàng)目幫助移民在中國(guó)構(gòu)筑新的社會(huì)維系機(jī)制?？鐕?guó)主義論、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)論認(rèn)為，移民遷徙不只是人的流動(dòng)而是網(wǎng)絡(luò)在流動(dòng)。移民在異國(guó)主動(dòng)融入主流社會(huì)，不但是對(duì)主流社會(huì)的一種逐漸形成的認(rèn)同，還是一種組織結(jié)構(gòu)的維系方式。這種主動(dòng)融入為移民在非祖籍國(guó)帶來了更多機(jī)會(huì)，繼而維系著相同族群內(nèi)部文化、信仰、生活方式、經(jīng)濟(jì)財(cái)富和權(quán)力聲望。維系的方式不只是網(wǎng)絡(luò)的自我完善，而是期望原有的組織結(jié)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)得到更大的發(fā)展。Francis除了當(dāng)志愿者，還擔(dān)任加納駐中國(guó)社團(tuán)深圳分團(tuán)副秘書長(zhǎng)，為分布在深圳周邊的加納人提供防疫信息。其四，社區(qū)防疫應(yīng)急支援，促進(jìn)移民對(duì)中國(guó)社區(qū)治理工作的理解，有利于文化的交往融合。2020年新冠疫情初期，武漢東湖開發(fā)區(qū)T社區(qū)生活用品緊缺，社區(qū)工作小組接到留學(xué)生默罕默德的救助信息，家中幾個(gè)月大的寶寶奶粉告急。社區(qū)聯(lián)系下沉黨員溝通確認(rèn)寶寶所需奶粉后，及時(shí)送到家中，當(dāng)晚蘇丹共和國(guó)駐中國(guó)大使館發(fā)來感謝信。（2020年10月23日訪談）此類事件為我國(guó)樹立了良好的國(guó)際聲譽(yù)，增強(qiáng)了外籍居民對(duì)中國(guó)社區(qū)工作的理解，促進(jìn)了移民在社區(qū)的主動(dòng)融合。

（四）完善監(jiān)管和持續(xù)投入重塑社區(qū)關(guān)系

頂層設(shè)計(jì)使執(zhí)法監(jiān)管更完善。國(guó)家移民管理局成立后，監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施有了主導(dǎo)部門，使管理更科學(xué)高效。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)期間，外籍違法人員清理工作開展艱難：“我們執(zhí)法都是很多部門一起，街道、社區(qū)、出租屋管理中心、物業(yè)、出入境、治安、城管、工商、外管等十幾個(gè)部門。有的外國(guó)人當(dāng)著執(zhí)法人員把護(hù)照國(guó)籍撕掉，當(dāng)年制度不完善，識(shí)別處理他們需要公安、外管部門花很大的力氣，制度完善后比當(dāng)年好多了。”（2022年7月13日訪談）基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入，重塑了居民對(duì)移民的評(píng)價(jià)。多年前“三非”非洲人很多，對(duì)非洲人在華形象造成負(fù)面影響。近年來社區(qū)本地居民對(duì)非洲人的心態(tài)有所變化。佛山禪城區(qū)Y社區(qū)有很多非洲人，居委會(huì)主任認(rèn)為：“我眼里面沒有白人、黑人、有色人種區(qū)分，更多是時(shí)間問題。”（2020年8月13日訪談）廣州越秀區(qū)B社區(qū)的一線社工也認(rèn)為：本地居民對(duì)外國(guó)移民的觀感和排斥并不單純是膚色、種族、文化問題，最重要的是有沒有持續(xù)做好社區(qū)融合工作。

四、新的流動(dòng)性聚集：遷徙與基礎(chǔ)設(shè)施變遷

（一）新的流動(dòng)性聚集

移民正不斷遷徙，并形成了“馬賽克式”①[加]奧古·弗萊勒斯、常永才等：《加拿大多元文化治理模式在后民族國(guó)家時(shí)代的革新》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2015年第2期。新的流動(dòng)性聚集點(diǎn)。以佛山為例，外國(guó)人口排名前7位來源國(guó)是日本、印度、美國(guó)、韓國(guó)、馬里、也門、尼日利亞。日本人和韓國(guó)人主要分布在日資韓資化工企業(yè)。美國(guó)人主要集中在禪城區(qū)東瑞路的公寓以及環(huán)球國(guó)際公寓、嶺南尚苑。印度人分布在順德樂從，以開設(shè)代表處貿(mào)易公司為主。馬里、也門、尼日利亞人主要聚集于廣佛交界的恒大御景灣以及里水與金沙洲交界的樓盤，部分散居于禪城區(qū)佛山賓館、百花商務(wù)酒店和附近公寓式酒店。②數(shù)據(jù)來源于出入境部門2020年8月13日的統(tǒng)計(jì)。里水一帶的樓盤是非洲人聚集區(qū)域，如金名都、時(shí)代糖果等。他們平時(shí)在廣州活動(dòng)，從事商貿(mào)旅游和短期石油工作。遷徙動(dòng)因方面，有學(xué)者對(duì)廣州非洲人的遷徙做過研究，證明非洲人正從廣州往外遷徙，并且政府的管控力度加大會(huì)明顯提高非洲人的遷居頻率。③柳林、梁玉成等：《在粵非洲人的遷居狀況及其影響因素分析——來自廣州、佛山市的調(diào)查》，《中國(guó)人口科學(xué)》2015年第1期。此外，有學(xué)者比較了廣州的非洲移民和較晚出現(xiàn)的義烏的非洲移民與當(dāng)?shù)厝谌氤潭鹊牟町悾J(rèn)為國(guó)家行政部門的專業(yè)化程度、執(zhí)法效率和對(duì)移民的態(tài)度，對(duì)非洲人在當(dāng)?shù)厣畹碾y易程度有相當(dāng)影響。④Adams B. Bodomo and Grace Ma, “From Guangzhou to Yiwu: Emerging Facets of the African Diaspora in China”, International Journal of African Renaissance Studies, vol.5, no.2, 2010.由于治安問題，多年前廣州對(duì)國(guó)際社區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，導(dǎo)致了移民的遷徙，周邊地區(qū)的移民服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，社區(qū)融合項(xiàng)目也快速發(fā)展起來。

（二）移民文化適應(yīng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)新的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建

1.新冠疫情下的基礎(chǔ)設(shè)施變遷。其一，疫情期間移民從平行適應(yīng)變得更趨向主動(dòng)融合，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施變遷。佛山南海區(qū)H社區(qū)有1000多來自烏干達(dá)、尼日利亞等國(guó)家的外國(guó)人，⑤數(shù)據(jù)來源于公安部門2020年8月13日的統(tǒng)計(jì)。是典型的“候鳥型”社區(qū)，非洲人早上在廣州批發(fā)市場(chǎng)，晚上回H社區(qū)居住。疫情期間，公安部門專門搭建一些應(yīng)急融合項(xiàng)目，包括德語、阿拉伯語、緬甸語翻譯。還專門設(shè)工作組在H社區(qū)開展對(duì)外服務(wù)。村居配備了流動(dòng)外語工作人員，派出所下設(shè)外國(guó)人服務(wù)站?；A(chǔ)設(shè)施的快速投入一定程度上對(duì)族群間的相互理解產(chǎn)生積極影響。其二，基礎(chǔ)設(shè)施從臨時(shí)轉(zhuǎn)化成常態(tài)。H社區(qū)外國(guó)人管理服務(wù)工作站原來是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，疫情后成為當(dāng)?shù)嘏沙鏊某ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，翻譯也由臨時(shí)工作變成了長(zhǎng)期工作，重要的是社區(qū)與政府各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制被完整保存，這些監(jiān)管性基礎(chǔ)設(shè)施成為今后社區(qū)治理的重要基礎(chǔ)。

2.移民久居異地的文化適應(yīng)轉(zhuǎn)型與基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。其一，移民在中國(guó)落地生根，文化適應(yīng)方式轉(zhuǎn)向主動(dòng)融入。佛山南海區(qū)K鎮(zhèn)有外國(guó)人472人，9人拿到綠卡，17戶19人次已自購房，66戶66人通過中國(guó)配偶自購房，基本是事實(shí)婚姻，并非單純?yōu)樽o(hù)照假結(jié)婚。①數(shù)據(jù)來源于佛山南海區(qū)K鎮(zhèn)派出所外國(guó)人管理部門。很多移民越來越融入本地生活，因應(yīng)移民需求，該鎮(zhèn)J社區(qū)周邊開辦了K鎮(zhèn)伊頓御景半島雙語幼兒園、南海雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、K鎮(zhèn)和順元耕山語湖雙語國(guó)際學(xué)校3所國(guó)際學(xué)校。K鎮(zhèn)吸納了來自喀麥隆、馬達(dá)加斯加兩名外國(guó)志愿者，②數(shù)據(jù)來源于佛山南海區(qū)K鎮(zhèn)派出所外國(guó)人管理部門。為社區(qū)移民提供服務(wù)。其二，商業(yè)需求和移民的文化適應(yīng)轉(zhuǎn)向衍生了民間基礎(chǔ)設(shè)施。順德L鎮(zhèn)每年有外國(guó)客商5萬多人次?！癓鎮(zhèn)外國(guó)人管理服務(wù)中心”前身是“外國(guó)人俱樂部”，由L鎮(zhèn)家具城商會(huì)自行組建。商會(huì)常駐單位會(huì)員120個(gè)，涵蓋來自英國(guó)、馬來西亞、新加坡、沙特阿拉伯等國(guó)的300多個(gè)自然人。③數(shù)據(jù)來源于佛山順德區(qū)L鎮(zhèn)外國(guó)人管理服務(wù)中心。L鎮(zhèn)外國(guó)人主要從事商貿(mào)流通業(yè)，有很多與本地居民通婚。L鎮(zhèn)外國(guó)人中心服務(wù)齊全，如子女入學(xué)、求醫(yī)、來華申請(qǐng)延期居留等。中心與外事部門有前置的審批協(xié)調(diào)，根據(jù)外國(guó)人在華的長(zhǎng)期評(píng)價(jià)表現(xiàn)和積分給會(huì)員一些優(yōu)先的服務(wù)，費(fèi)用完全由家具城商會(huì)承擔(dān)，不收會(huì)員費(fèi)用。社區(qū)配備了一站式行政服務(wù)，每年都舉辦聯(lián)誼活動(dòng)。（2022年7月15日訪談）此外，周邊2公里內(nèi)有L鎮(zhèn)A社區(qū)禮拜殿，主麻日大約能容納100多人，附近有伊斯蘭特色餐飲一條街，相關(guān)設(shè)施非常完備。

3.“國(guó)際化街區(qū)”藍(lán)圖與新的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建。為吸引全球資金和人才，近年來深圳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際化街區(qū)建設(shè)提升城市國(guó)際化水平的實(shí)施意見》，廣州也在“十四五”期間選定10—15個(gè)社區(qū)進(jìn)行國(guó)際化試點(diǎn)，我國(guó)自上而下的國(guó)際化社區(qū)創(chuàng)建已駛?cè)肟燔嚨?。廣州南沙區(qū)M社區(qū)作為試點(diǎn)，從零開始以移民主動(dòng)融合的文化適應(yīng)類型打造社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，做前期準(zhǔn)備。摸查社區(qū)人口情況，引入深圳南風(fēng)社會(huì)工作服務(wù)社、香港現(xiàn)場(chǎng)管理學(xué)會(huì)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)；到天河區(qū)X、P社區(qū)參觀學(xué)習(xí)完善社區(qū)工作制度、居民公約，為社區(qū)創(chuàng)建提前奠定基礎(chǔ)。其次，逐步完善監(jiān)管設(shè)施。在M社區(qū)增加2名工作人員，負(fù)責(zé)社區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)接聯(lián)絡(luò)居民，收集和解決居民各類訴求。再次，提升商業(yè)設(shè)施的基建配套。與區(qū)外辦、執(zhí)法局、街道、碧桂園集團(tuán)開展座談，引入大企業(yè)，結(jié)合全域治理規(guī)范社區(qū)綠化、親水休閑、道路整潔等工作；整合資源，落實(shí)社區(qū)內(nèi)標(biāo)識(shí)中英雙語改造。最后，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑社區(qū)融合項(xiàng)目。聯(lián)合組建各類志愿者隊(duì)伍開設(shè)英語培訓(xùn)班，結(jié)合轄區(qū)居住地黨員組建中文培訓(xùn)班等。M社區(qū)是“國(guó)際化街區(qū)”藍(lán)圖的一個(gè)縮影，全國(guó)各地正全面鋪開此類跨越式發(fā)展的社區(qū)建設(shè)。但M社區(qū)負(fù)責(zé)人坦言，他對(duì)構(gòu)建“國(guó)際化街區(qū)”不了解且心里沒底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)內(nèi)實(shí)際居住的外國(guó)人非常少，社區(qū)配備的數(shù)字化設(shè)備在實(shí)際運(yùn)作中使用的人很少。為此，是否需要如此擴(kuò)張式地投入主動(dòng)融合型的移民基礎(chǔ)設(shè)施尚存疑問。

五、結(jié)語

現(xiàn)有國(guó)際化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建存在一定的問題。一是考慮國(guó)際影響和移民的需求，遷入地財(cái)政承受巨大壓力。二是防疫期間基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)需特殊手段，衍生了很多臨時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，如語言、餐飲、心理疏導(dǎo)、外管協(xié)調(diào)機(jī)制等。三是未成型的基礎(chǔ)設(shè)施與族裔經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致“候鳥”“馬賽克”現(xiàn)象。從國(guó)家治理立場(chǎng)看，移民維持主動(dòng)融合或平行適應(yīng)的文化適應(yīng)策略有利于族群關(guān)系穩(wěn)定，因此基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建需以達(dá)致這一平衡為基準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施與文化適應(yīng)策略應(yīng)當(dāng)是相匹配的。因此，應(yīng)契合社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和移民文化適應(yīng)策略配備適合的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。此外，除因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求外，外國(guó)人管理服務(wù)工作站覆蓋面不能鋪得太大。一方面對(duì)社區(qū)的管理作用不明顯，另一方面也會(huì)產(chǎn)生更多碎片化的“馬賽克式”的移民聚居社區(qū)。因而有的非洲社團(tuán)提出“非洲街”的倡議，或許也能成為將來研究的備選項(xiàng)。