文/陳浩 魏永峰 徐輝 趙桂貞 編輯/韓英彤
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,我國市場(chǎng)主體面臨著需求萎縮、產(chǎn)能過剩、供應(yīng)鏈不暢、企業(yè)資金不足等多重壓力,在傳統(tǒng)貿(mào)易的基礎(chǔ)上尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流通的新方式對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。新型易貨貿(mào)易是一種貿(mào)易新業(yè)態(tài),借助區(qū)塊鏈、數(shù)字化等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過以物易物平臺(tái),對(duì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)資源進(jìn)行有效整合,供需雙方之間進(jìn)行等值貨物或服務(wù)的直接交換,使用“易貨額度”來衡量貨物或服務(wù)價(jià)值,促進(jìn)產(chǎn)、供、銷資源匹配,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán),是我國現(xiàn)有貿(mào)易形式的有利補(bǔ)充。
我國大力支持新型易貨貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。商務(wù)部印發(fā)的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,探索發(fā)展離岸貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等新型貿(mào)易方式;《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》提出,探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動(dòng)的新型易貨貿(mào)易模式;《山東省對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2021-2022年)》提出,實(shí)施外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升行動(dòng),發(fā)展新型易貨貿(mào)易;《山東省對(duì)非洲經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》提出,搭建新型易貨貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)等。
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施,圍繞《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出的“探索發(fā)展離岸貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等新型貿(mào)易方式”要求,積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,創(chuàng)新新型易貨貿(mào)易生態(tài)體系,推出流通價(jià)值評(píng)估系統(tǒng),形成清存、營(yíng)銷、采購立體易貨貿(mào)易新模式,通過“易貨額度”完成交易,拓展貿(mào)易流通新渠道。2022年3月20日,山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》,新型易貨貿(mào)易生態(tài)體系作為創(chuàng)新實(shí)踐案例在山東省復(fù)制推廣。
創(chuàng)立流通價(jià)值評(píng)估交易體系。結(jié)合商家征信、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速率、履約率等對(duì)易貨商品進(jìn)行流通價(jià)值評(píng)估,以“易貨額度”形式體現(xiàn)商品價(jià)值,提供撮合服務(wù)促進(jìn)交易結(jié)算。線上將庫存、產(chǎn)能、營(yíng)銷渠道數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)供需匹配;線下實(shí)體商城為易貨商品提供存放、展示載體,設(shè)立海外倉,為跨境易貨倉儲(chǔ)物流提供綜合服務(wù),建立線上供需匹配、線下實(shí)體商城、倉儲(chǔ)物流有機(jī)融合的交易體系。
創(chuàng)立易貨貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求,率先制定價(jià)值評(píng)估、方案策劃、供需匹配、交易結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防范等易貨貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年3月,人力資源和社會(huì)保障部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布“易貨師”新職業(yè)后,濟(jì)南片區(qū)率先制定易貨師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),助力易貨專業(yè)人才培養(yǎng),打造易貨行業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
創(chuàng)立易貨貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。依托商家征信等大數(shù)據(jù)信息,建立風(fēng)險(xiǎn)防控模型,形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。采用區(qū)塊鏈技術(shù)簽訂電子協(xié)議,明確各方權(quán)利、義務(wù),記錄交易全過程,確保交易安全;建立易貨產(chǎn)品變現(xiàn)機(jī)制,出現(xiàn)供需雙方無法直接匹配時(shí),供方可根據(jù)約定比例實(shí)時(shí)變現(xiàn)。
建立新型跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)。建立線上線下相結(jié)合的新型跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺(tái),由樂易控股(山東)集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng),嘗試用存量激活存量、用過剩產(chǎn)能激活過剩產(chǎn)能、用庫存激活庫存的“存量商業(yè)新模式”。通過將產(chǎn)能、營(yíng)銷渠道、庫存數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、購、銷供需模式創(chuàng)新,促進(jìn)供需匹配平臺(tái)化。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)打造線上易貨平臺(tái)與線下易貨商城有機(jī)融合的供需資源智配平臺(tái),實(shí)現(xiàn)貨物跨行流通,助力“百業(yè)”數(shù)字化易貨交易。創(chuàng)新推出評(píng)估、交易、征信、保價(jià)四大體系,打造新型易貨貿(mào)易生態(tài)。
新型跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)包含國內(nèi)易貨和跨境易貨模塊,截至2022年3月末,平臺(tái)國內(nèi)易貨交易額達(dá)到7.89億元,上線產(chǎn)品易貨估值已達(dá)526.66億元,入駐企業(yè)數(shù)量達(dá)3.89萬家,2021年下半年每月的易貨交易額均超過8000萬元,每月新增入駐企業(yè)3000—5000家。該平臺(tái)國內(nèi)易貨交易數(shù)據(jù)的快速增長(zhǎng)說明我國對(duì)新型易貨貿(mào)易的需求非常旺盛,未來跨境易貨貿(mào)易有望成為重點(diǎn)發(fā)展方向。
現(xiàn)階段,跨境易貨貿(mào)易在我國存在著一定的市場(chǎng)需求,各地也積極推進(jìn)了跨境易貨貿(mào)易的開展,取得一定成效。筆者認(rèn)為,在日趨復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下,未來如將新型易貨貿(mào)易模式推廣至國家之間的跨境易貨貿(mào)易,無疑是開辟國際貿(mào)易新渠道、探索國際產(chǎn)能合作、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“建材換紅西柚”跨境易貨貿(mào)易首單試單。《中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心;探索開展中非易貨貿(mào)易等。湖南長(zhǎng)沙自貿(mào)片區(qū)成立湖南省對(duì)非易貨貿(mào)易有限公司作為試點(diǎn)主體單位,采取“一單一報(bào)”的方式實(shí)現(xiàn)跨境易貨貿(mào)易,于2021年9月完成了與南非共和國的紅西柚換中國建材、小商品的首單跨境易貨貿(mào)易。截至目前,已完成對(duì)4個(gè)非洲國家共11筆“一對(duì)一”易貨貿(mào)易試單。
寧波保稅區(qū)“汽配產(chǎn)品換伊朗開心果”跨境易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)試點(diǎn)?!吨袊ㄕ憬┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》提出,支持建設(shè)易貨貿(mào)易服務(wù)平臺(tái);探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動(dòng)的新型易貨貿(mào)易模式;建設(shè)面向全球的供應(yīng)鏈易貨交易服務(wù)平臺(tái)等。2020年6月至2021年2月,寧波瑪士通國際貿(mào)易有限公司共完成出口伊朗汽配產(chǎn)品總貨值200萬美元,并以同等價(jià)值進(jìn)口伊朗開心果,外匯管理部門根據(jù)該公司的進(jìn)出口相關(guān)單據(jù)完成審核后,試單業(yè)務(wù)正式完成。此外,寧波保稅區(qū)搭建了跨境易貨貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái),包含試點(diǎn)企業(yè)備案、商品信息管理、業(yè)務(wù)報(bào)備等功能,將試點(diǎn)企業(yè)納入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,通過數(shù)據(jù)比對(duì)、校驗(yàn)、預(yù)警,實(shí)現(xiàn)外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門對(duì)業(yè)務(wù)全流程信息化管控。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“假發(fā)換青銅雕塑”易貨貿(mào)易首單實(shí)單測(cè)試。杭州錢塘新區(qū)探索創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式,完成浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)錢塘區(qū)塊易貨貿(mào)易首單實(shí)單測(cè)試。2021年1月,被非洲消費(fèi)者稱為“黑色黃金”的假發(fā)從上海浦東國際機(jī)場(chǎng)發(fā)往非洲貝寧;3月中旬,一只來自貝寧的青銅雕塑紅斑金豹抵達(dá)浙江,順利完成以“0130易貨貿(mào)易”監(jiān)管方式申報(bào)的進(jìn)出報(bào)關(guān)單,實(shí)現(xiàn)易貨貿(mào)易進(jìn)出雙向關(guān)聯(lián)閉環(huán)。
山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)“襯衣?lián)Q布料”跨境易貨貿(mào)易通關(guān)測(cè)試。2022年1月,一批男士襯衣從濟(jì)南發(fā)往印度尼西亞;3月,從當(dāng)?shù)負(fù)Q回一批特色布料,用于異國風(fēng)情主題酒店的裝修。通關(guān)測(cè)試進(jìn)出口過程中均按照“0130易貨貿(mào)易”報(bào)關(guān),交易過程不支付外匯,實(shí)現(xiàn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯閉環(huán)管理,為打通跨境易貨貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié),拓展跨境貿(mào)易流通新渠道提供實(shí)踐借鑒。
啟動(dòng)跨境易貨貿(mào)易試點(diǎn)。我國于1992年出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知》(國發(fā)〔1992〕33號(hào)),支持我國企業(yè)與原蘇聯(lián)各國開展跨境易貨貿(mào)易,提到“凡有易貨經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)均可自主經(jīng)營(yíng)”,但根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于宣布失效一批國務(wù)院文件的決定》(國發(fā)〔2016〕38號(hào)),該文件已于2016年被宣布失效。目前,我國暫未出臺(tái)易貨經(jīng)營(yíng)權(quán)認(rèn)定和針對(duì)跨境易貨貿(mào)易的有關(guān)政策,企業(yè)開展跨境易貨貿(mào)易缺乏政策依據(jù)。建議采用試點(diǎn)先行、逐步推開的模式,在我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高層級(jí)開放平臺(tái)先行試點(diǎn)跨境易貨貿(mào)易新業(yè)態(tài),設(shè)定試點(diǎn)國家、試點(diǎn)產(chǎn)品、試點(diǎn)區(qū)域、試點(diǎn)貿(mào)易規(guī)模,逐步推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“點(diǎn)對(duì)多”“多對(duì)多”的跨境易貨貿(mào)易,依托新型跨境易貨數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)將國內(nèi)易貨和跨境易貨深入融合,形成我國小微商品與國外大宗商品高效聯(lián)動(dòng)的新型跨境易貨貿(mào)易模式,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
建立跨境易貨貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制。我國現(xiàn)有一般貿(mào)易的監(jiān)管模式是按照貨物進(jìn)口、出口過程中支付相應(yīng)外匯設(shè)計(jì)的,監(jiān)管過程涉及海關(guān)、外匯管理、稅務(wù)等多部門,跨境易貨貿(mào)易僅需完成雙向貨物在海關(guān)的通關(guān)即可完成交易,我國暫未制定對(duì)于跨境易貨的監(jiān)管模式,海關(guān)也沒有專門針對(duì)跨境易貨貿(mào)易的報(bào)關(guān)代碼,原“0130易貨貿(mào)易”代碼已不能適應(yīng)新型跨境易貨貿(mào)易需求。建議新設(shè)監(jiān)管代碼有效區(qū)分跨境易貨貿(mào)易、一般貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易模式。根據(jù)跨境易貨貿(mào)易試點(diǎn)情況總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),借鑒跨境電商監(jiān)管模式,建立跨境易貨貿(mào)易涉及的海關(guān)報(bào)關(guān)、外匯結(jié)算、稅務(wù)征收、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等閉環(huán)管理規(guī)則,為常態(tài)化開展跨境易貨貿(mào)易建立制度基礎(chǔ)。
建設(shè)新型跨境易貨貿(mào)易交易體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的新型跨境易貨貿(mào)易交易平臺(tái),制定統(tǒng)一交易規(guī)則,整合更多跨境易貨業(yè)務(wù)信息,形成技術(shù)、政策、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,與我國現(xiàn)有的海關(guān)、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,為跨境易貨貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)信息交流、完善信用管理提供支撐。