世界一流大學(xué)高地形成的時(shí)空邏輯與經(jīng)驗(yàn)啟示

王戰(zhàn)軍 藺跟榮

摘要： 世界一流大學(xué)高地是國(guó)家之需、區(qū)域之需、時(shí)代之需，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、區(qū)域發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造方面，發(fā)揮著不可替代的作用。通過歷史與空間的二維邏輯分析發(fā)現(xiàn)，世界一流大學(xué)高地的形成有其歷史必然性，是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境綜合發(fā)展下的產(chǎn)物，是知識(shí)生產(chǎn)時(shí)代世界一流大學(xué)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必然結(jié)果，是國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃和政策支持的產(chǎn)物。新時(shí)代、新階段，我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)要借鑒世界一流大學(xué)高地形成和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，立足科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，加大“雙一流”建設(shè)力度;加強(qiáng)國(guó)家宏觀統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)布局世界一流大學(xué)建設(shè)規(guī)劃;加強(qiáng)大學(xué)與城市的融合發(fā)展，提升大學(xué)的創(chuàng)新與服務(wù)能力;努力開創(chuàng)大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新模式，加快形成我國(guó)世界一流大學(xué)高地。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;“雙一流”建設(shè);世界一流大學(xué)高地;時(shí)空邏輯;大學(xué)與城市

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-0717（2022）01-0004-08

自21世紀(jì)初以來，世界各國(guó)越來越意識(shí)到高水平大學(xué)是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家都出臺(tái)了高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃[1-3]，建立以研究為導(dǎo)向的世界一流大學(xué)（WCU）。我國(guó)在“211工程”和“985工程”的基礎(chǔ)上實(shí)施世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)入以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展新階段[4]，國(guó)家高等教育質(zhì)量和國(guó)際影響力不斷提升，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

一、問題的提出

世界一流大學(xué)是高等教育在促進(jìn)人類文明進(jìn)步并服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中形成的，在人才培養(yǎng)中取得突出成就，在科學(xué)知識(shí)創(chuàng)造與社會(huì)文化發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，是位居世界最前列的綜合性研究型大學(xué)[5]。世界一流大學(xué)在培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)文化方向、參與全球治理等方面發(fā)揮著重要作用[6]。世界一流大學(xué)是國(guó)家、區(qū)域發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，而諸多世界一流大學(xué)的匯聚則能夠?yàn)閲?guó)家和區(qū)域發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

世界一流大學(xué)高地集聚了若干世界一流大學(xué)及其他優(yōu)質(zhì)高等教育資源，形成新的人才高地和創(chuàng)新高地，為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)際交流與合作提供支撐[7]。隨著國(guó)家和區(qū)域城市創(chuàng)新體系的構(gòu)建以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，世界一流大學(xué)群體集聚并形成世界一流大學(xué)高地是國(guó)家躋身世界舞臺(tái)中心的重要戰(zhàn)略前提和途徑。世界一流大學(xué)高地作為以人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新為手段來回應(yīng)社會(huì)需求的國(guó)之重鎮(zhèn)，同時(shí)也是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、國(guó)際協(xié)同合作創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)資源、提供智力支持的建設(shè)基地，其具有服務(wù)性、創(chuàng)新性、前沿性、引領(lǐng)性等特征。

我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)服務(wù)國(guó)家整體布局和區(qū)域發(fā)展，對(duì)接國(guó)家“一軸兩翼”總體空間規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新格局，成為國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局，北京、上海、長(zhǎng)沙、武漢、南京、廣州等城市區(qū)域世界一流大學(xué)高地正在形成。

2021年4月，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐，一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量[8]。世界一流大學(xué)是國(guó)家、區(qū)域發(fā)展的重要推動(dòng)力量，以區(qū)域城市為中心的世界一流大學(xué)高地開辟了世界一流大學(xué)發(fā)展的新形態(tài)、新路徑。因此，探索世界一流大學(xué)高地形成的時(shí)空邏輯，總結(jié)世界一流大學(xué)高地形成的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)具有重要?dú)v史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、世界一流大學(xué)高地形成的歷史邏輯

日本學(xué)者湯淺光朝在《解說科學(xué)文化史年表》中用定量的方式描述了16～20世紀(jì)世界科學(xué)活動(dòng)中心及其轉(zhuǎn)移的情況。世界科學(xué)活動(dòng)中心轉(zhuǎn)移的順序大致是：意大利（1540～1610年）—英國(guó)（1660～1730年）—法國(guó)（1770～1830年）—德國(guó)（1810～1920年）—美國(guó)（1920年至今），每個(gè)國(guó)家的科學(xué)興隆期平均為80年左右[9]。世界科學(xué)活動(dòng)中心與世界高等教育中心的轉(zhuǎn)移路線具有極強(qiáng)的相似性，當(dāng)時(shí)的世界科學(xué)活動(dòng)中心同樣是世界一流大學(xué)的聚集地，諸多世界一流大學(xué)支撐了國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)的地位。

（一）以探索自然為特征的世界一流大學(xué)高地

早期大學(xué)的產(chǎn)生是人類探索自然世界規(guī)律的需要。16世紀(jì)中期，意大利出現(xiàn)了資本主義萌芽并帶動(dòng)發(fā)達(dá)的商品貿(mào)易，為意大利成為世界科學(xué)活動(dòng)中心和世界一流大學(xué)中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。意大利經(jīng)過文藝復(fù)興的洗禮，政治運(yùn)動(dòng)與人文主義促進(jìn)了思想的解放，自由的學(xué)術(shù)思想激發(fā)了人們對(duì)探究自然規(guī)律的興趣，大學(xué)成為探索自然、研究上帝與自然關(guān)系的理想場(chǎng)所。

意大利利用教會(huì)學(xué)校和世俗學(xué)校并行發(fā)展的良性傳統(tǒng)，創(chuàng)建了世界最早的大學(xué)——博洛尼亞大學(xué)，此后又在原有專門學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了帕多瓦大學(xué)、薩萊諾大學(xué)、維琴察大學(xué)等當(dāng)時(shí)世界著名大學(xué)，形成了以艾米利亞-羅馬涅、坎帕尼亞、托斯卡納等區(qū)域?yàn)橹行牡氖澜缫涣鞔髮W(xué)聚集高地。至15世紀(jì)末，意大利有16所大學(xué)，占同時(shí)期整個(gè)歐洲大學(xué)的25%，是歐洲大學(xué)最多的國(guó)家。其中，博洛尼亞和帕多瓦大學(xué)等一批大學(xué)是當(dāng)時(shí)世界著名的大學(xué)，尤其是博洛尼亞大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，成為法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家創(chuàng)辦大學(xué)的模型和范本。歐洲各國(guó)的有志青年都到意大利留學(xué)，如著名天文學(xué)家哥白尼由波蘭到博洛尼亞大學(xué)留學(xué)，對(duì)他研究的托勒密地心系問題產(chǎn)生了很大影響。意大利世界一流大學(xué)的發(fā)展，為其初步形成與中世紀(jì)神學(xué)和經(jīng)驗(yàn)哲學(xué)完全不同的新科學(xué)體系及其近代科學(xué)的誕生奠定了基礎(chǔ)[10]，成為歐洲高等教育發(fā)展的源頭。如艾米利亞-羅馬涅區(qū)域內(nèi)聚集了博洛尼亞大學(xué)、帕爾馬大學(xué)、費(fèi)拉拉大學(xué)等世界一流大學(xué)，坎帕尼亞區(qū)域內(nèi)有坎帕尼亞大學(xué)、那不勒斯費(fèi)德里克二世大學(xué)等世界一流大學(xué)。意大利世界一流大學(xué)聚集的高地，為意大利成為世界科學(xué)技術(shù)中心和世界強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

（二）以科學(xué)技術(shù)為特征的世界一流大學(xué)高地

1660年以后，隨著資產(chǎn)階級(jí)政治地位的提高，英國(guó)為其大學(xué)發(fā)展提供了制度保障。受歐洲文藝復(fù)興和自然科學(xué)主義思潮的影響，英國(guó)大學(xué)在思想意識(shí)和學(xué)術(shù)意識(shí)方面不斷覺醒并逐步擺脫了宗教的控制，回應(yīng)社會(huì)需求，走向獨(dú)立和崛起[11]。大學(xué)開始重視自然科學(xué)的研究，以倫敦為中心的世界一流大學(xué)興起，牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、倫敦大學(xué)學(xué)院、英國(guó)國(guó)王學(xué)院、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、倫敦帝國(guó)學(xué)院等迅速成為世界著名的一流大學(xué)，培養(yǎng)和造就了吉爾伯特、牛頓、波義耳、哈維、達(dá)爾文等各領(lǐng)域內(nèi)的大師，產(chǎn)生了以吉爾伯特論磁、牛頓經(jīng)典力學(xué)、波義耳元素說、哈維血液循環(huán)論以及達(dá)爾文進(jìn)化論等為代表的重大科學(xué)成果，開辟了物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等多個(gè)現(xiàn)代學(xué)科。

英國(guó)世界一流大學(xué)對(duì)自然科學(xué)的重視，提高了英國(guó)科技教育的水平，培養(yǎng)造就了大批受到嚴(yán)格訓(xùn)練的科學(xué)家和工程師，推動(dòng)了英國(guó)自然科學(xué)的進(jìn)步，引發(fā)了人類歷史上第一次技術(shù)革命。率先完成工業(yè)革命的英國(guó)，很快成為了世界霸主。隨著以倫敦為中心的世界一流大學(xué)聚集高地的形成與發(fā)展，英國(guó)成為世界科學(xué)技術(shù)活動(dòng)和高等教育的中心，英國(guó)的世界一流大學(xué)成為世界各地留學(xué)生的理想目的地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，英國(guó)在1660年至1730年間，培養(yǎng)了60多名世界杰出的科學(xué)家，占當(dāng)時(shí)全世界杰出科學(xué)家的36%，所產(chǎn)生的重大科學(xué)成果占全世界科學(xué)成果總數(shù)的40%以上。

18世紀(jì)中期到19世紀(jì)中期，啟蒙運(yùn)動(dòng)形成了法國(guó)自由理智主義的傳播。法國(guó)先后恢復(fù)、改制和新建了巴黎高等師范學(xué)校、中央公共工程學(xué)院、巴黎政治學(xué)院、巴黎大學(xué)，建立了自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和工程技術(shù)的穩(wěn)固聯(lián)系，以巴黎為核心聚集了巴黎索邦大學(xué)、巴黎高等師范學(xué)校、巴黎第七大學(xué)、巴黎第十一大學(xué)、巴黎政治學(xué)院、巴黎綜合理工學(xué)院等一批世界一流大學(xué)，法國(guó)逐漸形成了世界一流大學(xué)高地。以巴黎為核心的世界一流大學(xué)高地的形成，為法國(guó)成為世界科學(xué)技術(shù)中心提供了可能，涌現(xiàn)出居里夫婦、達(dá)朗伯、薩迪·卡諾、拉普拉斯等一大批科學(xué)家，在熱力學(xué)、化學(xué)、天體力學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)，為內(nèi)燃機(jī)革命和化學(xué)革命提供了理論基礎(chǔ)，引領(lǐng)了世界科技發(fā)展的潮流[12]。

（三）以應(yīng)用科學(xué)為特征的世界一流大學(xué)高地

19世紀(jì)初至20世紀(jì)初，德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命以后，德國(guó)大學(xué)在學(xué)習(xí)英國(guó)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極采納現(xiàn)代哲學(xué)和科學(xué)思想，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和教學(xué)與科研相統(tǒng)一的原則，建立了規(guī)范的教育體系。以柏林大學(xué)、哈勒大學(xué)和哥廷根大學(xué)為代表的德國(guó)大學(xué)將教學(xué)與科研結(jié)合，使得科學(xué)研究成為大學(xué)的主要職能之一[13]。

德國(guó)大學(xué)教學(xué)和科研結(jié)合、科學(xué)與企業(yè)結(jié)合、科學(xué)與技術(shù)結(jié)合的辦學(xué)模式在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可[14]。德國(guó)世界一流大學(xué)的成功為德國(guó)科學(xué)技術(shù)的成功打下了人才基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一批世界著名科學(xué)家，如德國(guó)科學(xué)家施萊登和施旺提出了細(xì)胞學(xué)說，物理學(xué)家基爾霍夫提出了著名的電流定律，倫琴發(fā)現(xiàn)了X射線，普朗克提出普朗克常數(shù)等，引領(lǐng)了時(shí)代的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1901～1910年德國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者占世界總數(shù)的25%[15]。19世紀(jì)末德國(guó)的大學(xué)成為了現(xiàn)代研究型大學(xué)的先行者和引路人，引領(lǐng)高等教育步入一個(gè)嶄新的時(shí)代，形成了柏林、慕尼黑、科隆等世界一流大學(xué)高地，促進(jìn)了科技的進(jìn)一步發(fā)展。在世界一流大學(xué)高地的支撐下，德國(guó)的教育和科技快速發(fā)展，使其在第二次工業(yè)革命后迅速崛起。

（四）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的世界一流大學(xué)高地

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是美國(guó)世界一流大學(xué)高地發(fā)展的顯著特征。南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)擴(kuò)大各州立大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)仿照德國(guó)大學(xué)的模式，創(chuàng)辦了美國(guó)自己的第一所大學(xué)——約翰霍普金斯大學(xué)。該校將教學(xué)與科學(xué)研究緊密結(jié)合，后來居上地建立起新的教育制度。新制度將創(chuàng)新作為大學(xué)的核心，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人的作用，培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。以約翰霍普金斯大學(xué)為代表的研究型大學(xué)為國(guó)家創(chuàng)新提供了不竭動(dòng)力，同時(shí)促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了知識(shí)、技術(shù)和人才支持[16]。

第二次世界大戰(zhàn)使美國(guó)成為最大的贏家，強(qiáng)化了其超級(jí)大國(guó)的地位。美國(guó)大學(xué)利用技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)戰(zhàn)時(shí)研發(fā)任務(wù)，促進(jìn)了大學(xué)科研水平的提高。一方面，美國(guó)大學(xué)利用國(guó)家投入巨資開展著名科學(xué)計(jì)劃，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展，促進(jìn)了大學(xué)創(chuàng)新水平和實(shí)力的提升，作出了重要貢獻(xiàn)。例如，二戰(zhàn)時(shí)期哈佛大學(xué)35%的教師服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的需要成為大學(xué)科研的風(fēng)向標(biāo)[17]。麻省理工學(xué)院在第二次世界大戰(zhàn)期間是最大的戰(zhàn)時(shí)研發(fā)承包商，承擔(dān)了大量先進(jìn)武器裝備的研發(fā)[18]。另一方面，美國(guó)大學(xué)利用穩(wěn)定的政治環(huán)境，吸引了大批優(yōu)秀人才，譬如二戰(zhàn)期間許多德國(guó)優(yōu)秀科學(xué)家被美國(guó)接收，其中包括愛因斯坦、原子彈之父西拉德、氫彈之父特勒等世界著名科學(xué)家。

二戰(zhàn)結(jié)束后，哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、加州理工大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)等世界頂級(jí)一流大學(xué)迅速崛起，使得美國(guó)成為世界高等教育的中心。美國(guó)的世界一流大學(xué)以創(chuàng)新為主要特征，與區(qū)域城市深度融合發(fā)展，形成了以紐約、波士頓、洛杉磯、舊金山為中心的世界一流大學(xué)高地，成為美國(guó)和區(qū)域城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

我國(guó)從2016年啟動(dòng)了旨在提升高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“雙一流”建設(shè)。首輪建設(shè)名單中包括42所世界一流大學(xué)建設(shè)高校和98所世界一流學(xué)科建設(shè)高校。其中北京、上海、長(zhǎng)沙各有3所世界一流大學(xué)建設(shè)高校。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局，北京、上海、長(zhǎng)沙、武漢、南京、廣州等世界一流大學(xué)高地正在形成。

三、世界一流大學(xué)高地形成的空間邏輯

從世界一流大學(xué)和城市區(qū)域的發(fā)展空間邏輯看，世界一流大學(xué)高地的形成是新時(shí)代背景下國(guó)家戰(zhàn)略需求與政策支持、自然與社會(huì)環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)、大學(xué)與區(qū)域城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、大學(xué)服務(wù)貢獻(xiàn)與文化引領(lǐng)等要素催生下的產(chǎn)物。世界一流大學(xué)高地形成的空間邏輯框架如圖1所示。

（一）世界一流大學(xué)高地是國(guó)家戰(zhàn)略需求與政策催生的產(chǎn)物

國(guó)家戰(zhàn)略和宏觀規(guī)劃對(duì)世界一流大學(xué)的定位和發(fā)展具有導(dǎo)向作用，政府政策支持是世界一流大學(xué)高地形成的重要支撐。

第一，國(guó)家戰(zhàn)略和統(tǒng)籌規(guī)劃是世界一流大學(xué)高地形成之本。世界一流大學(xué)高地建設(shè)是對(duì)國(guó)家與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的回應(yīng)與支撐。哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、東京大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)等世界一流大學(xué)誕生于國(guó)家戰(zhàn)略、城市發(fā)展需要之際，這些大學(xué)通過開展相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，支撐國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求。政府對(duì)城市區(qū)域和大學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使全球各地的一流學(xué)生和學(xué)者集聚在一起，為堅(jiān)固世界一流大學(xué)的地位提供了有力的支撐。法國(guó)因?yàn)?0世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)蒙受了巨大的損失，大學(xué)的發(fā)展更是一落千丈。進(jìn)入21世紀(jì)，為了應(yīng)對(duì)高等教育全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，法國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)一流大學(xué)的統(tǒng)籌布局，先后頒布實(shí)施高等教育改革法案《綜合大學(xué)自由與責(zé)任法》和《高等教育與研究法》[19]，啟動(dòng)“學(xué)士助成”計(jì)劃[20]、“卓越大學(xué)計(jì)劃”，從根本上扭轉(zhuǎn)了法國(guó)大學(xué)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面，整體上提高了法國(guó)世界一流大學(xué)的辦學(xué)水平，擴(kuò)大了法國(guó)大學(xué)的國(guó)際影響力。

第二，經(jīng)費(fèi)保障和政策支持成為世界一流大學(xué)高地的力量之源?？v觀全球世界一流大學(xué)高地的發(fā)展史，政府為世界一流大學(xué)建設(shè)和發(fā)展提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障和政策支持。世界一流大學(xué)獲得大量科研經(jīng)費(fèi)，增加了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，豐富、拓展了自身的資源配置與發(fā)展空間。更為重要的是，世界一流大學(xué)高地的學(xué)術(shù)生產(chǎn)力和技術(shù)創(chuàng)新能力在這一過程中得以充分彰顯與釋放，為高科技創(chuàng)新型城市的建設(shè)與發(fā)展提供了源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力與科技支撐。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)政府進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，促使一大批大學(xué)在二戰(zhàn)后迅速成為令世界矚目的、引導(dǎo)世界大學(xué)發(fā)展方向的世界一流大學(xué)。以舊金山灣區(qū)為例，其世界一流大學(xué)的發(fā)展與聯(lián)邦政府和州政府的大力支持是分不開的，無論私立大學(xué)還是公立大學(xué)，都從聯(lián)邦政府獲得了大量的資助低收入學(xué)生的經(jīng)費(fèi)[21]。

第三，“雙融合”是世界一流大學(xué)高地發(fā)展之核。新時(shí)代、新形勢(shì)下，產(chǎn)教融合、科教融合是世界一流大學(xué)發(fā)展的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)教深度融合有力地推動(dòng)了科技資源的開放共享，極大地促進(jìn)了校校合作、校企合作等多維度的合作?？平倘诤蠟槭澜缫涣鞔髮W(xué)教學(xué)、科研的雙發(fā)展提供了良好的平臺(tái)，教學(xué)和科研資源之間的相互轉(zhuǎn)化更是有效實(shí)現(xiàn)了世界一流大學(xué)資源的合理配置和利用。美國(guó)舊金山世界一流大學(xué)高地通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孕育了符合大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制， 真正形成了學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府三方跨越邊界、交叉融合的三螺旋創(chuàng)新集群[22]。

（二）世界一流大學(xué)高地是自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境綜合發(fā)展的產(chǎn)物

得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、強(qiáng)大厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史悠久的文化積淀為世界一流大學(xué)高地的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，優(yōu)越的自然環(huán)境筑牢世界一流大學(xué)高地根基。任何世界一流大學(xué)高地都不是憑空產(chǎn)生的，必須依托區(qū)域良好的地理?xiàng)l件。天然的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)是世界一流大學(xué)高地形成的空間載體，地理臨近性是大學(xué)集群形成的必要條件，而大學(xué)集群是世界一流大學(xué)高地的顯著特征。例如，依托地緣優(yōu)勢(shì)和地理臨近性，位于美國(guó)東北部大西洋沿岸的紐約灣區(qū)形成了以紐約、波士頓、華盛頓為軸線的大學(xué)集群[22]，大學(xué)之間突破“知識(shí)的孤島”，建立起有利于知識(shí)流動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)擴(kuò)散的灣區(qū)創(chuàng)新體系，并促成了紐約世界一流大學(xué)高地和波士頓世界一流大學(xué)高地。此外，東京大灣區(qū)、舊金山大灣區(qū)、倫敦的泰晤士河、巴黎的塞納河等也都有相似的情形。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)世界一流大學(xué)高地物質(zhì)基礎(chǔ)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，知識(shí)和專業(yè)化的人力資本積累可以產(chǎn)生遞增收益，并使其他投入要素的收益遞增，進(jìn)而保證總的規(guī)模收益遞增;知識(shí)和人力資本產(chǎn)生的溢出效應(yīng)是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展所不可或缺的條件。一方面，產(chǎn)業(yè)變革刺激了區(qū)域內(nèi)世界一流大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，使大學(xué)獲得了大量政府或企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，并通過科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和更新?lián)Q代;另一方面，世界一流大學(xué)高地上誕生了諸多的政治家、科學(xué)家、教育家、企業(yè)家、藝術(shù)家等，這些卓越的校友對(duì)于大學(xué)的各種有形或無形的回饋進(jìn)一步強(qiáng)有力地推進(jìn)了世界一流大學(xué)高地的建設(shè)。

第三，地域文化積淀世界一流大學(xué)高地發(fā)展底蘊(yùn)。文化在世界一流大學(xué)高地的形成過程中，起著潛移默化的作用，大學(xué)的辦學(xué)理念深受其地域文化傳統(tǒng)的影響。世界一流大學(xué)高地作為文化植根的主體，通過“信息、知識(shí)、信任、習(xí)俗、規(guī)范、正式或非正式制度”所構(gòu)成的“無形文化網(wǎng)絡(luò)”深深植根在區(qū)域客體[23]。例如，洛杉磯人民樂觀進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)際的精神[24]與簡(jiǎn)明、開放的城市文化融于一體，潛移默化地影響著其區(qū)域內(nèi)世界一流大學(xué)的發(fā)展，賦予了洛杉磯地區(qū)加州理工學(xué)院、加州大學(xué)洛杉磯分校等一流學(xué)府銳意進(jìn)取的品質(zhì)。倫敦區(qū)費(fèi)邊主義的興起，推進(jìn)了高等教育建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，促使倫敦區(qū)形成了大學(xué)的群落。費(fèi)邊主義“改良社會(huì)，追求平等和自由”的人文精神也影響著牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、倫敦大學(xué)等大學(xué)的使命擔(dān)當(dāng)。

（三）世界一流大學(xué)高地是大學(xué)與城市、大學(xué)與大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物

第一，城校共建聯(lián)合打造世界一流大學(xué)高地。城市與高校同根同源、相互影響、相互促進(jìn)，是一種獨(dú)特的城市文化;城市與高校共建世界一流大學(xué)高地是新時(shí)代、新形勢(shì)下的新要求，也是大學(xué)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的必然選擇。我國(guó)黨和政府歷來對(duì)教育事業(yè)高度重視和支持，更為一流大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展提供了多方位的引導(dǎo)，促進(jìn)了世界一流大學(xué)高地的形成。從世界范圍來看，城市政府部門和世界一流大學(xué)在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面開展長(zhǎng)期合作，城校協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新，有利于大學(xué)發(fā)揮更大的效用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)輸送高層次創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展注入新鮮血液。例如，美國(guó)舊金山世界一流大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建了眾多公司，惠普、谷歌、領(lǐng)英（LinkedIn）等公司的創(chuàng)辦人均來自斯坦福大學(xué);在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，斯坦福大學(xué)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神成就了硅谷，同時(shí)硅谷的成功也給予了斯坦福大學(xué)巨大的支持，使斯坦福大學(xué)更具創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神[25]。

第二，大學(xué)協(xié)同發(fā)展搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。世界一流大學(xué)高地的形成是世界一流大學(xué)相互合作與競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展的成果。世界一流大學(xué)在學(xué)科建設(shè)、科技與文化創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面充分發(fā)揮自身特色，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展，在高端人才引進(jìn)方面各盡其能，實(shí)施不同的人才引進(jìn)政策和卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，紛紛打造分學(xué)科、有梯度、全方位的人才培養(yǎng)支持體系，不斷地為世界一流大學(xué)高地的形成注入新鮮的血液。良好的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在很大程度上促進(jìn)了世界一流大學(xué)的發(fā)展和世界一流大學(xué)高地的形成。在生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，世界一流大學(xué)之間形成了不同形式的聯(lián)合辦學(xué)模式和合作模式，基于資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，采取了合作交流、協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新的重要舉措，從教學(xué)、人才培養(yǎng)到科研、技術(shù)創(chuàng)新、信息共享等各方面，開展深層次的合作與交流。如上海利用在滬一流大學(xué)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，建立了中國(guó)硅谷張江高科技園區(qū)，通過建設(shè)多學(xué)科融合創(chuàng)新平臺(tái)，面向變革性前沿技術(shù)以及關(guān)鍵科學(xué)問題，構(gòu)筑了生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和軟件產(chǎn)業(yè)鏈的框架，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，搶先布局世界科技發(fā)展制高點(diǎn)。

（四）世界一流大學(xué)高地是輻射力、影響力和引領(lǐng)力聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)物

第一，世界一流大學(xué)高地的輻射力體現(xiàn)于跨層次、跨空間的貢獻(xiàn)。紐約、波士頓、舊金山、倫敦、柏林、東京等能夠成為全球范圍內(nèi)典型的世界一流大學(xué)高地，離不開高地內(nèi)各大學(xué)在追求卓越、服務(wù)區(qū)域方面的輻射與貢獻(xiàn)。作為所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，世界一流大學(xué)是重要的知識(shí)型企業(yè)，也是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)所依賴的人力和智力資本的供應(yīng)商[26]。世界一流大學(xué)通過知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等積極參與到國(guó)家和城市區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化建設(shè)中，為國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。例如，上海是長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群的核心城市，吸引了大量的外資和外企，輻射整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。上海世界一流大學(xué)與城市形成了以戰(zhàn)略為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)為紐帶、科技為核心、文化精神為引領(lǐng)的共生互動(dòng)關(guān)系，城市通過政策、經(jīng)費(fèi)、環(huán)境等促成大學(xué)發(fā)展，形成世界一流大學(xué)高地，輻射并帶動(dòng)城市發(fā)展。

第二，世界一流大學(xué)高地的影響力主要體現(xiàn)于全球影響力。堅(jiān)持國(guó)際視野，加強(qiáng)國(guó)際交流，提升國(guó)際影響力，是世界一流大學(xué)發(fā)展的重要路徑。國(guó)際交流與合作是大學(xué)躋身全球一流大學(xué)行列和陣營(yíng)的明信片。建設(shè)世界一流大學(xué)高地要堅(jiān)持全球視野、國(guó)際水平，提升全球影響力。世界一流大學(xué)的國(guó)際交流與合作，要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，擔(dān)當(dāng)全球科學(xué)發(fā)展、文化交流、經(jīng)濟(jì)合作、戰(zhàn)略協(xié)同的大使。一方面，要加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和國(guó)際組織的實(shí)質(zhì)性合作，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān);另一方面，要面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求與高等教育發(fā)展的重大變革，開展國(guó)際交流與合作。例如，清華大學(xué)制訂并實(shí)施《全球戰(zhàn)略》，積極統(tǒng)籌海內(nèi)外布局，與深圳市合作共建深圳國(guó)際研究生院，與華盛頓大學(xué)和微軟公司合作在美國(guó)西雅圖建立全球創(chuàng)新學(xué)院（GIX），與豐田公司成立清華大學(xué)-豐田汽車聯(lián)合研究院，拓展優(yōu)質(zhì)國(guó)際化辦學(xué)資源，構(gòu)建起龐大的關(guān)系網(wǎng)和科研基地，提升了清華大學(xué)在國(guó)際上的影響力。

第三，世界一流大學(xué)高地的引領(lǐng)力強(qiáng)調(diào)世界一流大學(xué)高地的目的指向。世界一流大學(xué)高地必須以價(jià)值增值為導(dǎo)向。引領(lǐng)力體現(xiàn)于世界一流大學(xué)在科技創(chuàng)新中扮演的角色，即知識(shí)創(chuàng)新的載體、技術(shù)創(chuàng)新的引擎。世界一流大學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和城市創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。世界一流大學(xué)往往匯集了最優(yōu)秀的科研人員、最精密的科研設(shè)備，進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)和科研創(chuàng)新，成為城市及區(qū)域的創(chuàng)新動(dòng)力，更引領(lǐng)其他高校的發(fā)展。以哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院為中心的“128公路”，作為美國(guó)大學(xué)科技園的成功典范，開創(chuàng)了校企合作和科技創(chuàng)新的新模式[27]。該模式打破了大學(xué)與企業(yè)割裂的狀態(tài)，將大學(xué)研究成果盡快就地轉(zhuǎn)化，同時(shí)，增強(qiáng)其研究的應(yīng)用價(jià)值?！?28公路”引領(lǐng)了世界范圍內(nèi)世界一流大學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

當(dāng)前，世界科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，各國(guó)迎來了發(fā)展的機(jī)遇期與關(guān)鍵期。世界一流大學(xué)在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的作用更加凸顯，世界各國(guó)都在集中優(yōu)勢(shì)資源，加大資金投入，建設(shè)世界一流大學(xué)。為了提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，推進(jìn)我國(guó)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)。世界一流大學(xué)高地形成的時(shí)空邏輯，對(duì)我國(guó)開展新一輪“雙一流”建設(shè)，加快形成我國(guó)世界一流大學(xué)高地和世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地等具有一定的啟示意義。

（一）世界一流大學(xué)高地是世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的基石

世界一流大學(xué)對(duì)人才的匯聚、科技的孵化、文化的傳承、城市創(chuàng)新發(fā)展起著關(guān)鍵作用，是國(guó)家成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的首要條件。我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)要立足科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，加大“雙一流”建設(shè)力度，面向國(guó)家發(fā)展重大需求，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民健康水平，形成世界一流大學(xué)高地。要利用高地優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和引進(jìn)全球頂尖高層次人才，形成高層次人才高地，滿足國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局是世界一流大學(xué)高地形成的關(guān)鍵

從世界一流大學(xué)高地形成的歷史邏輯看，政府主導(dǎo)是各個(gè)階段世界一流大學(xué)快速發(fā)展的關(guān)鍵原因。世界一流大學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，世界一流大學(xué)高地的形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的復(fù)雜過程。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、新能源等為代表的第四次工業(yè)革命正迅速到來，各種新理念、新技術(shù)、新知識(shí)層出不窮。國(guó)家應(yīng)宏觀統(tǒng)籌布局世界一流大學(xué)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，大力實(shí)施和推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，把世界一流大學(xué)建設(shè)擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，加大政策支持力度;社會(huì)要發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，引導(dǎo)世界一流大學(xué)學(xué)科設(shè)置方向;大學(xué)要充分利用學(xué)術(shù)主導(dǎo)作用，加快自身創(chuàng)新能力和協(xié)同服務(wù)能力的提升，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（三）融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新是世界一流大學(xué)高地形成的核心

區(qū)域城市是世界一流大學(xué)產(chǎn)生和成長(zhǎng)的沃土。區(qū)域城市對(duì)一流人才、一流技術(shù)、一流文化的追求，推動(dòng)著世界一流大學(xué)高地建設(shè)的步伐。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，以世界一流大學(xué)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的教育綜合實(shí)力提升是教育現(xiàn)代化賦予的新使命。世界一流大學(xué)與城市融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，要求城市將大學(xué)發(fā)展納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)定位和城市發(fā)展定位的有效銜接，匯聚優(yōu)質(zhì)資源和力量在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，探索構(gòu)建世界一流大學(xué)與城市的協(xié)同發(fā)展模式和互利共生機(jī)制。世界一流大學(xué)應(yīng)以內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，解決城市發(fā)展的關(guān)鍵問題，加快構(gòu)建形成多學(xué)科領(lǐng)域交叉融合，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，把“科研密度”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新濃度”，努力成為學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。

（四）“雙一流”建設(shè)是世界一流大學(xué)高地形成的路徑

新時(shí)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。外部復(fù)雜的環(huán)境，給世界一流大學(xué)帶來巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》明確指出，“雙一流”建設(shè)高校要健全科研組織和科研機(jī)制，提升協(xié)同創(chuàng)新成效，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化[28]。例如斯坦福大學(xué)等美國(guó)一流大學(xué)與當(dāng)?shù)貐f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，美國(guó)硅谷才能享譽(yù)全球，并榮冠“科技之城”的美譽(yù)[29]。因此“雙一流”建設(shè)高校必須主動(dòng)作為，抓住時(shí)代機(jī)遇，促進(jìn)世界一流大學(xué)與城市的協(xié)同發(fā)展，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)資源主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展布局，以人才創(chuàng)新培養(yǎng)為紐帶、科技創(chuàng)新成果為驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)為核心，實(shí)現(xiàn)輻射力、影響力、引領(lǐng)力三力聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與城市區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

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