大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新探討

顧蕾蕾

摘 要：社會(huì)公共管理是政府工作的重要內(nèi)容，在保障和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為人們提供高質(zhì)量的服務(wù)等方面作用突出。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)在各行業(yè)和領(lǐng)域得到了廣泛的運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共管理帶來(lái)了極大的影響和沖擊。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也對(duì)社會(huì)公共管理提出了更高的要求，因此，基于大數(shù)據(jù)理念推進(jìn)社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新十分有必要。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;創(chuàng)新模式;運(yùn)用策略

引言

公共管理者如果能夠結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，充分發(fā)揮新技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，將有效提升公共管理的水平。在信息化不斷發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為公共管理的主要手段，只有充分重視信息化的最新成果，將大數(shù)據(jù)與公共管理緊密融合，才能推動(dòng)公共管理更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，助推國(guó)家現(xiàn)代化水平的提高。

1大數(shù)據(jù)背景下公共管理存在的問(wèn)題

1.1工作思路缺乏創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)背景下公共管理存在主要問(wèn)題是思路缺乏創(chuàng)新，表現(xiàn)為一些地方和公共管理部門以及人員還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值，而且在組織實(shí)施的過(guò)程中也缺乏有效的改革和創(chuàng)新手段。當(dāng)前， 一些公共管理者的數(shù)據(jù)意識(shí)淡薄，在社會(huì)管理中往往囿于固有經(jīng)驗(yàn)，回避數(shù)據(jù)。這就要求我們首先要有收集數(shù)據(jù)的意識(shí)和手段，要建立分析使用數(shù)據(jù)的文化和習(xí)慣。數(shù)據(jù)只有開放流通才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，而我們的傳統(tǒng)管理總是傾向于秘密、保守、不透明，這樣會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步，難以實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值。[1]其實(shí)這些公共管理者不注重結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行工作思路和方法的創(chuàng)新，說(shuō)到底是沒(méi)有落實(shí)好“以人民為中心”的發(fā)展思想，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集民情、民意方面還不夠到位，這也直接導(dǎo)致公共管理政策的針對(duì)性不強(qiáng)。

1.2信息資源共享不暢

社會(huì)公共管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，涉及到的部門和人員比較多，為保證相關(guān)工作的質(zhì)量和效益，必須要求相關(guān)部門和人員之間的有效協(xié)調(diào)和配合。但是，在現(xiàn)實(shí)情況下，很多地方和部門并不能做到這一點(diǎn)。公共管理部門之間的日常工作基本上都是“各自為戰(zhàn)”，缺乏有效的溝通和交流，聯(lián)系不夠密切，沒(méi)有切實(shí)利用政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)等多渠道、多元化的方式去廣泛收集和整理數(shù)據(jù)信息，這樣很容易產(chǎn)生信息孤島的問(wèn)題，導(dǎo)致在社會(huì)公共管理決策的時(shí)候數(shù)據(jù)信息不全面、不充分，進(jìn)而影響決策管理的科學(xué)性。而且，這也會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)信息及相關(guān)資源的整合和共享利用， 會(huì)降低社會(huì)公共管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和效果，同事還會(huì)增加相關(guān)工作開展和實(shí)施的工作量，削減了公共管理工作人員的熱情。比如說(shuō)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上，相關(guān)部門各有各的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加之?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)歸集后的整合共享非常困難。[2]

1.3數(shù)據(jù)安全存在隱患

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息的安全性較高，需要通過(guò)不同的媒介來(lái)傳遞政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中的信息，這就進(jìn)一步增加了大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全隱患。由于部分公共管理部門的操作人員沒(méi)有充分重視大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全問(wèn)題，也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施保護(hù)信息安全，為病毒政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入提供了可乘之機(jī)，對(duì)大數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性產(chǎn)生不利的影響。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)的過(guò)程中，沒(méi)有合理保存重要數(shù)據(jù)，導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)安全性受到威脅。這些都是大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，使得公共管理部門信息安全性難以保障。

1.4專業(yè)技術(shù)人才匱乏

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對(duì)參與社會(huì)公共管理工作人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求，很多地方的工作人員專業(yè)技術(shù)水平不高，在利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)手段進(jìn)行管理方面存在明顯的不足。對(duì)在大數(shù)據(jù)收集、分析、處理的能力更加缺乏，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集、深入挖掘、高效化分析、精確篩選、科學(xué)轉(zhuǎn)換和有效整合，這對(duì)數(shù)據(jù)信息的利用率產(chǎn)生很大英雌昂，收集到的數(shù)據(jù)價(jià)值和作用難以得到發(fā)揮，對(duì)下一步公共管理政策的制定產(chǎn)生極大不利影響。

2大數(shù)據(jù)背景下公共管理改革與創(chuàng)新策略

2.1創(chuàng)新公共管理思路和方法

思路決定出路。要想推動(dòng)大數(shù)據(jù)背景下公共管理改革和創(chuàng)新，首先就是要學(xué)會(huì)運(yùn)用數(shù)據(jù)思維開展工作，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，推動(dòng)公共管理步入創(chuàng)新發(fā)展軌道。在具體的實(shí)施過(guò)程中，地方政府以及公共管理部門應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)公共管理的影響，特別是要搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，將數(shù)據(jù)應(yīng)用在政策制定、實(shí)施和監(jiān)督的方方面面。由于大數(shù)據(jù)技術(shù)具有很強(qiáng)的開放性，公眾獲取信息的渠道也越來(lái)越多，如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，大力推動(dòng)公共服務(wù)與公眾需求的有效結(jié)合，是各級(jí)政府以及公共管理部門必須面對(duì)并處理的重要課題。

2.2借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資源共享

公共管理部門極其工作人員要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)公共管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，要提高通力合作、團(tuán)結(jié)互助的工作水平下，進(jìn)一步提高工作效率和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量。在具體工作中，要轉(zhuǎn)變“各自為戰(zhàn)”的思想觀念，借助大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門之間、人員之間的有效的溝通和交流。另外，也要有意識(shí)地從政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)等多渠道獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，高效地整合和利用這些數(shù)據(jù)信息，為公共管理決策提供數(shù)據(jù)支撐，確保決策科學(xué)有效，進(jìn)一步提高社會(huì)公共管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施效果。通過(guò)密切的工作配合，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展，降低工作中的錯(cuò)漏、不到位情況，盡量減少部門之間的矛盾，避免出現(xiàn)互相推諉的情況。

2.3實(shí)施精細(xì)化管理

在運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新公共管理方式的同時(shí)，公共管理部門的決策者必須形成創(chuàng)新性的思維，高效運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)化的管理。由于大數(shù)據(jù)時(shí)代產(chǎn)生了非常龐大的信息，如果沒(méi)有將精細(xì)化原則落實(shí)到實(shí)際管理工作中， 隨意濫用大數(shù)據(jù)，很難保證公共決策的準(zhǔn)確性，從而對(duì)公共管理水平提升產(chǎn)生嚴(yán)重的制約。反過(guò)來(lái)，如果政府能依托網(wǎng)絡(luò)，就能夠低成本及時(shí)響應(yīng)那些種類繁多的公眾“小事”。北京市昌平區(qū)提出要迎合“微時(shí)代”人民群眾對(duì)政府服務(wù)的要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。[3]

2.4提高信息安全管理水平

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，社會(huì)公共管理工作在實(shí)施的過(guò)程中，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅和安全隱患具備高度的警惕，千方百計(jì)地提高信息安全管理水平，確保數(shù)據(jù)信息的安全性、完整性和準(zhǔn)確性，這樣才能更好地為社會(huì)公共管理決策提供支撐和保障。一方面要提高安全防護(hù)技術(shù)，確保各項(xiàng)安全防護(hù)技術(shù)能夠得到規(guī)范合理的運(yùn)用，及時(shí)的檢測(cè)和分析系統(tǒng)異常情況，對(duì)非法入侵進(jìn)行有效的自動(dòng)防御，保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息數(shù)據(jù);對(duì)重要的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)、傳遞和利用安全，防止數(shù)據(jù)信息丟失、惡意或隨意篡改信息行為。另一方面要提升網(wǎng)絡(luò)安全防范等級(jí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)漏洞進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)，保證系統(tǒng)安全。加快制定各類數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、數(shù)據(jù)保護(hù)、采集、存儲(chǔ)、加工等法律法規(guī)，推動(dòng)數(shù)據(jù)立法，提升依法行政水平[4]。結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共管理部門面對(duì)海量資訊來(lái)源和

多種意見(jiàn)通道，必須要利用新技術(shù)進(jìn)一步做好管理與服務(wù)，借助各類工具和手段，科學(xué)運(yùn)用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，整個(gè)社會(huì)各類資源，只有這樣才能解決社會(huì)公共管理過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提升社會(huì)公共管理部門的治理水平和服務(wù)品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李博.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理變革的特征和挑戰(zhàn)探析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2021，（08）：9-13.

[2]葉戰(zhàn)備.政務(wù)數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)實(shí)推薦及其協(xié)同邏輯——以N市為例[J].中國(guó)行政管理，2021，（6）：44-49.

[3]江小涓.大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府管理與服務(wù)：提升能力及應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2019，（2）：23-26.

[4]何嘉燁.大數(shù)據(jù)時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)共享研究[D].湖南大學(xué)，2018.