加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
——基于河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

李云霞，李軍

（1.河北省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，河北 石家莊，050050；2.河北省社會(huì)科學(xué)院，河北 石家莊，050050）

民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，是一部波瀾壯闊的發(fā)展史，也是一個(gè)在內(nèi)外部多重壓力下艱難前行的過程。經(jīng)過40 多年的改革開放，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的力量，但總體來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著很多難題和體制機(jī)制障礙，特別是從新冠肺炎疫情的沖擊影響來看，民營經(jīng)濟(jì)根基不穩(wěn)、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題格外突出。疫情期間，民間投資增速持續(xù)下滑，企業(yè)家信心不足，大型企業(yè)破產(chǎn)重整持續(xù)增加，中小微企業(yè)盈利水平持續(xù)走低，這種情況下，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展變得尤為迫切。

一、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

（一）全面推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展要求從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等多維度、多角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，滿足人們更高標(biāo)準(zhǔn)、更多樣化的需求。民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也是科技創(chuàng)新的主體，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果來自民營企業(yè)。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)還是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體，80%以上的勞動(dòng)力在民營企業(yè)就業(yè)。因此，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六?！比蝿?wù)大局，對全國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高度市場化、高度法制化和高度國際化的經(jīng)濟(jì)體系。而民營企業(yè)在誕生之時(shí)就依賴于市場，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中發(fā)展壯大起來，它們植根于市場，最了解市場屬性，是市場規(guī)則的創(chuàng)造者和踐行者，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要力量；與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)也更期望法制社會(huì)的形成和國際市場的開放。建設(shè)現(xiàn)代化市場體系離不開民營企業(yè)的深度參與，同時(shí)也對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。民營經(jīng)濟(jì)只有轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，才能適應(yīng)國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，把握時(shí)代脈搏，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

（三）促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)

民營經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)問題的主要渠道，也是現(xiàn)代文明的主要推動(dòng)力，在和諧社會(huì)建設(shè)中承擔(dān)著重要的角色。一方面，民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有利于穩(wěn)定就業(yè)，減少社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素。另一方面，由于企業(yè)逐利本性，一些民營企業(yè)自身素質(zhì)不高，社會(huì)誠信意識不足，存在商標(biāo)假冒、產(chǎn)品偽劣、財(cái)務(wù)失真、偷漏稅款等各種問題，特別是在中小民營企業(yè)中更為突出。而勞動(dòng)糾紛、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、違法犯罪、商業(yè)賄賂等問題直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。只有加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)民營企業(yè)自身建設(shè)，營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，才能有效遏制不穩(wěn)定因素，為社會(huì)和諧奠定良好基礎(chǔ)。

（四）民營企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇

近年來，民營企業(yè)面臨資金困難、生產(chǎn)成本上升、通貨膨脹等一系列問題。一些民營企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端位置，發(fā)展方式粗放，技術(shù)含量和附加值較低，隨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)，這些企業(yè)落后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)已不能適應(yīng)激烈市場競爭的要求，甚至危及到企業(yè)的生存，不轉(zhuǎn)型就有可能被市場所淘汰。突如其來的“新冠”疫情，不僅對人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅，也使民營經(jīng)濟(jì)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，許多民營企業(yè)遭受重創(chuàng)、陷入困境。在疫情和經(jīng)濟(jì)下行雙重打壓下，民營企業(yè)唯有轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力，才能擺脫困境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長的重要支撐

河北民營經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其二”，總量規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量效益持續(xù)提升，2020 年民營經(jīng)濟(jì)增加值22907.2億元，比上年增長4.4%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)63.3%。在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，民營企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在高端裝備制造、新能源汽車、大健康與生物醫(yī)藥、電子信息、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，形成了14個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強(qiáng)勁動(dòng)力和吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。2020年，全省280個(gè)以民營經(jīng)濟(jì)為主的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群收入2348.86億元，同比增長14.95%，從業(yè)人員446.99萬人，同比增長3.14%。

（二）民營龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯

2021 年度河北省民營企業(yè)百強(qiáng)榜顯示，民營企業(yè)100強(qiáng)在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要領(lǐng)頭羊作用，納稅總額約占全部民營經(jīng)濟(jì)的30%，涌現(xiàn)出敬業(yè)集團(tuán)、新奧集團(tuán)、津西鋼鐵、長城汽車、華夏幸福等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，有25 家企業(yè)進(jìn)入中國制造業(yè)500 強(qiáng)，18 家企進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。龍頭企業(yè)在吸納就業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，民企百強(qiáng)企業(yè)中有18家企業(yè)吸納就業(yè)人員超過1萬人，其中河北千喜鶴飲食股份有限公司吸納就業(yè)達(dá)到11.51萬人。

（三）中小微企業(yè)生存狀態(tài)不佳

中小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營機(jī)動(dòng)靈活，但資金、人才缺乏，經(jīng)營管理水平不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，在市場中處于弱勢地位。疫情之前，由于信息不對稱程度高、自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、轉(zhuǎn)型升級困難、經(jīng)濟(jì)增速下滑、中美貿(mào)易摩擦等原因，中小微企業(yè)的經(jīng)營陷入了困境，全省約四分之一的中小微企業(yè)利潤出現(xiàn)下降?！靶鹿凇币咔楸┌l(fā)后，企業(yè)停工停產(chǎn)、人流物流中斷使中小企業(yè)收入大幅減少，同時(shí)還要承擔(dān)較高的人工、租金、原材料等成本，中小微企業(yè)盈利空間受到收入與成本兩端嚴(yán)重?cái)D壓，老難題加新沖擊使中小微企業(yè)在疫情面前尤其脆弱；特別是交通、旅游、住宿餐飲、居民服務(wù)、娛樂、線下培訓(xùn)等行業(yè)遭受重創(chuàng)，而這些行業(yè)恰恰是中小微企業(yè)聚集領(lǐng)域，即使在減稅情況下企業(yè)生存壓力依然較大。

三、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題

（一）民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇風(fēng)險(xiǎn)和壓力較大

民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)大多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，個(gè)體分散經(jīng)營，對資源環(huán)境依賴性較高，科技創(chuàng)新能力較弱。隨著人民生活水平的提高、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，對物質(zhì)、文化、生活環(huán)境都提出了更高的要求，企業(yè)發(fā)展面臨著在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境成本、個(gè)性化程度等多方面調(diào)整，這個(gè)調(diào)整過程對于許多民營企業(yè)來說是一系列創(chuàng)新的過程，也是一個(gè)艱難的蛻變過程，一旦決策失誤，企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失，甚至是毀滅性打擊，因轉(zhuǎn)型升級失敗而使企業(yè)陷入困境的案例舉不勝舉。因此，目前有80%左右的中小微民營企業(yè)對于轉(zhuǎn)型升級不敢輕易決策與實(shí)施。

（二）民營企業(yè)對人才、資金等創(chuàng)新要素的引入困難

轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展必須要走創(chuàng)新之路。而大部分民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足，一方面缺乏創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，對企業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，另一方面嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新需要的高端創(chuàng)新人才和資金支持。一般情況下，高端創(chuàng)新型人才對工作和成長環(huán)境及工資福利待遇等軟硬件設(shè)施等要求都較高，多數(shù)民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)難以滿足他們的要求。轉(zhuǎn)型升級需要的一系列研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等行動(dòng)，都要有大量的資金予以支撐，而民營企業(yè)由于綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、信用評級機(jī)制不完善、缺乏足夠抵押物等原因仍然處于“融資難”“融資貴”的尷尬境地。人才、資金的缺乏對民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級形成了很大制約。

（三）民營企業(yè)自身建設(shè)的固有缺陷難以突破

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升民營企業(yè)內(nèi)生價(jià)值和核心競爭力，但長期以來，大多數(shù)民營企業(yè)以家族式管理為主，缺乏明晰健全的產(chǎn)權(quán)制度，“家企不分”“族企不分”的現(xiàn)象普遍存在；家長至上的個(gè)人決策和“任人唯親”的用人思想根深蒂固，缺乏拼搏奮進(jìn)、民主決策、集成管理、理性寬容和以人為本等具有現(xiàn)代特征的企業(yè)文化，很難建立起以股份制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度。由于缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，大部分民營企業(yè)只做生產(chǎn)，不做品牌；重技術(shù)設(shè)備，不重人才培養(yǎng)；重短期利益，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，因此，中國中小企業(yè)的平均壽命僅2.5 年，中國集團(tuán)企業(yè)的平均壽命也只有7～8年。

（四）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨各種隱性壁壘

雖然中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，但在實(shí)際發(fā)展中民營企業(yè)仍然會(huì)遇到各種歧視和隱性壁壘。在發(fā)展環(huán)境方面，出現(xiàn)過“消滅私有制”論、民營經(jīng)濟(jì)“離場論”等觀點(diǎn)，造成民營企業(yè)家的“集體恐慌”和信心不足；在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，很多民營企業(yè)受到行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域不公平待遇，不能公平、公正、公開參與市場競爭。一些行政事業(yè)單位和國有企業(yè)在選取合作單位、供應(yīng)商的時(shí)候，形成了優(yōu)先選用國有企事業(yè)單位的不成文規(guī)定；一些民營企業(yè)由于信息不對稱而得不到應(yīng)有的國家財(cái)政補(bǔ)助資金；一些民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益遭到侵犯的事件時(shí)有發(fā)生。這些隱性壁壘在很大程度上影響了民營經(jīng)濟(jì)的投資信心和投資行為，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級道路十分艱難。

四、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要逐步擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，以滿足人民日益更新的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局。

1.推動(dòng)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。立足于生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品，著力提升創(chuàng)新能力和水平，積極開展與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，開展新產(chǎn)品研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷生產(chǎn)新產(chǎn)品，開拓新領(lǐng)域，制定新標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻走在時(shí)代的前沿；充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)“制造技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)和信息化技術(shù)”三者融合，形成以“機(jī)器自主者”為核心的智能制造，實(shí)現(xiàn)工序之間的無縫對接。

2.推動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。緊貼市場需求變化，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容。在生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極拓展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技成果檢測、中介咨詢等科技含量較高的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，突破物理限制和服務(wù)半徑，提升專業(yè)化和精細(xì)化程度，提高以健康、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育為核心的最終需求型服務(wù)業(yè)價(jià)值比重，不斷探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，加快提升服務(wù)業(yè)的高端化水平。

（二）加強(qiáng)民營企業(yè)自身建設(shè)，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要苦練內(nèi)功，把重點(diǎn)放在加強(qiáng)自身建設(shè)上，以提升自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競爭力為目標(biāo)，實(shí)施企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度、技術(shù)工藝等改革創(chuàng)新。

1.提高民營企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識。建立優(yōu)秀企業(yè)文化，樹立在轉(zhuǎn)型升級中求發(fā)展的理念，增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，要不斷開闊眼界、拓展思路，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)型升級、培育核心競爭力的信心和決心，解決企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題。

2.推動(dòng)企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展壯大的重要制度基礎(chǔ)，有條件的民營企業(yè)應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格按照公司法要求，建立有效運(yùn)作的股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層，完善法人治理結(jié)構(gòu)；暫時(shí)不具備條件的民營企業(yè)也應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，努力健全企業(yè)制度，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化民主決策、科學(xué)決策意識，積極引入職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代營銷理念，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

3.加強(qiáng)品牌建設(shè)。品牌是一個(gè)企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)核心價(jià)值及核心競爭力的體現(xiàn)。民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，一定要加強(qiáng)品牌意識，提煉品牌核心價(jià)值，做好品牌定位和長期發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)和專利等保護(hù)和防范意識，通過市場營銷和產(chǎn)品推廣提高品牌知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)品牌價(jià)值的最大化。

（三）加大創(chuàng)新要素投入，提升民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力

人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素是民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是民營企業(yè)最關(guān)心、最難解決的問題，不僅需要企業(yè)自身對創(chuàng)新要素的合理使用，更需要相關(guān)政策的引導(dǎo)和扶持。

1.更加注重人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。人才是創(chuàng)新的第一資源。有條件的民營企業(yè)應(yīng)該營造重視人才、尊重人才良好氛圍，創(chuàng)造人才生產(chǎn)生活和晉升發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)人才巨大的潛力和創(chuàng)新力；暫時(shí)不具備自主培養(yǎng)人才條件的民營企業(yè)要加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)平臺的人才合作，借力發(fā)展；政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助民營企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)人才對接，既要拓展企業(yè)“智力通道”，又要避免人才浪費(fèi)和人才流失。

2.積極拓展投融資渠道?，F(xiàn)金流是民營企業(yè)生存和發(fā)展根基，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才引進(jìn)、擴(kuò)能增產(chǎn)提供重要支撐。民營企業(yè)自身要加強(qiáng)信用建設(shè)，規(guī)范守法經(jīng)營，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取各類財(cái)政資金支持；參與各類銀企對接、項(xiàng)目對接等活動(dòng)，主動(dòng)爭取銀行、投資公司等資金支持；積極爭取在主板、新三板和區(qū)域股權(quán)市場等上市融資，拓展直接融資渠道。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)助力企業(yè)在維持流動(dòng)性的基礎(chǔ)上拓寬融資渠道，進(jìn)一步降低融資成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。一方面加快推進(jìn)利率市場化改革。扭轉(zhuǎn)金融抑制現(xiàn)象，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)市場利率下行，降低民營企業(yè)融資成本；緩解金融排斥不公，打破金融市場分割，暢通貨幣政策傳導(dǎo)，促進(jìn)資金脫虛向?qū)?。另一方面，?chuàng)設(shè)機(jī)制為民營企業(yè)增信。在現(xiàn)有征信體系的基礎(chǔ)上，由人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合對企業(yè)信用信息采集和公布，解決銀企信息不對稱問題，培育營造“陽光”業(yè)態(tài)；通過打造企業(yè)信用能力，彌補(bǔ)抵押物不足問題，提高金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的青睞度。各級政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、私募、基金等各類投資機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供融資服務(wù)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的轉(zhuǎn)型升級民營企業(yè)給予重點(diǎn)支持；設(shè)立專門用于民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貸款擔(dān)?；?，建立民營企業(yè)信用再擔(dān)保體系。

3.有效利用數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素。抓住河北省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策紅利，提高民營企業(yè)對于數(shù)據(jù)要素的認(rèn)知和使用能力，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)充分推廣應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理等方方面面，推動(dòng)民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)同步提檔升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營狀況，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展更需要一個(gè)公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。

1.要營造公平的競爭環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

2.要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。在常態(tài)化疫情防控下，要進(jìn)一步調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)；推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理；放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時(shí)享受扶持政策。深入企業(yè)開展“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，摸排企業(yè)在政策了解、經(jīng)營管理中的需求，主動(dòng)對接職能部門開展政策宣講會(huì)、“送政策上門”活動(dòng)，點(diǎn)對點(diǎn)將政策推送到企業(yè)，切實(shí)解決政策信息不對稱問題；鼓勵(lì)和支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)底層消費(fèi)，減免所有稅費(fèi)，著力解決食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生環(huán)境問題，營造良好經(jīng)營環(huán)境。

3.要依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。要健全平等保護(hù)的法制環(huán)境，堅(jiān)持執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家的人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，為民營企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感。審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，對企業(yè)家給予更多包容和鼓勵(lì)。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用，助力民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）具有對市場信號敏感、對市場反應(yīng)敏銳、對行業(yè)政策熟悉、對行業(yè)趨勢了解的獨(dú)特優(yōu)勢，在民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展過程中，可以暢通民營企業(yè)與政府、生產(chǎn)者與經(jīng)營者溝通，幫助民營企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

1.充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用。宣傳黨和政府的方針政策，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展；及時(shí)反映本行業(yè)突出困難，提出有價(jià)值的意見，推動(dòng)政府部門優(yōu)化政策措施；搭建行業(yè)發(fā)展的“平臺”，推動(dòng)企業(yè)信息共享，根據(jù)不同企業(yè)不同需求進(jìn)行對接合作，抱團(tuán)發(fā)展。

2.充分發(fā)揮咨詢服務(wù)作用。根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專長，成立行業(yè)專家組，充分發(fā)揮企業(yè)家和專家學(xué)者豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和深厚的理論功底，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展咨詢服務(wù)，用創(chuàng)新性戰(zhàn)略性思維對轉(zhuǎn)型升級需要開展的相關(guān)項(xiàng)目或重大問題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)。

3.充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。以行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的信用擔(dān)保為依托，組織銀企對接洽談會(huì)，解決民營企業(yè)融資難題；組織會(huì)員校企對接，充分利用科研機(jī)構(gòu)和大專院校的科技研發(fā)力量，開展校企合作，解決民營企業(yè)創(chuàng)新不足等問題；組織開展各類培訓(xùn)，為民營企業(yè)提供企業(yè)經(jīng)營、政策咨詢、投資融資等專項(xiàng)服務(wù)。