經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管分析

文/李鋒（山東山發(fā)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司）

在國(guó)企管理工作中，財(cái)管一直是處于較為核心的地位，伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)把控能力的需求也在不斷地提高，從而使得財(cái)管工作更具綜合性，要想更好地強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)的財(cái)管人員還需要有效地對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行籌集、運(yùn)用、分配和監(jiān)管，接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做好相應(yīng)的財(cái)管轉(zhuǎn)型工作，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)企財(cái)管工作概述

現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新常態(tài)的背景之中，在該種時(shí)代背景的發(fā)展下，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，且市場(chǎng)中的產(chǎn)品同質(zhì)化情況十分嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，因此，要想通過(guò)財(cái)管工作來(lái)強(qiáng)化成本控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)國(guó)企的進(jìn)一步發(fā)展成為國(guó)企發(fā)展過(guò)程中的思考重點(diǎn)之一。財(cái)管工作的主要內(nèi)容就是在設(shè)定好的財(cái)務(wù)目標(biāo)的前提下，對(duì)資產(chǎn)的投資、運(yùn)營(yíng)等一系列行為進(jìn)行相應(yīng)的管理，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，財(cái)管也逐漸成為企業(yè)管理過(guò)程中重要的一項(xiàng)管理工作，其主要包含以下三方面內(nèi)容：

第一，財(cái)管工作主要包含財(cái)務(wù)規(guī)劃，該規(guī)劃主要是根據(jù)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況和相應(yīng)的目標(biāo)所制定的活動(dòng)，通過(guò)該規(guī)劃，可以明確國(guó)企的短期運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)最終的經(jīng)濟(jì)盈利[1]。

第二，財(cái)管工作還包含相應(yīng)的費(fèi)用核算，該核算工作是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必不可少的工作之一，通過(guò)該核算可以將企業(yè)所有的費(fèi)用支出明確清楚，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的控制和調(diào)整，通過(guò)對(duì)費(fèi)用的管控，就能更好地節(jié)約企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，從而提高企業(yè)效益。

第三，財(cái)管工作包括財(cái)務(wù)預(yù)算，該預(yù)算工作對(duì)企業(yè)制定相應(yīng)的目標(biāo)有著十分重要的作用，通過(guò)編制預(yù)算，就能估計(jì)國(guó)企未來(lái)的發(fā)展情況，相應(yīng)的管理層人員就能根據(jù)其做出正確的決策和方案，從而強(qiáng)化企業(yè)的整體管理效率和決策能力，促進(jìn)國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

二、問(wèn)題現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)控制度不健全，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大

在新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也在逐步放慢，在國(guó)企管理工作中，必須要健全相應(yīng)的內(nèi)控監(jiān)管制度，但是，由于部分國(guó)企只對(duì)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況以及現(xiàn)金流動(dòng)情況較為重視，對(duì)內(nèi)控制度的重視度不夠，從而增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了國(guó)企的發(fā)展。其主要表現(xiàn)如下：

國(guó)企的財(cái)管制度不夠完善，在成本方面把控不夠嚴(yán)格。中小型國(guó)企也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況完善相應(yīng)的財(cái)管制度，相關(guān)的人員也沒(méi)有根據(jù)制度來(lái)展開(kāi)管理工作，從而就會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，造成資金的浪費(fèi)。有效的內(nèi)控監(jiān)管體系可以明確地掌握每一筆資金的動(dòng)向，從而更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和漏洞，通過(guò)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和修復(fù)，就能大大提高管理效率，減少資金浪費(fèi)問(wèn)題發(fā)生。但由于國(guó)企對(duì)該監(jiān)督制度沒(méi)有一定的認(rèn)知和重視度，從而也就沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，員工工作狀態(tài)十分消極，造成內(nèi)部監(jiān)管力度不夠，自然財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，嚴(yán)重影響國(guó)企進(jìn)步[2]。

（二）財(cái)管人員能力還有待強(qiáng)化，工作熱情較低

在國(guó)企的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，管理人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程比較重視，而對(duì)于財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力不夠重視。因此，財(cái)管人員的業(yè)務(wù)能力還參差不齊，工作熱情也是十分低落，其主要表現(xiàn)如下：

財(cái)管人員沒(méi)有按時(shí)按期地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)工作，從而在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理工作的過(guò)程中效率相對(duì)較低，甚至很容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，導(dǎo)致整個(gè)財(cái)管的效率過(guò)低。在國(guó)企內(nèi)部，薪酬管理制度也沒(méi)有得到進(jìn)一步的創(chuàng)新，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)情況以及企業(yè)發(fā)展情況制定相應(yīng)的考核和績(jī)效，造成員工的積極性較低，工作態(tài)度也十分散漫，整體的工作效率不高等，進(jìn)而也就阻礙了國(guó)企財(cái)管能力的提高，限制了國(guó)企的進(jìn)步。

（三）財(cái)管制度不健全，財(cái)管流程混亂

由于國(guó)企內(nèi)部重點(diǎn)關(guān)注于企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是簡(jiǎn)單的記賬工作，沒(méi)有對(duì)其加強(qiáng)相應(yīng)的重視度，從而也沒(méi)有制定健全和完善的財(cái)管制度，國(guó)企員工在進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)管工作時(shí)，也沒(méi)有相關(guān)的制度可以約束和參考，對(duì)員工的工作也造成了一定的影響，其具體表現(xiàn)如下：

首先，國(guó)企的財(cái)管制度不夠完善，員工工作沒(méi)有制度可以參考，從而無(wú)法按照相應(yīng)的規(guī)章展開(kāi)工作，出現(xiàn)重復(fù)工作或者遺漏工作的情況，影響了整個(gè)財(cái)管工作的效率。其次，財(cái)務(wù)流程的混亂問(wèn)題，由于財(cái)務(wù)流程主要是根據(jù)相關(guān)的制度規(guī)范起來(lái)的，因此，若是財(cái)管制度不夠健全，財(cái)務(wù)流程也無(wú)法得到相應(yīng)的完善和規(guī)范，員工在進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)等工作時(shí)，也毫無(wú)依據(jù)可言，進(jìn)而造成管理的效率降低，在進(jìn)行資金審批的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)多次批復(fù)的問(wèn)題。最后，沒(méi)有完善的財(cái)管制度和流程，使得國(guó)企的部分員工可以鉆財(cái)務(wù)漏洞，部分員工利用該種不規(guī)范的機(jī)會(huì)謊報(bào)報(bào)銷(xiāo)資金或者偽造收據(jù)發(fā)票等各種情況，也會(huì)造成資金流失嚴(yán)重，危及企業(yè)利益，也使得企業(yè)的風(fēng)氣大受損傷，影響國(guó)企的健康持續(xù)發(fā)展。

三、解決對(duì)策分析

（一）建立完善的內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管作業(yè)

由于國(guó)企的內(nèi)控制度不夠完善，從而造成各種各樣的財(cái)務(wù)問(wèn)題和漏洞，影響企業(yè)的最終效益，因此，還需要完善好企業(yè)的內(nèi)控制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作，具體措施如下：

首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)制定和完善企業(yè)的內(nèi)控管理制度，通過(guò)該制度使得員工工作有相關(guān)依據(jù)作為參考[4]。其次，還需要建立相應(yīng)規(guī)模的內(nèi)控管理部門(mén)，財(cái)管員工可以直接接受?chē)?guó)企領(lǐng)導(dǎo)的管理，且該監(jiān)管工作也是由領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，確保監(jiān)管工作的獨(dú)立性，從而避免其他部門(mén)的影響，強(qiáng)化財(cái)管工作的公正性。最后，還需要強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)管工作，按時(shí)按期開(kāi)會(huì)交流，對(duì)財(cái)管工作過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的溝通，從而對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)和調(diào)整，強(qiáng)化財(cái)管工作的監(jiān)督效力。

（二）強(qiáng)化員工培訓(xùn)工作，強(qiáng)化員工素養(yǎng)

首先，在進(jìn)行財(cái)管人員的選拔過(guò)程中，需要對(duì)選拔的流程進(jìn)行完善，選出合適的財(cái)管人才為企業(yè)服務(wù)，為了更好地保障該選拔的公正公開(kāi)性，可以采取第三方的形式進(jìn)行，從而選拔出優(yōu)秀的財(cái)管人員。

其次，有效完善相關(guān)的財(cái)管培訓(xùn)制度，不僅要對(duì)財(cái)管工作加強(qiáng)重視，還需要對(duì)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，從而強(qiáng)化人員的工作效率和業(yè)務(wù)能力，減少工作中出錯(cuò)的問(wèn)題發(fā)生。

最后，還需要制定相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，若是在國(guó)企中沒(méi)有相關(guān)的考核，員工的工作積極性也都會(huì)一樣，從而“混日子、大鍋飯”等現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)常常發(fā)生，因此，結(jié)合企業(yè)員工的工作情況制定相應(yīng)的績(jī)效考核指標(biāo)有著十分重要的作用，只有設(shè)置好合理的指標(biāo)，對(duì)人員做好相應(yīng)的考評(píng)工作，員工的薪資可以直接通過(guò)該指標(biāo)進(jìn)行發(fā)放，不僅避免了“大鍋飯”的問(wèn)題，還能大大提高員工的積極性，推動(dòng)國(guó)企的進(jìn)一步發(fā)展[5]。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，完善風(fēng)控管理

首先，在進(jìn)行財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作和預(yù)防工作上，需要對(duì)員工灌輸相應(yīng)的風(fēng)控理念，明確該工作的展開(kāi)并非只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，該工作必須全體人員共同參與進(jìn)來(lái)，涉及企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，例如運(yùn)營(yíng)方面、融資方面等[6]。

其次，需要在企業(yè)內(nèi)部制定相應(yīng)的風(fēng)控部門(mén)，要在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之前對(duì)其進(jìn)行預(yù)防，通過(guò)各個(gè)財(cái)務(wù)的指標(biāo)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和識(shí)別，強(qiáng)化資金的預(yù)防工作，并且在進(jìn)行處理的過(guò)程中，還需要制定出多種計(jì)劃方案，根據(jù)其相應(yīng)的種類和特征選擇更加適合的計(jì)劃方案，從而對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)做出正確的處理。

最后，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)處理完成之后，還需對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)工作，并且對(duì)于該處理的辦法和流程適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化，不斷地對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，最終強(qiáng)化整個(gè)國(guó)企的財(cái)務(wù)風(fēng)控能力，促進(jìn)國(guó)企的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）樹(shù)立紀(jì)律觀念，強(qiáng)化制度執(zhí)行力

在進(jìn)行財(cái)管工作的過(guò)程中，要將制度紀(jì)律放在首要的位置，必須要遵守從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持將其放置在核心區(qū)域，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的黨政工作和反腐工作，堅(jiān)決不能鉆制度的空子。財(cái)務(wù)人員也需要強(qiáng)化底線意識(shí)，并且將廉政工作有效地融合到企業(yè)財(cái)管制度工作中，要嚴(yán)格地遵守紀(jì)律，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，完善好相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核制度、崗責(zé)制度、內(nèi)控制度，重視資金管理工作，并強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而更好地落實(shí)好企業(yè)中的每一條制度[7]。

（五）創(chuàng)新財(cái)管觀念

首先要從核算型的管理理念開(kāi)始轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作中，主要是從企業(yè)的外部服務(wù)，而現(xiàn)代的財(cái)務(wù)工作主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理進(jìn)行服務(wù)，且工作的模式也逐漸從核算向管理轉(zhuǎn)變，工作的思想也從經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到財(cái)管手段為重點(diǎn)，從而全面強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，要樹(shù)立宏觀的經(jīng)營(yíng)理念，要長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待企業(yè)的發(fā)展，要明確財(cái)務(wù)管理的重要性，做好相應(yīng)的財(cái)管工作，才能更好地保障企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和前進(jìn)。最后，還需大力引進(jìn)新型科技技術(shù)，從人工財(cái)管工作轉(zhuǎn)變成信息化財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而保障財(cái)務(wù)工作的效率得到進(jìn)一步的提高和強(qiáng)化，利用數(shù)字化平臺(tái)的建立，使得財(cái)管人員的專業(yè)能力得到進(jìn)一步的提高。

（六）強(qiáng)化預(yù)算考核制度

由于現(xiàn)階段的國(guó)企單位對(duì)于預(yù)算工作的重視度不夠，從而參與的部門(mén)也是相對(duì)較少，預(yù)算編制的時(shí)間緊張，主要還是以財(cái)管部門(mén)為主，從而造成預(yù)算編制不夠全面、質(zhì)量相對(duì)較低，無(wú)法提供有效的參考建議，導(dǎo)致結(jié)果也是不了了之。因此，要想明確好預(yù)算管理的崗責(zé)和任務(wù)，還需要將預(yù)算管理和成本控制有效地融合到企業(yè)的財(cái)管工作中，將其放置于相應(yīng)的目標(biāo)規(guī)劃、績(jī)效考核中，完善好管理機(jī)制。此外，對(duì)于預(yù)算工作的進(jìn)度也需要嚴(yán)格把控，實(shí)時(shí)地跟蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，按時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的問(wèn)題和缺陷，對(duì)其原因進(jìn)行具體分析，明確好各個(gè)責(zé)任主體的任務(wù)，找到實(shí)際的差距，對(duì)其中的不足進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，采取強(qiáng)制措施、做好考核等工作，保障預(yù)算工作落實(shí)到位[8]。

（七）強(qiáng)化資金管理控制工作

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，企業(yè)不僅要對(duì)存款結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善和優(yōu)化，確保企業(yè)資金流動(dòng)穩(wěn)定正常，抓住市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇和機(jī)會(huì)，努力爭(zhēng)取更加優(yōu)化的政策和服務(wù)，從而保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定。還需要對(duì)資金管理加以重視，做好相應(yīng)的資金籌集和規(guī)劃工作，確保資金的收支平衡。通過(guò)強(qiáng)化籌集資金、投入資金、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的資金管理工作，建立好相應(yīng)的內(nèi)控制度，明確好資金的規(guī)范、權(quán)限和流程，從而做到統(tǒng)一規(guī)范使用和管理資金。除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算的管理工作，尤其是對(duì)于大額資金的支出，必須將其納入年度預(yù)算之中，超過(guò)預(yù)算的部分一定要重點(diǎn)審核，要嚴(yán)格將企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算審核手續(xù)完善到位，必須按照企業(yè)內(nèi)部財(cái)管制度進(jìn)行工作，尤其是對(duì)于需要支付和調(diào)度的資金，還需要嚴(yán)格地按照合同要求、憑證發(fā)票以及相關(guān)的程序規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)的工作，確保手續(xù)的完整性和合法性。若需要采取網(wǎng)銀支付，還需要將權(quán)限管理人員和操作人員采取制約和分離的措施，保證企業(yè)資金的安全性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，國(guó)企也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其目前正處于國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施階段，是國(guó)企改革的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)重要的改革，財(cái)管人員還需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化人員的綜合素養(yǎng)和管理能力，從而幫助企業(yè)做好相應(yīng)的財(cái)管工作，發(fā)揮出自身的實(shí)力，從而不斷地突破和化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)企的進(jìn)一步發(fā)展。