高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下打造責(zé)任國(guó)企的戰(zhàn)略思考

◆趙 海 孟致毅

一、 高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下打造責(zé)任國(guó)企的重要意義

貫徹落實(shí)新時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的重要要求，堅(jiān)持“服務(wù)中心顧全大局、服務(wù)城市戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主線，積極推動(dòng)社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)戰(zhàn)略、治理和經(jīng)營(yíng)，在更好服務(wù)“十四五”戰(zhàn)略中全面彰顯政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，做到盡職履責(zé)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（一）落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的具體抓手

2015 年9 月，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)《變革我們的世界：2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》，旨在以綜合方式徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的發(fā)展問(wèn)題，每年公布《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》。我國(guó)高舉社會(huì)責(zé)任大旗，隨即頒布《落實(shí)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程中方立場(chǎng)文件》，制定“中國(guó)落實(shí)方案”并發(fā)布“進(jìn)展報(bào)告”。截至“十三五”末，中國(guó)如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10 年實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，就是要準(zhǔn)確理解聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要意義，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，在推動(dòng)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定就業(yè)、保護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)[1]。

（二）深化國(guó)資國(guó)企改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要要求

中央、省市高度重視國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，要求國(guó)有企業(yè)既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，更要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任，倡導(dǎo)只有真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會(huì)認(rèn)可。2016 年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后出臺(tái)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，強(qiáng)調(diào)履行社會(huì)責(zé)任是深化國(guó)企改革的重要舉措，也是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。2022 年3 月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過(guò)設(shè)立專門(mén)的社會(huì)責(zé)任局，著力強(qiáng)化履行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保完成與社會(huì)責(zé)任相關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平。堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有利于集團(tuán)進(jìn)一步彰顯改革紅利，更好服務(wù)重大戰(zhàn)略部署的落地落實(shí)[2]。

（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)企高速度高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十九大報(bào)告指出，在“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的新征程中，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，其中“更可持續(xù)的發(fā)展”體現(xiàn)了企業(yè)要綜合考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同國(guó)際上流行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念相比，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容更加豐富，既要不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，率先成為負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的市場(chǎng)主體[3]；又要在綠色低碳、維穩(wěn)就業(yè)等方面作出貢獻(xiàn)[4]。作為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)，更要全面超越傳統(tǒng)社會(huì)責(zé)任思想和實(shí)踐，重新定義新時(shí)期企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和發(fā)展方向，最大限度地考慮如何更好地滿足“人民日益增長(zhǎng)美好生活需要”，如何變革企業(yè)自身、所處產(chǎn)業(yè)的“不平衡不充分的發(fā)展”，致力于減少不平衡和縮小各種社會(huì)差距[5]。

（四）對(duì)標(biāo)一流管理提升創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任已逐漸成為全球共識(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)將社會(huì)責(zé)任視為企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源。目前，世界500 強(qiáng)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告比例高達(dá)93%，國(guó)務(wù)院國(guó)資委連續(xù)5 年編制發(fā)布《中央社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)》。為全面提升現(xiàn)代管理能力，國(guó)務(wù)院國(guó)資委自2021 年起統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，要求“著力培養(yǎng)傳承國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代特征的企業(yè)文化，積極履行社會(huì)責(zé)任，塑造良好企業(yè)形象”。為此，積極履行社會(huì)責(zé)任是一個(gè)企業(yè)軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，一流企業(yè)不僅在管理、技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面走在前列，更要在履行社會(huì)責(zé)任、塑造良好品牌形象等方面也走在前列，為推動(dòng)做強(qiáng)綜合實(shí)力和提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，必須要對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，加快培育、鍛造國(guó)企社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

二、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下打造責(zé)任國(guó)企的路徑思考

堅(jiān)持把踐行社會(huì)責(zé)任的理念、方式等深刻融入和全面貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各方面和各過(guò)程，強(qiáng)化“三種意識(shí)”，厘清“三種關(guān)系”，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理方式根本性變革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府、社會(huì)良性循環(huán)發(fā)展。

（一）樹(shù)立國(guó)際視野，注意兼顧“國(guó)內(nèi)”與“海外”的關(guān)系

在國(guó)際化發(fā)展愈發(fā)重要的今天，我國(guó)企業(yè)“走出去”既要重視投資利益，更要贏得好名聲、好口碑，遵守所在國(guó)法律，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任[7]?！耙粠б宦贰背h背景下，為防范和規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立世界眼光和國(guó)際化思維，注重將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念延伸至海外，不斷增強(qiáng)海外履職的意識(shí)和能力，全面樹(shù)立國(guó)企良好形象[8]。

（二）強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，注意理清“全面”與“重點(diǎn)”的關(guān)系

企業(yè)社會(huì)責(zé)任所涉及的涵義和內(nèi)容具有廣泛性，要找準(zhǔn)企業(yè)戰(zhàn)略定位，關(guān)注核心方向，確定履責(zé)重點(diǎn)，做到主動(dòng)履責(zé)、履職盡責(zé)。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)就是要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，始終把定點(diǎn)扶貧作為重大政治任務(wù)，始終把助力脫貧攻堅(jiān)作為企行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作貢獻(xiàn)，努力為企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值最大化營(yíng)造和諧環(huán)境[9]。

（三）注重信息披露，注意把握“內(nèi)容”與“形式”的關(guān)系

作為信息披露的有效工具，社會(huì)責(zé)任報(bào)告在企業(yè)的公開(kāi)透明、利益相關(guān)方溝通方面扮演著重要的角色。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)編制發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，要牢牢把握社會(huì)責(zé)任信息披露的目的，既要做到內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，也要注意規(guī)避內(nèi)容空洞、形式枯燥，更要有效利用新媒體等手段，暢通各利益相關(guān)方間的溝通交流，達(dá)到“內(nèi)塑品質(zhì)、外樹(shù)形象”的良好效果[10]。

（四）遵循發(fā)展理念，注意平衡“遠(yuǎn)期”與“近期”的關(guān)系

在不同的時(shí)期社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)形式也不一樣，要從不同時(shí)間角度去思考才會(huì)找到正確的路徑。在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈、資源狀況緊缺、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行等情況下，企業(yè)更是要正確把握持續(xù)發(fā)展和短期行為的平衡，積極落實(shí)“十四五”規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)充實(shí)減排降碳、愛(ài)心公益、齊心抗疫等國(guó)企責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)共向發(fā)展。

三、關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下打造責(zé)任國(guó)企的建議舉措

高舉高質(zhì)量發(fā)展的旗幟，通過(guò)“建體系、強(qiáng)功能、促落實(shí)”一體化推進(jìn)，構(gòu)建制度完善、有效融合、亮點(diǎn)突出、組織有力的社會(huì)責(zé)任管理體系，不斷匯聚打造“責(zé)任國(guó)企”的發(fā)展合力。

（一）牽住“牛鼻子”，夯實(shí)基礎(chǔ)工作體系

在國(guó)務(wù)院國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局成立初年，“國(guó)資”層面應(yīng)更深入研究、更大力度發(fā)展相關(guān)社會(huì)責(zé)任理論體系，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好踐行社會(huì)責(zé)任，更多獲得社會(huì)的認(rèn)可，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[11]；在“十四五”戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵年，“國(guó)企”層面應(yīng)加快編制打造責(zé)任國(guó)企的中長(zhǎng)期規(guī)劃，遵循高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展理念，將社會(huì)責(zé)任管理工作提升到健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，為構(gòu)建企業(yè)責(zé)任管理體系領(lǐng)航定向。同時(shí)，以改革三年行動(dòng)收官?zèng)_刺為重要契機(jī)，注重將責(zé)任管理納入制度化軌道，建立以社會(huì)責(zé)任管理辦法為龍頭，社會(huì)責(zé)任報(bào)告、日常信息披露、利益相關(guān)方?jīng)Q策參與、履責(zé)督導(dǎo)考核相統(tǒng)一的國(guó)企履責(zé)制度體系，推動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（二）打好“組合拳”，打造融合發(fā)展體系

堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，全力挑重?fù)?dān)、起示范、作貢獻(xiàn)。融入戰(zhàn)略規(guī)劃，基于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理績(jī)效，將履行社會(huì)責(zé)任理念深度融入企業(yè)戰(zhàn)略，將系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維貫穿戰(zhàn)略管理始終，推動(dòng)重大決策環(huán)節(jié)增加社會(huì)責(zé)任管理流程，全面提升社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略地位和公司治理水平[12]。融入經(jīng)營(yíng)管理，踐行負(fù)責(zé)人投資理念，致力于為社會(huì)及環(huán)境創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值，并將ESG 融入投資決策流程，實(shí)現(xiàn)將責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全流程；推行組織精健化、管理精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)精益化“三精”管理模式，不斷規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，持續(xù)提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和運(yùn)作效率。融入綜合改革。落實(shí)國(guó)企改革要求，著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化混合所有制改革等方面發(fā)力攻堅(jiān)，持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)能力[13]。融入品牌建設(shè)，將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)品牌建設(shè)，編制企業(yè)品牌建設(shè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和提升企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵，形成自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（三）建好“防火墻”，健全應(yīng)急處突體系

圍繞建設(shè)“平安國(guó)企”，堅(jiān)持防控結(jié)合、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“清單式”管理，加強(qiáng)安全隱患排查治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化；建立健全企業(yè)預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急沖突和輿論引導(dǎo)等工作機(jī)制，定點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)扶貧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；全力參與搶險(xiǎn)救災(zāi)急難險(xiǎn)重任務(wù)，主動(dòng)投身社會(huì)公益事業(yè)，積極支持社區(qū)建設(shè)發(fā)展，開(kāi)展員工志愿者活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。圍繞建設(shè)“和諧國(guó)企”，著力培育和諧企業(yè)文化，主動(dòng)吸納社會(huì)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善薪酬分配體系，維護(hù)員工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。

（四）筑牢“壓艙石”，強(qiáng)化責(zé)任保障體系

建立由企業(yè)黨委主抓的“責(zé)任國(guó)企先鋒表率”創(chuàng)建機(jī)制和社會(huì)責(zé)任文化引導(dǎo)機(jī)制，形成企業(yè)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)調(diào)、下屬企業(yè)具體實(shí)施”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織保障體系，全面夯實(shí)管理底座、強(qiáng)化責(zé)任共識(shí)。遵照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造涵蓋履責(zé)情況年度評(píng)估、重點(diǎn)檢索、督導(dǎo)考核和持續(xù)改進(jìn)的“工作閉環(huán)”，系統(tǒng)建立可衡量、可考核、可持續(xù)的改進(jìn)提升機(jī)制，推動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)上下的行動(dòng)自覺(jué)。