以高水平開放打造雙循環(huán)的重要支點(diǎn)
——河南在國家新發(fā)展格局中戰(zhàn)略地位的幾點(diǎn)思考

遲福林 方栓喜

當(dāng)前，面對(duì)俄烏沖突引發(fā)世界格局的復(fù)雜變化與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展與沖突開始成為全球面臨的突出矛盾。以高水平開放統(tǒng)籌發(fā)展和安全成為我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。在這個(gè)特定背景下，服務(wù)于國家新發(fā)展格局的需求，河南要在打造雙循環(huán)的重要支點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)重大突破，以更好地服務(wù)國家發(fā)展與安全的戰(zhàn)略布局。

一、以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為重點(diǎn)打造國家糧食安全保障示范區(qū)

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時(shí)指出，“河南農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，是一大優(yōu)勢(shì)、一張王牌，這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟”。河南是我國僅次于黑龍江的產(chǎn)糧大省，小麥產(chǎn)量接近全國的三分之一，是我國糧食安全的“壓艙石”。充分發(fā)揮河南優(yōu)勢(shì)，需要以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為重點(diǎn)打造國家糧食安全保障示范區(qū)。

1.充分估計(jì)并強(qiáng)化河南在國家統(tǒng)籌糧食安全與發(fā)展中的重大作用

在俄烏沖突嚴(yán)重沖擊全球糧食市場(chǎng)的特定背景下，我國不僅需要有效防范國際糧食價(jià)格增長引發(fā)的輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)，也需要高度關(guān)注因部分國家糧食出口管制、能源化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、成本與價(jià)格倒掛帶來的挑戰(zhàn)，以及由此可能引發(fā)的糧食供給短缺風(fēng)險(xiǎn)。打造我國統(tǒng)籌糧食安全與發(fā)展的核心區(qū)、示范區(qū)，是河南構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

強(qiáng)化河南在國家糧食供給安全中的重大作用。我國是一個(gè)超14億人口的大國，盡管糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，糧食供求基本平衡，但必須清醒意識(shí)到我國糧食對(duì)外依存度提高所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。2021 年，河南夏糧總產(chǎn)量占全國的26.1%；其中，小麥總產(chǎn)量占全國的28.3%，居全國第一①。確保國家糧食供給安全，需要河南在適度增加耕地面積的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、交易為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；提高河南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，借此提升河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與競(jìng)爭(zhēng)力；吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)在河南設(shè)立糧食總部基地；構(gòu)建和完善以糧食為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)新體系；優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局。

強(qiáng)化河南在國家穩(wěn)定糧食市場(chǎng)中的重大作用。當(dāng)前，全球糧食價(jià)格快速上漲引發(fā)全球通脹危機(jī)，并增大全球滯脹風(fēng)險(xiǎn)。例如，2022年5月，國際小麥價(jià)格較去年同期上漲56.2%②。盡管我國糧食價(jià)格總體穩(wěn)定，但仍需充分估計(jì)國際糧食價(jià)格快速上漲帶來的嚴(yán)重沖擊。確保國家糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，需要河南針對(duì)小麥、稻谷等口糧，以“成本+基本收益”為原則制定實(shí)施最低收購價(jià)格，激發(fā)種植積極性；完善種植補(bǔ)貼方式，逐步將補(bǔ)貼重點(diǎn)向規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)主體傾斜；完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，加大水災(zāi)等特色大災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

強(qiáng)化河南在國家糧食種子安全中的重大作用。當(dāng)前，全球種業(yè)大都被歐美國家壟斷。俄烏沖突后，糧食種子被歐美國家用作制裁俄羅斯的武器。種子安全在全球糧食生產(chǎn)大國中的重要性全面提升。近幾年，我國水稻、小麥兩大口糧作物品種完全自給，并已成為全球第二大種業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，我國種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾也比較突出，并成為糧食安全的突出掣肘。河南既是種子需求大省，也是種子生產(chǎn)大省。未來幾年，河南要盡快由育種大省向育種強(qiáng)省過渡，重中之重是形成種子科技創(chuàng)新與種業(yè)發(fā)展的新格局。例如，支持現(xiàn)有種業(yè)龍頭企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)組建種子研發(fā)推廣合作聯(lián)盟，明顯提升育種成果轉(zhuǎn)化率；與國內(nèi)外一流高校和科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，積極破解種業(yè)缺芯難題；鼓勵(lì)省內(nèi)制種企業(yè)加快海外布局，開展種子貿(mào)易、投資合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資源整合等；支持鄭州商品交易所開辟種子期貨現(xiàn)貨交易功能，開展涵蓋育種技術(shù)、種質(zhì)資源、種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)融資保險(xiǎn)等配套服務(wù)。

2.以農(nóng)業(yè)工業(yè)化確保糧食安全

農(nóng)業(yè)工業(yè)化就是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工制造和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)制造業(yè)和新科技革命成果提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。

我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，工業(yè)文明與新科技革命交匯融合，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化創(chuàng)造了必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，正在為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供重要條件。由于每畝小麥可以得到1500 元的收益，有的農(nóng)民把沒有成熟的小麥賣掉當(dāng)作青貯，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。其中重要的原因在于農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平低下制約了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。2021 年河南土地產(chǎn)出率僅為4388.5 元/畝，低于廣東、浙江、江蘇、山東等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省；人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有2.3 萬元，為全國平均水平的56%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工率僅占20%左右③。從河南的情況看，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富民，是鞏固和提升“中原糧倉”在國家糧食安全中戰(zhàn)略地位的重要條件。

3.以農(nóng)業(yè)工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

以做優(yōu)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，河南有條件在農(nóng)業(yè)工業(yè)化上率先實(shí)現(xiàn)突破。首先，河南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值為2.5∶1，高于全國平均水平（2.4∶1）④，在此基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先水平，通過若干年努力，達(dá)到3.5∶1 的國際先進(jìn)水平很有可能。其次，河南形成了一批國內(nèi)國際知名的食品制造領(lǐng)軍企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為與裝備制造業(yè)并列的兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展前景廣闊。再次，河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較好。隨著國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、小麥工程國家實(shí)驗(yàn)室、小麥和玉米深加工國家工程實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)進(jìn)程加快，河南有望建成國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，科技賦能為農(nóng)業(yè)工業(yè)化創(chuàng)造有利條件。在這個(gè)基礎(chǔ)上，河南完全有條件以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為重點(diǎn)打造國家糧食安全保障示范區(qū)。例如，到2025 年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以低附加值的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向以高附加值的精深加工制造為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的中高端；到2030 年，形成一批具有世界影響力的集研發(fā)、種植、加工、包裝、儲(chǔ)存、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)河南率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平開放綜合試驗(yàn)

融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，借助國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是河南食品制造頭部企業(yè)較快發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。未來5—10 年，河南食品制造要積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技等多個(gè)領(lǐng)域形成具有世界影響力的現(xiàn)代食品集群。建議把推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平開放綜合試驗(yàn)作為河南打造國家糧食安全保障示范區(qū)的重大舉措。

第一，建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，鼓勵(lì)糧、油、菌、農(nóng)機(jī)、畜產(chǎn)品等領(lǐng)域頭部企業(yè)在國際國內(nèi)資本市場(chǎng)上市，形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；第二，借助RCEP 協(xié)定落實(shí)，探索建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，服務(wù)企業(yè)用好RCEP 農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)機(jī)制，開拓國際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)；第三，鼓勵(lì)省內(nèi)制種企業(yè)加快海外布局，開展種子貿(mào)易、投資合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資源整合等，支持現(xiàn)有種業(yè)龍頭企業(yè)與其上下游相關(guān)企業(yè)組建種子研發(fā)推廣合作聯(lián)盟，延伸種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，與國內(nèi)外一流高校和科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，積極破解種業(yè)缺芯難題。

二、以開放創(chuàng)新打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省

2019年9月，習(xí)近平總書記在考察鄭煤機(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向?！焙幽瞎I(yè)總量多年位居全國第5位，智能終端、新能源客車、盾構(gòu)裝備、超硬材料等主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列。河南打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)，重大任務(wù)是做優(yōu)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。

1.河南是我國工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“縮影”，有條件在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中走在前列

面對(duì)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要著力推進(jìn)制造業(yè)朝著服務(wù)化、智能化、綠色化的方向發(fā)展。適應(yīng)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，要加快以研發(fā)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成智能制造和綠色制造的新優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化河南在穩(wěn)定我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要地位。

未來5—10 年，河南有條件在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走在全國前列。首先，河南擁有較完備的工業(yè)體系，全國41 個(gè)行業(yè)大類中河南擁有40 個(gè)，全國207個(gè)行業(yè)中類中河南擁有199個(gè)⑤，在穩(wěn)定全國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中扮演重要角色；其次，河南制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于全國破解制造業(yè)“大而不強(qiáng)、全而不精”具有重要的示范效應(yīng)，并且對(duì)于我國中部崛起具有推動(dòng)促進(jìn)作用；再次，爭(zhēng)取到2025年，初步形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的新格局；到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)的新格局基本形成。

2.以開放創(chuàng)新推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力，創(chuàng)新有賴于開放。工業(yè)4.0 時(shí)代，創(chuàng)新在相當(dāng)大程度上表現(xiàn)為開放創(chuàng)新。從河南的實(shí)際情況看，更需要突出開放創(chuàng)新：首先，河南自身科技力量相對(duì)薄弱，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心占全國比重均不到3%，研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)⑥，需要通過開放創(chuàng)新?lián)P長避短；其次，河南擁有科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景多的優(yōu)勢(shì)，“中原大市場(chǎng)”+“全產(chǎn)業(yè)鏈”，可以為國際國內(nèi)的新科技革命成果應(yīng)用提供巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并且有望在食品制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域形成一批“隱形冠軍”；再次，要通過開放創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到2030 年，河南建設(shè)成為國家制造業(yè)開放創(chuàng)新的重要策源地。

3.面向制造業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”搭建開放創(chuàng)新平臺(tái)

圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?lián)屨伎萍紕?chuàng)新制高點(diǎn)，已成為我國高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。河南加快國家創(chuàng)新高地建設(shè)進(jìn)程，需要突出自身特點(diǎn)。例如，第一，系統(tǒng)梳理制約制造業(yè)創(chuàng)新的“卡脖子”技術(shù)，采用與國際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)以國際化為特色的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；第二，深化科技體制改革，賦予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，讓更多的企業(yè)和科研院所能夠面向國際吸引創(chuàng)新資源、集聚一流專家學(xué)者、培養(yǎng)高級(jí)人才；第三，發(fā)展跨境高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)以研發(fā)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，積極推動(dòng)與發(fā)達(dá)國家建立科技合作關(guān)系，共建科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)園區(qū)；第四，開展全省各具特色的創(chuàng)新平臺(tái)布局。例如，發(fā)揮鄭州國家中心城市作用，打造先進(jìn)制造業(yè)總部基地，加快構(gòu)建覆蓋全省的創(chuàng)新服務(wù)體系；依托洛陽農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，圍繞關(guān)鍵材料、核心零部件和農(nóng)機(jī)智能化技術(shù)等打造“產(chǎn)學(xué)研體系”；加快在南陽等布局一批節(jié)能減排、清潔低碳能源等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打造豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時(shí)，就全省共同面臨的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的共性問題，以政府為主導(dǎo)建設(shè)開放性實(shí)驗(yàn)室、共享數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)性技術(shù)共享平臺(tái)等。

三、打造中部地區(qū)的消費(fèi)中心

河南是個(gè)大省，有近1 億人口，2200 多萬中等收入群體，在我國構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中的作用突出。2021 年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額超2 萬億元，在全國位列第5位。特別是河南文化旅游資源豐富，有條件打造成為我國中部地區(qū)具有特色的消費(fèi)中心。

1.打造中部地區(qū)文化旅游消費(fèi)中心

受疫情影響，我國消費(fèi)總量有所下降，但總的來看，城鄉(xiāng)居民由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)尚未改變。隨著服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)到2025 年，我國居民服務(wù)型消費(fèi)將由2021 年的44.2%提高至50%左右，基本形成服務(wù)型消費(fèi)主導(dǎo)的新結(jié)構(gòu)。未來5—10 年，把文化大省的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，河南有條件打造中部地區(qū)文化旅游消費(fèi)中心，在國家擴(kuò)大內(nèi)需中扮演重要角色。

河南是我國黃河文化、中原文化的發(fā)源地。全省擁有7個(gè)國家級(jí)歷史文化名城，51處國家級(jí)文物保護(hù)單位，地下文物居全國第一，地上文物居全國第二，館藏文物約占全國八分之一，在促進(jìn)文化旅游消費(fèi)為重點(diǎn)的服務(wù)型消費(fèi)上有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。例如，河南文化旅游對(duì)國際國內(nèi)消費(fèi)者吸引力增大。2021年春節(jié)黃金周，河南旅游總收入達(dá)到147.59億元，旅游總?cè)舜螢?400.68萬人，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均位列全國第四⑦。

河南積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開放。例如，河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)是目前全國21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)67個(gè)自貿(mào)片區(qū)中唯一一個(gè)以聚焦發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主的片區(qū)。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)作用，開展文化產(chǎn)業(yè)開放的壓力測(cè)試，建立“文化產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單”管理模式，集聚國際國內(nèi)中高端文化要素推進(jìn)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)品質(zhì)高端化、國際化，河南有望打造我國新時(shí)代文化旅游消費(fèi)特區(qū)。

河南有條件探索文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易。河南借助獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高水平開放，不僅潛力巨大，而且前景廣闊。建議爭(zhēng)取國家支持，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，放開文化旅游跨境服務(wù)限制。從現(xiàn)實(shí)情況看，可以考慮從中方主導(dǎo)開始入手，逐步取消外商投資文化、娛樂企業(yè)的股比限制；通過獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，引進(jìn)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的文化旅游企業(yè)進(jìn)駐河南。

2.培育消費(fèi)型城市

城市是消費(fèi)升級(jí)的重要載體。我國進(jìn)入城市化“下半場(chǎng)”，消費(fèi)型城市由于更能夠集聚人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，成為城市群發(fā)展的重要引擎。近年來，我國的重慶、成都成為消費(fèi)型城市的典型。雖然地處中西部地區(qū)，但因消費(fèi)能力強(qiáng)大而極具發(fā)展活力。2010—2021 年河南城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率提升18.01 個(gè)百分點(diǎn)，年均增長1.64 個(gè)百分點(diǎn)⑧，城市化呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。未來5—10 年，河南將人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)升級(jí)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于培育消費(fèi)型城市。因此，未來一是要把培育消費(fèi)型城市作為中原城市群發(fā)展的重大舉措，走出一條具有河南特色的新型城鎮(zhèn)化路子；二是要優(yōu)化省內(nèi)城市布局，以鄭州、洛陽、南陽為重點(diǎn)，提升人口與消費(fèi)集聚能力，形成區(qū)域性消費(fèi)中心的新布局；以區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，爭(zhēng)取到2025 年，河南常住人口城鎮(zhèn)化率提升至60%以上；到2030年，進(jìn)一步提升至70%左右。

3.推動(dòng)鄭州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)

作為國家中心城市和中原城市群核心城市，鄭州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，既有利于放大“中原大市場(chǎng)”格局，又有利于引領(lǐng)我國中部地區(qū)融入國際大循環(huán)。從鄭州的實(shí)際情況看，擁有逾1200萬的常住人口，2021 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額5389.2 億元，是全國12個(gè)最高等級(jí)國際性綜合交通樞紐之一、全國唯一的空港型國家物流樞紐，2小時(shí)高鐵圈覆蓋4億人口，2 小時(shí)航空圈覆蓋全國90%以上人口和市場(chǎng)。在我國中部地區(qū)中心城市當(dāng)中，鄭州外貿(mào)依存度較高，承東啟西、連接南北，國際運(yùn)輸走廊和國際航空樞紐初步建成，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市不僅有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，而且時(shí)機(jī)條件基本成熟。

要把鄭州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)將河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。首先，要優(yōu)化全省開放布局，推動(dòng)全域市場(chǎng)開放，建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通的大市場(chǎng)，避免“有通道、缺流量、缺留量”，在培育樞紐型經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破；其次，要把握疫情背景下全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，充分利用跨境電子商務(wù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，拓展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，發(fā)展免稅購物新業(yè)態(tài)，依托“中原大市場(chǎng)”“買全球、賣全球”，在培育外向型特色產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破；再次，要以高水平制度型開放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)吸引國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)、人員等消費(fèi)發(fā)展要素的實(shí)質(zhì)性突破，并在推進(jìn)以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際對(duì)接銜接，明顯提高自身適應(yīng)居民服務(wù)型消費(fèi)需求的產(chǎn)品與服務(wù)供給能力，爭(zhēng)取到2025 年，初步形成國際消費(fèi)中心城市的政策體制框架；到2030 年，鄭州成為“中原大市場(chǎng)”走向國際化的靚麗名片，初步建成獨(dú)具河南特色的國際消費(fèi)中心城市。

注釋

①李躬億：《豐產(chǎn)又豐收！2021年河南夏糧再創(chuàng)歷史新高》，《河南日?qǐng)?bào)》2021年7月21日。②數(shù)據(jù)來源：羅馬-聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織2022年6月3日發(fā)布。③數(shù)據(jù)來源：河南十大戰(zhàn)略專題講座之五，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，河南省委直屬機(jī)關(guān)工委宣傳部，2022-04-12。④數(shù)據(jù)來源：河南十大戰(zhàn)略專題講座之五，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，河南省委直屬機(jī)關(guān)工委宣傳部，2022-04-12.⑤孟凡君：《中國工業(yè)印象挺脊梁！“河南造”華麗轉(zhuǎn)身》，《中國工業(yè)報(bào)》2021年12月23日。⑥何言：《高峰起中原》，《河南日?qǐng)?bào)》2021年12月28日。⑦吳冰，李英旋：《坐擁優(yōu)質(zhì)文旅資源的河南，如何能夠突圍出圈？專家給出建議》，《河南商報(bào)》2022 年2 月9 日。⑧河南省統(tǒng)計(jì)局：《2021年河南人口發(fā)展報(bào)告》。