加快建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地的對(duì)策研究

◆攀枝花市決策咨詢(xún)委員會(huì)

攀枝花是一座因工業(yè)而生、靠工業(yè)而存的新興城市，當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，工業(yè)都是攀枝花的立市之本、強(qiáng)市之基、興市之要。隨著區(qū)域、城市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度越來(lái)越快，城市之間產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，是攀枝花立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的必然之舉，是攀枝花構(gòu)建“三個(gè)圈層”、建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的必由之路。

一、取得成就

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)更加牢實(shí)

從2000 年到2020 年，全市全部工業(yè)增加值由71.7 億元增加到479.1 億元，單從絕對(duì)值看增長(zhǎng)了568.2%，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)11.9%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，攀枝花已從“百里鋼城”發(fā)展為“中國(guó)釩鈦之都”，正一步步向“世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地”邁進(jìn)，成為國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)最大的釩鈦原料基地、釩鈦鋼生產(chǎn)基地和世界第二大釩產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家“西電東輸”重要能源基地、全國(guó)新能源示范創(chuàng)建城市和全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（二）世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，釩鈦磁鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用水平持續(xù)提升

釩、鈦利用率已達(dá)44%和29%，釩鈦磁鐵礦高效、深度開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，打通了“釩鈦磁鐵礦采礦—提釩選鈦—釩鈦制品深加工”的完整鏈條，形成了從釩渣到五氧化二釩、三氧化二釩、釩氮合金等全系列冶金用釩制品產(chǎn)業(yè)鏈，從鈦精礦到高鈦渣、鈦白粉、鈦錠、鈦合金鑄件等全流程鈦產(chǎn)業(yè)鏈，2020 年釩鈦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破370 億元，釩鈦產(chǎn)品總出口量達(dá)到6.97 萬(wàn)噸。創(chuàng)建了國(guó)家唯一釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級(jí)釩鈦制造業(yè)創(chuàng)新中心，成立了全國(guó)釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，取得高爐渣提鈦、宇航級(jí)釩鋁合金、大功率EB 爐等重大技術(shù)突破。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，已形成鋼鐵、礦業(yè)、釩鈦新材料、機(jī)械制造、能源、化工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平區(qū)域領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)改造取得明顯成效，壓縮淘汰過(guò)剩落后生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)各類(lèi)污染源治理和“散亂污”企業(yè)整治，成功攻克煙氣脫硫等世界性難題，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、用水量、污染物排放量逐年下降。成為全國(guó)第一批“工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”、西南地區(qū)第一個(gè)“全國(guó)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市”，2020 年全市規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額再次突破百億大關(guān)，達(dá)到131.45 億元。

（四）科技創(chuàng)新不斷取得突破，新興產(chǎn)業(yè)逐步集聚

科技創(chuàng)新水平指數(shù)居四川省前列、區(qū)域第一，建成6 個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，39 個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，27 個(gè)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各1 個(gè)，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全生態(tài)鏈創(chuàng)新孵化育成平臺(tái)；一大批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目順利推進(jìn)，成功突破多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)難題，2020 年末，全市有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)53 家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)601.1 億元。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)具備礦山設(shè)備、冶金設(shè)備、工程機(jī)械、重型汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域整機(jī)及零部件生產(chǎn)能力，2019 年，全市共生產(chǎn)鑄鐵件86.74 萬(wàn)噸、鑄鋼件17.88 萬(wàn)噸、礦山專(zhuān)用設(shè)備2.5 萬(wàn)噸、金屬冶煉設(shè)備6.1 萬(wàn)噸。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1003.9 兆瓦，高端石墨、電子信息、電池材料、高端裝備、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)。

（五）龍頭企業(yè)更好地融入市場(chǎng)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

2020 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)349 戶(hù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1922.27 億元、較2000 年增長(zhǎng)了11.3 倍，資產(chǎn)合計(jì)2706.45 億元，有本地上市企業(yè)3 家、新三板掛牌企業(yè)2 家。鋼城集團(tuán)等8 家企業(yè)成為川企百?gòu)?qiáng)，依托釩鈦磁鐵礦建立的攀鋼，2017 年至2020 年已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)盈利，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平大幅提升，成為我國(guó)重要的汽車(chē)用鋼、家電用鋼、特殊軍工鋼生產(chǎn)基地，國(guó)內(nèi)第一、世界頂級(jí)的鋼軌生產(chǎn)基地。攀鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地企協(xié)同不斷深化。

二、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）必須堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市

工業(yè)在引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了巨大貢獻(xiàn)。攀枝花資源優(yōu)勢(shì)突出，能源供給穩(wěn)定，清潔能源豐富，有全國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)人才培育基地，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已累積了深厚的工業(yè)底蘊(yùn)，工業(yè)對(duì)攀枝花市的發(fā)展至關(guān)重要，據(jù)2005 年、2010 年、2015 年、2020 年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為78.7%、82.8%、78.7%、69.8%，在進(jìn)入21 世紀(jì)后的其他大多年份，工業(yè)對(duì)攀枝花經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度占比也都接近60%，工業(yè)一直都是攀枝花經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，工業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市才能強(qiáng)。

（二）必須堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是攀枝花走出資源型經(jīng)濟(jì)依賴(lài)路徑，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇。只有堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，深化區(qū)域合作、重塑經(jīng)濟(jì)地理空間，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果，加大關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技攻關(guān)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品邁向中高端，大力延伸資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源就地轉(zhuǎn)化利用效率，推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)與城市、工業(yè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)。

（三）必須堅(jiān)定不移發(fā)展“綠色”工業(yè)

只有嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”等要求，持續(xù)降低現(xiàn)有企業(yè)能耗水耗物耗水平、碳排放強(qiáng)度和污染物排放量，嚴(yán)格新項(xiàng)目環(huán)境、安全準(zhǔn)入，不斷提升制造業(yè)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平，用更小的資源投入和環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展，全市工業(yè)發(fā)展才能不被淘汰出局。

（四）必須堅(jiān)定不移地培育壯大龍頭企業(yè)

只有引導(dǎo)廣大企業(yè)主動(dòng)重塑使命和愿景，放棄“小富即安”和急功近利的思想，進(jìn)一步加大服務(wù)本地企業(yè)發(fā)展力度，拓展壯大龍頭企業(yè)引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)的企業(yè)集群，加快“專(zhuān)精特新”“高成長(zhǎng)型”中小企業(yè)梯次培育，才能讓全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地融入新發(fā)展格局。

三、存在不足

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

自進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，攀枝花的工業(yè)在全省地位逐漸下降，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，成品鋼材、焦炭、原煤、發(fā)電量、水泥等主要工業(yè)品在全省的份額逐年下降，釩產(chǎn)品市場(chǎng)占有率已不如前；企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，部分企業(yè)的裝備水平還處于上世紀(jì)八十年代中后期的國(guó)內(nèi)水平；新產(chǎn)品中達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的種類(lèi)不多、規(guī)模整體不大；受交通制約影響，企業(yè)運(yùn)輸、成本控制不穩(wěn)定，出行時(shí)間成本相對(duì)代價(jià)較大。

（二）工業(yè)發(fā)展還不充分，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足

自進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，攀枝花工業(yè)發(fā)展整體慢于全省工業(yè)發(fā)展速度，工業(yè)發(fā)展明顯低于全省平均水平。攀枝花資源雖然富集，但初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售太大，下游產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，資源就地轉(zhuǎn)化利用率不高。全市提供了國(guó)內(nèi)50%的釩原料和80%的鈦原料，而在本地生產(chǎn)的釩制品、釩合金材料、鈦白粉、鈦合金材料在全國(guó)的占比則遠(yuǎn)低于原料產(chǎn)出所占比例。關(guān)鍵問(wèn)題是從攀枝花賣(mài)出的原料價(jià)格并不高，釩原料、鈦原料、鐵精礦等初級(jí)產(chǎn)品外銷(xiāo)的大幅增長(zhǎng)，并沒(méi)有給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)預(yù)期的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)。

（三）尚未形成較好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、企業(yè)生態(tài)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化程度較低、剛性較高，受資源市場(chǎng)波動(dòng)影響大，資源型產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)較強(qiáng)主導(dǎo)地位，企業(yè)“小”且“不強(qiáng)”，工業(yè)發(fā)展很大程度依賴(lài)單一龍頭企業(yè)，供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，大宗原料、初級(jí)產(chǎn)品遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，整體規(guī)模及地位都相對(duì)較低，缺乏在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)需要加快調(diào)整

目前全市工業(yè)能源消費(fèi)仍然以煤炭為主，煤炭的大量消費(fèi)，既不符合“碳達(dá)峰碳中和”的要求，對(duì)環(huán)境污染治理也帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)，對(duì)鐵路運(yùn)輸本就運(yùn)能不足的攀枝花，也是一個(gè)大包袱，整條成昆線(xiàn)改造后的運(yùn)輸能力設(shè)計(jì)上限為2406 萬(wàn)噸，單是攀枝花每年對(duì)煤炭運(yùn)力的需求就占用了成昆線(xiàn)近39%的運(yùn)力空間，這種以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。

四、對(duì)策建議

（一）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大經(jīng)濟(jì)總量

必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，挖掘培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，延鏈條、強(qiáng)特色、育增量、擴(kuò)總量，拓展新賽道，激活新引擎，撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？v向延展產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)綠色化工、綠色建材、金屬制品、機(jī)械加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成集群，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模、數(shù)量擴(kuò)大和質(zhì)量、效益提升。大力發(fā)展增量產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工程、示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取能耗、排放、土地、用水等增量指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展留足空間。盤(pán)活存量、做大總量，大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)上一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中形成的僵尸企業(yè)進(jìn)行兼并重組、整合資源，深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力、合理擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”

一是做強(qiáng)鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)新型材料工業(yè)城市。大力發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高速重軌鋼、高強(qiáng)建筑用鋼、高檔家電用鋼等含釩鈦低微合金鋼，積極發(fā)展高性能模具鋼等特鋼產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)釩鈦材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鈦精礦升級(jí)高品質(zhì)富鈦料和硫酸法鈦白整合，發(fā)展高純氧化釩、釩電解液、氯化法鈦白等釩鈦精細(xì)化工，加快釩鋁合金、海綿鈦、鈦錠、鈦材等釩鈦金屬產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)鈦制品向鈦生活、鈦健康領(lǐng)域拓展。開(kāi)發(fā)國(guó)防軍工、航空航天、海洋工程、醫(yī)療器械等高端釩鈦金屬零部件產(chǎn)品。加強(qiáng)資源稀貴金屬回收利用。發(fā)展先進(jìn)石墨材料產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)石墨烯復(fù)合材料及應(yīng)用產(chǎn)品。二是培育新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。圍繞建成全省優(yōu)質(zhì)清潔能源基地目標(biāo)，充分發(fā)揮攀枝花作為清潔能源資源大市優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建清潔低碳、綠色多元、安全高效的能源體系。順應(yīng)分布式能源發(fā)展趨勢(shì)，采取以資源換產(chǎn)業(yè)的模式發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源。發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫氣資源優(yōu)勢(shì)，激活工業(yè)企業(yè)用氫潛能，發(fā)展綠色制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及釩鈦儲(chǔ)氫材料等產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠氫之都。發(fā)展釩電池、鋰電池、燃料電池、電池材料等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，加強(qiáng)新能源示范應(yīng)用。三是發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)展高端裝備制造業(yè)，打造精密鑄造和高端耐磨材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)成套裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引育龍頭鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步完善本地裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)體系，面向下游市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深度參與下游產(chǎn)品研發(fā)，加快高性能長(zhǎng)壽命模具、大型鑄鍛件、高性能齒輪及軸承等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為“外圈”整機(jī)生產(chǎn)向上發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

一是提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深入融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，推動(dòng)“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展交流平臺(tái)、展示平臺(tái)、合作平臺(tái)。深耕“中圈”，在頂層設(shè)計(jì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中尋覓良機(jī)，將“客人”變成“自己人”。融入“外圈”，深度融入“一帶一路”建設(shè)，突出南向開(kāi)放發(fā)展，深化與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等的聯(lián)系，融入面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走廊，拓展與中亞、歐洲的經(jīng)貿(mào)合作；務(wù)實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)、成渝地區(qū)，深化沿江省市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)合作；提升利用外資規(guī)模和水平，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。加大招商引資力度，盤(pán)點(diǎn)整合資源，對(duì)本地企業(yè)做不了、做不到、做不好的項(xiàng)目，大力引進(jìn)“中圈”“外圈”的企業(yè)和能人來(lái)攀投資興業(yè)。二是建好產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，形成多點(diǎn)支撐發(fā)展格局。深化攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新、資源配置、要素保障等領(lǐng)域先行先試，加快紅格南礦開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)功能配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條化專(zhuān)業(yè)布局、集約化發(fā)展。構(gòu)建釩鈦高新區(qū)“一區(qū)多園”體制，探索建立園區(qū)貢獻(xiàn)再分配機(jī)制，加快釩鈦高新區(qū)和攀西科技城一體化步伐，打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建共生、互生、再生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和企業(yè)生態(tài)，拓展壯大龍頭企業(yè)引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進(jìn)的企業(yè)集群，加快“專(zhuān)精特新”“高成長(zhǎng)型”中小企業(yè)梯次培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化、品質(zhì)化發(fā)展。三是積極布局“熱門(mén)賽道”。加快推進(jìn)全域5G 和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造區(qū)域核心通信網(wǎng)絡(luò)樞紐，建設(shè)“攀西數(shù)字經(jīng)濟(jì)港”和智慧攀枝花，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。適度超前發(fā)展以新技術(shù)新模式為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。搶灘新市場(chǎng)，積極培育微納米材料等前沿領(lǐng)域項(xiàng)目，在光電產(chǎn)業(yè)、特色機(jī)械制造、精細(xì)化工材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)形成一批高端新興產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)介入“碳達(dá)峰碳中和”顛覆性未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)資源綜合利用

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚創(chuàng)新資源、集聚創(chuàng)新力量、完善創(chuàng)新機(jī)制、培植創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突出重大科技專(zhuān)項(xiàng)的支撐和牽引作用，加快釩鈦磁鐵礦綜合利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，以?xún)?yōu)勢(shì)資源壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依靠資源興市、強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大幅提升資源就地轉(zhuǎn)化利用占比，推進(jìn)資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用，著力提高資源利用效益，推動(dòng)釩鈦資源開(kāi)發(fā)向釩鈦應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)延伸，推動(dòng)鐵精礦為主要產(chǎn)品向金屬制品和機(jī)械設(shè)備零部件為主要產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鋼鐵城市向新材料城市和機(jī)械制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型。

（五）堅(jiān)定不移走“綠色”發(fā)展之路

實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略，積極探索“雙碳”實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌發(fā)展“綠色”工業(yè)，加快形成綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)減污降碳和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同共贏。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，構(gòu)建高效低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅(jiān)持工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)污染防治責(zé)任，大力實(shí)施綠色化改造，淘汰落后工藝設(shè)備和產(chǎn)能?？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目分級(jí)管控，引領(lǐng)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚帶。實(shí)施能源清潔替代工程，加快實(shí)施管道運(yùn)輸和煤改氣、煤改電等項(xiàng)目，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)、天然氣連接管網(wǎng)、加氫運(yùn)氫設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)清潔能源輸配能力，擴(kuò)大清潔能源供給覆蓋面，加強(qiáng)天然氣、氫能應(yīng)用推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由化石能源利用向可再生能源利用轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）著力培育高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍

充分釋放企業(yè)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展主體作用。在全社會(huì)持續(xù)營(yíng)造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊(duì)伍，把尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家落到實(shí)處。更好發(fā)揮企業(yè)家對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念，鼓勵(lì)企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)企業(yè)家引領(lǐng)企業(yè)做大做強(qiáng)，參與培育優(yōu)質(zhì)上市后備資源，參與培育具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)地位的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。傾力支持企業(yè)通過(guò)兼并重組、開(kāi)展合資合作等方式快速做大做強(qiáng)，盡全力為企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。