吸引青年工人從事現(xiàn)場施工的分析與思考

□ 鄧志穎 袁霈龍 ，2 陶建軍 孫大釗 任賢達(dá)

建筑行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，適合低學(xué)歷和缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的年輕人。目前，建筑工程工地管理相對松散，勞動較自在，工資實(shí)行日薪制，請假方便，與流水線、高度機(jī)械化的眾多制造業(yè)企業(yè)相比具有更高的靈活度。然而，如今從事建筑工程的青年工人越來越少，如何吸引青年人從事現(xiàn)場施工成了很多建筑企業(yè)面臨的難題，并且如何保證一線工人的作業(yè)素質(zhì)跟上自動化的生產(chǎn)水平也是一個重要問題。

一、施工現(xiàn)場用工矛盾分析

1.建筑行業(yè)用工現(xiàn)狀

作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)吸收了大量農(nóng)村勞動力。我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、機(jī)械化程度較低、施工工作量較重，需要投入大量的技術(shù)工人和勞動力。然而，我國工程建設(shè)普遍存在管理水平差、糾紛多、安全質(zhì)量事故多發(fā)、工藝水平低、建設(shè)成本高、環(huán)境污染嚴(yán)重等眾多問題。除了市場監(jiān)管不到位以及建筑企業(yè)自身存在的不足外，上述問題還與建筑工人年齡結(jié)構(gòu)失衡有關(guān)，因?yàn)榻ㄖと说母啐g化不可避免地帶來了文化程度低、專業(yè)技術(shù)水平低的缺陷。社會在不斷發(fā)展進(jìn)步，但建筑工人的企業(yè)福利和社會保障仍然不到位，缺乏獲得感和職業(yè)發(fā)展前景，越來越多的青年人不愿意從事建筑施工，新老交替受阻，導(dǎo)致建筑行業(yè)的老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

2.制約青年投身現(xiàn)場施工的因素分析

（1）建筑行業(yè)存在工作環(huán)境惡劣、勞動強(qiáng)度大、作業(yè)風(fēng)險高、工作周期長的固有劣勢，加之施工單位和勞務(wù)企業(yè)管理缺位，建筑工人缺乏人文關(guān)懷，在工地?zé)o法找到歸屬感。

（2）施工項(xiàng)目高流動性和非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的特點(diǎn)，導(dǎo)致我國建筑工人長期沒能獲得正式工人的身份，在職業(yè)級別、社會地位、薪資待遇和社會保障方面與正式職工相比存在較大差距。而且新生代工人不再滿足現(xiàn)行勞務(wù)用工方式，開始謀求在建筑行業(yè)中的身份和歸屬。

（3）高強(qiáng)度的生產(chǎn)活動以及高度男性化的生產(chǎn)環(huán)境阻礙了女性工人尤其是未婚女性參與建筑施工。同時，地位和歸屬問題得不到解決，職業(yè)前景沒有保證，較低的社會地位使得未婚男性青年工人遭遇擇偶困境。

二、影響建筑工人繼續(xù)從事施工因素的調(diào)查

為分析不同因素對建筑工人繼續(xù)從事施工的影響程度，筆者對浙江省杭州市某工程項(xiàng)目來自5個不同建筑勞務(wù)公司的工人進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷調(diào)查時間為2020年6—8月，采取施工場地內(nèi)集體答卷方式進(jìn)行，共完成問卷300份，剔除無效問卷24份，共收集到有效問卷276份，問卷有效率為92%。

相比現(xiàn)場施工的高強(qiáng)度和高危性，離開家人時間太長也促使更多工人選擇離開建筑行業(yè)。超過80%的建筑工人認(rèn)為，施工危險、強(qiáng)度高、周期長以及年齡大均是影響自己改換工作的主要因素。值得注意的是，認(rèn)為建筑施工不體面的工人占57.97%，這表明存在相對大比例的工人能正視建筑工人這份職業(yè)。另外，對當(dāng)前生活狀況不滿意的建筑工人占37.92%，這表明大多數(shù)建筑工人能夠接受施工現(xiàn)場的工作生活?？梢韵胂?，如果能滿足建筑工人在施工現(xiàn)場與家人團(tuán)聚的要求，規(guī)范管理操作以適當(dāng)降低作業(yè)強(qiáng)度和風(fēng)險，同時享受到與大多數(shù)工礦企業(yè)工人一樣的工作生活待遇，他們將會克服其他不利因素堅持在施工一線工作，這應(yīng)該是政府和建筑施工企業(yè)努力的方向。

三、吸引青年到施工現(xiàn)場的有利條件

1.施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理

2018年1月1日開始實(shí)施新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》提出“用標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略服務(wù)交通、服務(wù)人民”。作為第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，建筑行業(yè)容納了相當(dāng)大比例的就業(yè)人員，有力推動著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，為更好發(fā)揮建筑業(yè)服務(wù)人民的作用，施工現(xiàn)場必將實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。這對建筑工人具有重要意義。

（1）減少人身傷害。施工作業(yè)現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備多，環(huán)境較差，還涉及高空、爆破等危險性作業(yè)，建筑工人對機(jī)械設(shè)備操作熟練程度和工序掌握程度，直接影響人身傷害意外發(fā)生的幾率。標(biāo)準(zhǔn)化管理通過加強(qiáng)作業(yè)人員技能培訓(xùn)與作業(yè)行為監(jiān)督，可規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、人員資質(zhì)，能有效減少各類人身傷害。

（2）保護(hù)合法權(quán)益。不規(guī)范的管理常忽視建筑工人的權(quán)利。標(biāo)準(zhǔn)化管理要求改善建筑工人生活水平、為建筑工人購買社會保險、加強(qiáng)工作環(huán)境安全建設(shè)、加強(qiáng)勞務(wù)用工的實(shí)名制管理、履行勞務(wù)報酬支付義務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅規(guī)范作業(yè)人員行為，也規(guī)范勞務(wù)企業(yè)管理行為，解決建筑業(yè)參保率低于其他行業(yè)的缺點(diǎn)，切實(shí)保障建筑工人的合法權(quán)益。

（3）保障職業(yè)健康。施工作業(yè)存在粉塵、有害氣體、噪音、機(jī)械傷害等危害職業(yè)健康的因素。標(biāo)準(zhǔn)化管理要求優(yōu)先采用有利于預(yù)防危害因素，有利于保護(hù)建筑工人身體健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法。開展建筑工人職業(yè)健康教育和防護(hù)用品使用培訓(xùn)，對施工過程中可能出現(xiàn)的不利于作業(yè)人員身體健康的問題進(jìn)行整改。將預(yù)防職業(yè)健康危害因素納入班組管理工作議事日程，加大對施工作業(yè)場所職業(yè)危害因素的監(jiān)督與檢查，定期對建筑工人進(jìn)行身體檢查。

（4）人性化管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑工人表現(xiàn)出親和力，尊重其主體地位和價值。企業(yè)提供可觀的薪資待遇和晉升機(jī)會以激勵青年工人。一方面，定期給予人文關(guān)懷，有利于青年工人挖掘自身潛能，獲得企業(yè)歸屬感，從而熱情服務(wù)企業(yè)；另一方面，避免某些過于極端的制度傷害班組成員的共同利益而引發(fā)群體性事件，充分利用班組成員的地域性和親緣性關(guān)系以形成強(qiáng)大的凝聚力。

（5）提供擇偶機(jī)會。標(biāo)準(zhǔn)化管理提倡通過不斷的技術(shù)革新、裝備換代使建筑施工向機(jī)械化、智能化、工廠化發(fā)展。安全舒適的作業(yè)環(huán)境無疑能為生活艱苦的建筑工人增加安全感和幸福感，淡化女性體力的弱勢，有助于吸引男女青年從事現(xiàn)場施工。而且，標(biāo)準(zhǔn)化施工能進(jìn)一步減少對女性的限制，為女性提供更多的崗位選擇，提升女性在建筑行業(yè)中的地位，有利于吸引掌握或積累一定工作技術(shù)的青年女性來施工現(xiàn)場工作，進(jìn)而能為男性青年工人提供擇偶機(jī)會。

施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理以一種類似工廠流水線的全新作業(yè)方式，一改非標(biāo)準(zhǔn)化下建筑施工曾經(jīng)“臟、累、險”的弊端，克服地方性帶給工人的低歸屬感，為建筑工人的薪資待遇和社會福利提供保障。這具備了更高質(zhì)量、更體面就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的環(huán)境將增強(qiáng)建筑工人的榮譽(yù)感和歸屬感，促使男女青年將建筑工人視為一個正常的職業(yè)，自愿從事建筑施工，從根本上化解建筑行業(yè)用工矛盾。

2.建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)

2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分調(diào)動企業(yè)和廣大建筑工人的積極性，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)對建筑工人具有重要意義。

（1）對于大部分建筑農(nóng)民工而言，長年的務(wù)工生活使他們形成了與城鎮(zhèn)居民相一致的生活習(xí)慣，相反不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，但在城市扎根安家卻面對收入、戶籍和社會地位等多重限制。成為建筑產(chǎn)業(yè)工人后，一線施工人員獲得名副其實(shí)的工人身份，有機(jī)會在城市安居樂業(yè)，獲得歸屬感的青年工人在擇偶對象上將會有更多選擇。

（2）建筑產(chǎn)業(yè)工人的工資與建筑項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和地理位置以及自身的受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和作業(yè)水平掛鉤，淡化了工程項(xiàng)目的期限性，降低了建筑施工的地方性和不確定性特點(diǎn)給工人帶來的經(jīng)濟(jì)損失。青年工人可以主動參與培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定和繼續(xù)教育，不斷提升職業(yè)技能和學(xué)歷以獲得穩(wěn)定的薪資待遇和職業(yè)發(fā)展，增加擇偶的話語權(quán)。

（3）有助于弘揚(yáng)建筑工人的勞模精神和工匠精神，進(jìn)而在全社會充分營造尊重建筑工人的良好環(huán)境，社會認(rèn)可度和社會地位的提升將使青年工人的榮譽(yù)感增強(qiáng)，增加擇偶的底氣。

（4）對女性青年工人而言，建筑產(chǎn)業(yè)工人的身份能讓打工妹擺脫制造業(yè)工廠流水線的長時間作業(yè)，擺脫第三產(chǎn)業(yè)的空間束縛和經(jīng)營風(fēng)險，在獲得穩(wěn)定收入的同時有相對多的自由去追求時尚和美麗，不斷向成為新市民的目標(biāo)邁進(jìn)。

據(jù)《中國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2016—2019年從事第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)農(nóng)民工的月均收入增速出現(xiàn)了不同程度的下滑，但建筑行業(yè)農(nóng)民工的月均收入增速持續(xù)攀升，迅速超出平均水平，到2019年遠(yuǎn)超其他行業(yè)，從而影響到了農(nóng)民工從事行業(yè)的分布情況。雖然在第二、三產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)農(nóng)民工所占的比例仍在減少，但降低的百分比持續(xù)回落，2019年相比2018年出現(xiàn)了正增長。這表明隨著施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的實(shí)施，建筑工人的福利待遇穩(wěn)步增長，發(fā)展機(jī)遇增加，職業(yè)前景向好，有效遏制了建筑工人的“跳槽”。受到疫情影響，各行業(yè)農(nóng)民工2020年相比2019年的月均收入增速均出現(xiàn)了下滑，但建筑行業(yè)仍相對較高，且超過平均水平。建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)這類高流動性行業(yè)的農(nóng)民工分布均出現(xiàn)了較大負(fù)增長，而批發(fā)和零售業(yè)以及居民服務(wù)修理等服務(wù)業(yè)由于地攤經(jīng)濟(jì)政策的傾斜，農(nóng)民工分布出現(xiàn)了低增長。故2020年的數(shù)據(jù)不能有效反映第二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)狀況的變化趨勢。

3.職業(yè)教育迅速發(fā)展

為加快施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的實(shí)施，僅僅通過加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn)來提升一線建筑工人的作業(yè)技能和自我管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建筑企業(yè)必須要定期吸納各種建筑類專業(yè)人才，而職業(yè)教育無疑是這類人才來源的最有效渠道。而標(biāo)準(zhǔn)化施工和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提供的舒適工作環(huán)境、可觀待遇以及良好發(fā)展前景，能增大建筑類?？茖I(yè)學(xué)生投身現(xiàn)場施工的概率。

教育部公布的2021年高等職業(yè)教育?？茖I(yè)設(shè)置備案結(jié)果（不含港澳臺）顯示共開設(shè)了2 450個建筑類招生專業(yè)。超過六成的專業(yè)在我國大陸一半以上的省級行政區(qū)劃有分布，其中開設(shè)數(shù)量最多的建筑工程技術(shù)專業(yè)共有高職高專740所，涵蓋我國大陸31個省級行政區(qū)劃，平均每個省份23所；開設(shè)數(shù)量最少的建筑材料檢測技術(shù)專業(yè)也分布了11個省級行政區(qū)劃，占比超過30%。不同于廣大本科院校開設(shè)的傳統(tǒng)土木建筑類專業(yè)重在促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)，這些建筑類?？茖I(yè)迎合新時代建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，旨在促使產(chǎn)教深度融合，為不同建筑崗位輸送急需的專業(yè)人才。截至2021年，我國開設(shè)土木建筑類?？茖I(yè)的高職高專約900所。其中，“高職211”工程中有21所國家示范性高等職業(yè)院校將土木類專業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)；100所左右國家骨干高職院校中有17所開設(shè)了土木類專業(yè)。這些學(xué)校的建筑類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量均超過50%，就業(yè)率與畢業(yè)生平均就業(yè)率較為接近；就業(yè)去向以“建筑業(yè)”為主，占比接近或超過50%；就業(yè)職位主要為“工程技術(shù)人員”，占比均超過30%。這些將極大促進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)國提供豐厚的人才儲備和青年勞動力。

四、結(jié)語

在施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的背景下，青年農(nóng)民工通過獲得更高技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)資質(zhì)來增加收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，逐步克服融入城市所面臨的非制度性軟約束，走出擇偶困境，獲得滿足感和幸福感。另外，標(biāo)準(zhǔn)化施工和建筑產(chǎn)業(yè)工人的強(qiáng)大優(yōu)勢同樣會吸引城鎮(zhèn)青年投身施工現(xiàn)場，使得建筑行業(yè)逐漸成為廣大有志青年競相角逐的舞臺。而且，每年大批量的建筑類?？茖I(yè)學(xué)生投身建筑工程崗，為我國建筑行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展提供了保障。