以黨的十九屆六中全會精神為指引推進新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)新發(fā)展

陳榮武

（上海中醫(yī)藥大學馬克思主義學院， 上海201203）

黨的十九屆六中全會審議通過的 《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》 （以下簡稱 《決議》）， 全面總結和明確提出中國共產(chǎn)黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗， 即堅持黨的領導、 堅持人民至上、 堅持理論創(chuàng)新、 堅持獨立自主、 堅持中國道路、 堅持胸懷天下、 堅持開拓創(chuàng)新、 堅持敢于斗爭、 堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線、 堅持自我革命等 “十個堅持”， 堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是其中的一條寶貴經(jīng)驗。 《決議》 深刻指出： “建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線， 是黨克敵制勝的重要法寶， 也是黨執(zhí)政興國的重要法寶?！笨梢姡?要全面奪取新時代正在和將繼續(xù)推進的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利、 有序推進中華民族偉大復興的歷史進程， 全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、 要干什么這個根本問題， 要牢記 “兩個務必” 和 “初心使命”， 要矢志不渝地堅持好和發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個基本經(jīng)驗。

一、 堅持和加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面領導

1939年， 毛澤東同志在 《〈共產(chǎn)黨人〉 發(fā)刊詞》中指出， 統(tǒng)一戰(zhàn)線、 武裝斗爭、 黨的建設， 是中國共產(chǎn)黨取得勝利的三個主要法寶。 毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是在長期領導中國革命和建設事業(yè)中， 把馬克思列寧主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線原理與中國具體實際相結合的過程中形成的， 強調(diào)必須堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權、 黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導是政治領導。 鄧小平、江澤民、 胡錦濤等歷代黨和國家領導人， 都在關于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述中強調(diào)要加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導。

黨的十八大以來， 習近平總書記和以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作， 立足“兩個大局” 和推進 “四個偉大” 的壯闊實踐， 堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合， 深刻總結并充分運用黨成立以來的統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經(jīng)驗， 從新的實際出發(fā)，科學回答了新時代需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、 需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、 怎樣發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用、 怎樣建設新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線等的重大問題， 形成我們黨關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)提供了根本遵循。 習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想， 強調(diào)要加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領導， 深刻指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線， 統(tǒng)戰(zhàn)工作實行的政策、 采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導和長期執(zhí)政地位， 要夯實各級黨委的主體責任， 各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作當作必須做好的分內(nèi)事、 必須種好的責任田； 要建立和完善黨委統(tǒng)一領導、 統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、 有關方面各負其責的工作體制機制。加強和完善黨的全面領導， 是做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本政治保證， 各級黨組織要增強 “四個意識”、 堅定 “四個自信”、 做到 “兩個維護”， 不斷提高政治判斷力、 政治領悟力、 政治執(zhí)行力， 牢記“國之大者”， 認真履行主體責任， 把黨的領導貫穿于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全過程、 全方面、 全領域。

二、 堅持和發(fā)展新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上發(fā)表重要講話指出， 在百年奮斗歷程中， 中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置， 不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線， 團結一切可以團結的力量、 調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素， 最大限度凝聚起共同奮斗的力量； 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。 十九屆六中全會審議通過的 《決議》 指出， 黨始終堅持大團結大聯(lián)合， 團結一切可以團結的力量， 調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素， 促進政黨關系、 民族關系、 宗教關系、 階層關系、 海內(nèi)外同胞關系和諧， 最大限度凝聚起共同奮斗的力量； 只要我們不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結、 全國人民大團結、 全體中華兒女大團結， 鑄牢中華民族共同體意識， 形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、 勁往一處使的生動局面， 就一定能夠匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴偉力。

要堅持和發(fā)展新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 首先要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為 “黨之大者” 和 “國之大者”的重要戰(zhàn)略內(nèi)涵， 牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作 “大有可為”和 “大有作為” 的思想觀念， 建立健全在黨的集中統(tǒng)一領導下， 由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)， 有關方面各負其責的領導體制、 工作機制和 “責任共同體”， 確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作充滿激情、 富于創(chuàng)造、 勇于創(chuàng)新的開展， 堅決杜絕統(tǒng)戰(zhàn)工作 “說起來重要、 干起來次要、忙起來不要” 的錯誤認識。 其次， 要深化和拓展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍， 認真貫徹落實 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》， 堅持大團結大聯(lián)合， 堅持一致性和多樣性統(tǒng)一， 切實做好民主黨派成員、 無黨派人士、 黨外知識分子、 少數(shù)民族人士、 宗教界人士、 非公有制經(jīng)濟人士、 新的社會階層人士、 出國和歸國留學人員、 香港同胞與澳門同胞、 臺灣同胞及其在大陸的親屬、 華僑、 歸僑與僑眷以及其他需要聯(lián)系和團結的人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。 要堅決防止美國“麥卡錫主義” 思潮抬頭帶來的負面影響， 堅決挫敗任何人任何勢力企圖把中國共產(chǎn)黨和中國人民割裂開來、 對立起來的政治圖謀， 建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線， 團結一切可以團結的力量， 調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素， 不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結、全國人民大團結、 全體中華兒女大團結， 引導全國各族人民將愛黨愛國和愛社會主義有機結合起來，構建新時代的黨群共同體和密切的黨群干群關系。

三、 堅持充分發(fā)揮和深化拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能

新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作， 要堅持中國共產(chǎn)黨的領導， 堅持高舉愛國主義、 社會主義旗幟， 堅持圍繞中心、 服務大局， 堅持大團結大聯(lián)合， 堅持正確處理一致性和多樣性關系， 堅持尊重、 維護和照顧同盟者利益， 堅持廣交、 深交黨外朋友， 堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等的基本原則， 在充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)政治功能和獨特優(yōu)勢的基礎上， 不斷深化和拓展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在各方面的重要功能。 主要從以下幾個方面著手發(fā)力。

一是要在鑄牢中華民族共同體意識和構筑中華民族共有精神家園中發(fā)揮重要功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須從中華民族偉大復興戰(zhàn)略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位， 以實現(xiàn)中華民族偉大復興為出發(fā)點和落腳點， 高舉中華民族大團結旗幟， 正確把握共同性和差異性的關系、 正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系、 正確把握中華文化和各民族文化的關系、 正確把握物質(zhì)和精神的關系， 促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起， 鑄牢中華民族共同體意識， 推動各民族為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗， 不斷滿足各族群眾的美好生活需要， 促進各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融， 鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系， 推動各民族堅定對偉大祖國、 中華民族、 中華文化、 中國共產(chǎn)黨、 中國特色社會主義的高度認同。

二是要在推動 “三大歷史任務” 和祖國完全統(tǒng)一歷史進程中發(fā)揮重要功能。在我們黨領導全國各族人民推進現(xiàn)代化建設、 完成祖國統(tǒng)一、 維護世界和平與促進共同發(fā)展等 “三大歷史任務” 的偉大實踐中， 統(tǒng)一戰(zhàn)線要進一步發(fā)揮獨特政治優(yōu)勢和重要功能。 要進一步加強港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作， 在港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作中要堅持和完善 “一國兩制” 制度體系， 支持港澳融入國家發(fā)展大局； 解決臺灣問題、 實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一， 是黨矢志不渝的歷史任務， 是全體中華兒女的共同愿望， 是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求， 要堅持一個中國原則和 “九二共識”， 堅決反對 “臺獨” 分裂行徑， 堅決反對外部勢力干涉， 牢牢把握兩岸關系的主導權和主動權， 廣泛團結臺灣同胞， 發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一力量， 堅決反對“臺獨” 分裂活動， 不斷推進祖國和平統(tǒng)一進程。要進一步加強海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務工作， 在致力于促進祖國統(tǒng)一歷史進程的同時， 致力于推進實現(xiàn)中華民族偉大復興， 增進中國人民與世界人民的友好合作交流， 倡導全人類共同價值， 推動構建人類命運共同體。 要圍繞統(tǒng)籌推進 “五位一體” 總體布局、 協(xié)調(diào)推進 “四個全面” 戰(zhàn)略布局， 廣泛凝聚共識， 廣聚天下英才， 努力尋求最大公約數(shù)、 畫出最大同心圓， 形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、 勁往一處使的生動局面， 匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量； 積極促進政黨關系、 民族關系、 宗教關系、 階層關系、 海內(nèi)外同胞關系和諧， 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線， 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、 實現(xiàn)中華民族偉大復興服務， 為堅持和完善中國特色社會主義制度、 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務， 為維護社會和諧穩(wěn)定、 維護國家主權安全發(fā)展利益服務， 為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、 實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務。

三是要在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮重要功能。習近平總書記強調(diào)， 治國必先治黨， 治黨務必從嚴。 由此可見， 加強黨的全面領導和堅持黨要管黨、 全面從嚴治黨是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的 “最高層面” 和首要任務，統(tǒng)一戰(zhàn)線在加強我國新型政黨制度、 加強我國政治和制度文明建設、 加強全面從嚴治黨和全面依法治國等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用， 堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯和必然要求。 黨的十九屆四中全會指出， 社會治理是國家治理的重要方面， 要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度， 保持社會穩(wěn)定、 維護國家安全；必須加強和創(chuàng)新社會治理， 完善黨委領導、 政府負責、 民主協(xié)商、 社會協(xié)同、 公眾參與、 法治保障、科技支撐的社會治理體系， 建設人人有責、 人人盡責、 人人享有的社會治理共同體， 確保人民安居樂業(yè)、 社會安定有序， 建設更高水平的平安中國。 充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士、 新的社會階層人士等在社會治理體系中的智力資源和廣泛力量等優(yōu)勢， 推進社會治理共同體建設， 助力全過程人民民主建設和扎實推動共同富裕進程， 為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧、 提供堅實支撐。

四是要在推進 “大國” 向 “強國” 全面升級轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要功能。一百年來， 中國共產(chǎn)黨領導中國人民， 實現(xiàn)了從站起來、 富起來到強起來的偉大歷史飛躍， 目前正在推進走向民族偉大復興的 “強國偉業(yè)”。 黨的十九屆六中全會號召全黨和全國人民， 要大力弘揚偉大建黨精神， 勿忘昨天的苦難輝煌， 無愧今天的使命擔當， 不負明天的偉大夢想，以史為鑒、 開創(chuàng)未來， 埋頭苦干、 勇毅前行， 為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、 實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。 在科教興國、 教育強國、 科技強國、 數(shù)字強國、 交通強國、 體育強國、 健康中國、 美麗中國、 平安中國、 法治中國等一系列興國強國戰(zhàn)略中， 黨外知識分子、 無黨派人士等都是非常重要的力量和優(yōu)質(zhì)智力資源。 黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要組織、 凝聚和動員好黨外知識分子、 無黨派人士等在 “強國偉業(yè)” 中發(fā)揮獨特優(yōu)勢。 在面對美國等西方集團對我國進行知識圍堵、 高新技術打壓等的形勢下， 要進一步加強黨外知識分子、 無黨派人士等的思想政治工作和組織化機制建設， 團結引領和組織調(diào)動好這些重要力量， 發(fā)揮好他們的聰明才智， 真正凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。