非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制研究

唐玨嵐

（上海市委黨校， 上海200233）

一、 問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走過(guò)了40多年的光輝歷程， 取得了舉世矚目的歷史性成就。在發(fā)展價(jià)值取向上， 我們始終 “堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想， 不斷保障和改善民生、 增進(jìn)人民福祉， 走共同富裕道路”； 在基本經(jīng)濟(jì)制度上， 始終“堅(jiān)持公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、 多種分配方式并存， 把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)”； 在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，“不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”［1］， 為推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的社會(huì)條件。 隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代， 我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 就目標(biāo)訴求而言， 從 “人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要” 到 “人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”， 體現(xiàn)了從追求 “有沒(méi)有” 轉(zhuǎn)向更為關(guān)注 “好不好”， 但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)面臨的最大現(xiàn)實(shí)約束是 “不平衡不充分發(fā)展”。 共同富裕是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求。 據(jù)此， 新時(shí)代需要將實(shí)現(xiàn)共同富裕放在更加重要的位置。

黨的十九屆五中全會(huì)提出， 在全面建成小康社會(huì)、 實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后， 我們將乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、 向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。 富裕是各國(guó)現(xiàn)代化追求的目標(biāo)， 但 “中國(guó)式現(xiàn)代化” 既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征， 更有基于本國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色。 全體人民共同富裕， 是中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)基本特征。 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 提出， 到2035 年 “人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平， 中等收入群體顯著擴(kuò)大， 基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化， 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小” “人的全面發(fā)展、 全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。 這意味著在新時(shí)代我國(guó)賦予了共同富裕新內(nèi)涵和新目標(biāo)要求。 據(jù)此， 2021 年8 月17 日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議專(zhuān)題討論部署共同富裕， 強(qiáng)調(diào) “扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要做大做好 “蛋糕”， 還要分好 “蛋糕”。 生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的核心和基礎(chǔ)， 決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。 “公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度， 是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱， 也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”［2］由此出發(fā)， 在理論層面探尋非公有制經(jīng)濟(jì)①在促進(jìn)共同富裕中的作用機(jī)制就具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

本文試圖梳理非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的邏輯關(guān)系， 凝練非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制， 為新征程扎實(shí)推進(jìn)共同富裕問(wèn)題研究提供一種新思路。

二、 非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的重要基石

在人類(lèi)文明發(fā)展史上， “共同富?！?是人類(lèi)長(zhǎng)期追求的理想歸宿。 從孔子的 “大同世界”， 馬克思的 “自由人聯(lián)合體” “各盡所能， 按需分配”， 到鄧小平的 “社會(huì)主義最大的優(yōu)越性” “社會(huì)主義本質(zhì)” 論， 都是 “共同富?！?的理論表述。 中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確提出， “共同富裕是全體人民的富裕， 是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕， 不是少數(shù)人的富裕， 也不是整齊劃一的平均主義， 要分階段促進(jìn)共同富?！保?］。 這是對(duì)共同富裕內(nèi)涵的最新界定， 對(duì)于我們探索新征程上扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的路徑具有重要意義。

（一） 共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

首先， 共同富裕是全體人民的富裕， 不是少數(shù)人的富裕。 “共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求， 是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。”［3］中國(guó)式現(xiàn)代化有別于西方資本主義現(xiàn)代化的根本之處在于價(jià)值取向——始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想， 它所追求的是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化， 絕不是 “少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)”， 而是 “絕大多數(shù)人的、 為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”［4］。 社會(huì)主義與共同富裕是不可分割的統(tǒng)一體， 正如毛澤東曾指出的， 社會(huì)主義 “是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的， 一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。 而這個(gè)富， 是共同的富， 這個(gè)強(qiáng)， 是共同的強(qiáng)， 大家都有份”［5］； 鄧小平強(qiáng)調(diào)： “社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕， 不是兩極分化” “我們?cè)试S一些地區(qū)、 一些人先富起來(lái)， 是為了最終達(dá)到共同富裕，所以要防止兩極分化。 這就叫社會(huì)主義?！保?］110-111，195。進(jìn)入新時(shí)代， 基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “蛋糕” 不斷做大， 但收入分配差距問(wèn)題仍較為突出的現(xiàn)狀， 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)： 必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、 發(fā)展依靠人民、 發(fā)展成果由人民共享， 作出更有效的制度安排， 使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)［7］， 絕不能出現(xiàn) “富者累巨萬(wàn)， 而貧者食糟糠” 的現(xiàn)象。

其次， 共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活都富裕。 1949 年9 月， 毛澤東同志就充滿(mǎn)信心地預(yù)言：“中國(guó)人被人認(rèn)為不文明的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了， 我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界?！?改革開(kāi)放后， 鄧小平同志指出， “我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家， 不但要有高度的物質(zhì)文明， 而且要有高度的精神文明”［8］， 并創(chuàng)造性地提出了 “兩手抓、 兩手都要硬” 的方針。 十八大以來(lái)， 黨中央高度重視物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展， 強(qiáng)調(diào) “實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)， 物質(zhì)財(cái)富要極大豐富， 精神財(cái)富也要極大豐富”［9］。 這是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義， 也是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然之舉。 經(jīng)過(guò)40 多年的快速發(fā)展， 我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平得到極大提升， 人民生活水平顯著提高。 但是，發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題一點(diǎn)不會(huì)比不發(fā)展時(shí)少， 人民吃飽穿暖后， 對(duì)美好生活的需要就會(huì)不斷提升。 社會(huì)主要矛盾的變化意味著人民群眾的新期待內(nèi)容更豐富、 需要在升級(jí)。 與 “日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”相比， “美好生活需要” 內(nèi)容更廣泛， 不僅包括既有的 “日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要” 這些客觀的 “硬需要”②， 還包括在此基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的獲得感、幸福感、 安全感， 這意味著還要滿(mǎn)足人民對(duì)民主、法治、 公平、 正義、 安全、 環(huán)境等方面更具主觀色彩的 “軟需要”， 這些無(wú)疑都與人民精神生活需要緊密相關(guān)［10］。 為了更好地滿(mǎn)足人民美好生活需要，中國(guó)式現(xiàn)代化需克服資本主義現(xiàn)代化的先天性弊病， 不僅物質(zhì)生活水平提高、 家家倉(cāng)廩實(shí)衣食足，而且精神文化生活豐富、 人人知禮節(jié)明榮辱［11］， 是物質(zhì)生活和精神生活都富裕的現(xiàn)代化。

第三， 共同富裕不是整齊劃一的平均主義， 要分階段促進(jìn)共同富裕。 共同富裕是機(jī)會(huì)均等、 公平正義， 并非平均主義、 同等富裕， 更不是殺富濟(jì)貧， 更不能走到 “平均主義大鍋飯” 的老路上去。1985 年4 月15 日， 鄧小平會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞副總統(tǒng)姆維尼時(shí)指出： “我們建立的社會(huì)主義制度是個(gè)好制度， 必須堅(jiān)持?！?“但問(wèn)題是什么是社會(huì)主義， 如何建設(shè)社會(huì)主義?！?鄧小平說(shuō)： “社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮， 而是富， 但這種富是人民共同富裕?！保?］265基于本國(guó)發(fā)展實(shí)際， 鄧小平創(chuàng)造性地提出有中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕之路， 即 “一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)， 一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)， 先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)， 最終達(dá)到共同富?！保?］373-374。鄧小平鼓勵(lì) “先富” 的目的是為了帶動(dòng)越來(lái)越多的人富裕起來(lái)， 最終達(dá)到 “共同富裕”。 改革開(kāi)放以來(lái)， 我們始終堅(jiān)定不移地追求共同富裕， 在實(shí)現(xiàn)路徑上既避免平均主義， 又防止兩極分化。 新時(shí)代“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”， 并不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)， 要繼續(xù)“允許一部分人先富起來(lái)， 先富帶后富、 幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、 合法經(jīng)營(yíng)、 敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人”［3］。

（二） 共同富裕和堅(jiān)持 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 在邏輯上是一致的

馬克思主義認(rèn)為， 生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。 發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是共同富裕的基礎(chǔ)， 但不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。 要實(shí)現(xiàn)共同富裕， 只有堅(jiān)持社會(huì)主義制度［12］。 生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)， 是實(shí)現(xiàn) “共同富裕” 的根本保證。 同時(shí)， 社會(huì)主義建設(shè)的道路和模式并不是一成不變的， 所有制結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求， 并隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的變化而不斷變化。

改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)從 “有益的補(bǔ)充” 到 “重要組成部分” 再到 “內(nèi)在要素” 的不斷深化過(guò)程［13］。 黨的十六大明確要求 “毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)” “毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、 支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。 黨的十九大將 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 寫(xiě)入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 是由我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際決定的。 進(jìn)入新時(shí)代， 我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化， 但我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷并未改變， 即我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變， 我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變［14］。 在社會(huì)主義初級(jí)階段這一長(zhǎng)期過(guò)程中， 解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求， “公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展” 是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)方針。 在這一語(yǔ)境中， 非公有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)中性詞， 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石。 毫無(wú)疑問(wèn)， 公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證， 但在社會(huì)主義初級(jí)階段， 為充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性， 挖掘各種要素潛力， 更好地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展， “我們發(fā)揮社會(huì)主義固有的特點(diǎn)， 也采用資本主義的一些方法”［6］149。 因此， 共同富裕和堅(jiān)持 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 在邏輯上是一致的， 共同富裕是要形成 “人人參與、 人人努力、 人人共享” 的格局， 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石， 它們的目標(biāo)都是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［15］。 新時(shí)代 “扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”， 要立足社會(huì)主義初級(jí)階段， 堅(jiān)持公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 “我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、 發(fā)展好， 同鼓勵(lì)、 支持、 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的， 而是有機(jī)統(tǒng)一的。 公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、 相得益彰， 而不是相互排斥、 相互抵消?！保?6］

三、 非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制

生產(chǎn)決定分配。 解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 創(chuàng)造更多可供分配的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富， 是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。 非公有制經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、 擴(kuò)大居民就業(yè)、 調(diào)節(jié)收入分配這三種機(jī)制推進(jìn)共同富裕。

（一） 作用機(jī)制分析

第一， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。 生產(chǎn)決定分配是馬克思主義經(jīng)典作家的基本觀點(diǎn)。 生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。 社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低直接決定了一國(guó)可供分配的產(chǎn)品數(shù)量。 因此， 共同富裕不只是分配問(wèn)題， 它首先是一個(gè)生產(chǎn)問(wèn)題。 中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代， 但我國(guó)仍然是世界最大發(fā)展中國(guó)家， 仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。 基于我國(guó)生產(chǎn)力水平雖有大發(fā)展、 但并沒(méi)達(dá)到高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀， 要實(shí)現(xiàn)共同富裕， 首要任務(wù)是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 繼續(xù)發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，讓一切勞動(dòng)、 資本、 土地、 知識(shí)、 技術(shù)、 管理、 數(shù)據(jù)等要素活力競(jìng)相迸發(fā)， 讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。 在一定的范圍和條件下， 非公有制經(jīng)濟(jì)具有公有制經(jīng)濟(jì)不可替代的相對(duì)優(yōu)勢(shì)， 即產(chǎn)權(quán)清晰， 所有者權(quán)益與責(zé)任的一致性， 與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然接軌， 自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。 改革開(kāi)放的實(shí)踐證明， 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 是促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。 比如， 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占我國(guó)GDP 比重從改革開(kāi)放初的不到1%上升到目前的超過(guò)60%。 在一些關(guān)鍵領(lǐng)域， 非公企業(yè)處于行業(yè)前沿， 已成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量源泉。

第二， 擴(kuò)大就業(yè)機(jī)制。 就業(yè)是最大的民生， 也是勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的重要途徑。只有讓更多的人擁有穩(wěn)定的就業(yè)崗位， 才能提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比重， 才能擴(kuò)大中等收入群體， 逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕。 可以說(shuō)， 就業(yè)是促進(jìn)全體人民共同富裕的根基。 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的根本出路， 這是因?yàn)椋?非公有制企業(yè)數(shù)量比重高、 就業(yè)容量大， 相對(duì)國(guó)有企業(yè)投資具有更強(qiáng)的就業(yè)效應(yīng)［17］； 非公有制企業(yè)覆蓋面廣、 業(yè)態(tài)豐富， 能較好地滿(mǎn)足社會(huì)就業(yè)的多樣性需求； 非公有制企業(yè)用工機(jī)制靈活， 對(duì)求職者具有較強(qiáng)吸引力； 非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低， 且具有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)合二為一的特征。 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)有單位和集體單位就業(yè)人員占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重持續(xù)下降， 而非公有制單位就業(yè)人數(shù)占比呈穩(wěn)步上升之勢(shì)， 后者從1978 年的 0.2%上升至2019 年的87.3%［18］。 這反映了非公有制企業(yè)事實(shí)上已成為我國(guó)吸納就業(yè)的 “主力軍”。

第三， 收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于財(cái)富創(chuàng)造， 也有助于增進(jìn)社會(huì)成員的獲得感。 從縱向維度看， 改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)促使社會(huì)財(cái)富的蛋糕不斷做大， 基于此， 社會(huì)成員的收入水平和生活水平普遍得到了極大提升； 從橫向維度看， 雖然存在著不同成員提升程度不同的狀況， 但從非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡可見(jiàn)， 在讓一部分人、 一部分地區(qū)先富起來(lái)后， 確實(shí)能夠做到先富幫后富， 促進(jìn)共同富裕。 一是通過(guò)收入再分配促進(jìn)社會(huì)公平。 稅收是收入再分配的主要政策工具， 也是分好 “蛋糕”、 促進(jìn)社會(huì)公平的主要手段。 改革開(kāi)放以來(lái)， 非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)度越來(lái)越大， 目前已經(jīng)超過(guò)50%。 二是通過(guò)三次分配為共同富裕作貢獻(xiàn)。 比如， 作為先富起來(lái)的一群人，不少民營(yíng)企業(yè)家熱心公益慈善事業(yè)， 是我國(guó)公益慈善事業(yè)的積極參與者。 根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的 《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告 （2020）》， 民營(yíng)企業(yè)2019 年共捐贈(zèng)475.12 億元， 是慈善捐贈(zèng)的主力軍。又如， 1994 年 4 月 23 日， 10 位民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)名倡議 《讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來(lái)》， 號(hào)召先富起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家到 “老少邊窮” 地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)， 促進(jìn)共同富裕。 20 多年來(lái)， 立足產(chǎn)業(yè)扶貧，一大批民營(yíng)企業(yè)用實(shí)效彰顯造血式扶貧的強(qiáng)大生命力； 聚焦精準(zhǔn)扶貧， 一批先富起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家積極參與 “萬(wàn)企幫萬(wàn)村” 精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)［19］， 為我國(guó)如期全面打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。

改革開(kāi)放以來(lái)， 非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度嵌入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之中， 成為當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分， 為促進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， 做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二） 生動(dòng)實(shí)踐： 支持浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)

浙江陸域面積不大， 山區(qū)居多， “七山二水一田” 是對(duì)其地理地貌的形象概括。 改革開(kāi)放初， 浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)中游——1978 年， 浙江地區(qū)生產(chǎn)總值位列當(dāng)時(shí)28 個(gè)省市區(qū)的第12 位， 人均GDP 處于第16 位。 國(guó)家投資少， 中央政府對(duì)浙江也沒(méi)有明顯的優(yōu)惠政策和特殊支持。 但是到了2020 年， 浙江地區(qū)生產(chǎn)總值位列31 個(gè)省市區(qū)的第4 位， 人均 GDP 排名全國(guó)第 5。 由此產(chǎn)生的疑問(wèn)是， 改革開(kāi)放后， 浙江靠什么取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展？ 為什么黨中央、 國(guó)務(wù)院支持浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)？ 靠的是人， 靠的是企業(yè)家精神和企業(yè)家才能［20］。 選擇浙江作為共同富裕示范區(qū)的根本原因是 “浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題方面取得了明顯成效， 具備開(kāi)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)”［21］。 一是浙江富裕程度較高。 2020 年浙江地區(qū)生產(chǎn)總值為6.46萬(wàn)億元， 僅次于廣東、 江蘇和山東， 居全國(guó)各省區(qū)第4 位， 人均生產(chǎn)總值超過(guò)10 萬(wàn)元人民幣。 居民人均可支配收入5.24 萬(wàn)元， 是全國(guó)平均水平的1.63 倍， 處于北京、 上海、 江蘇、 福建之后， 位居全國(guó)第五。 城鎮(zhèn)居民、 農(nóng)村居民人均可支配收入分別連續(xù)20 年和36 年位居全國(guó)各省區(qū)首位。 二是浙江發(fā)展較為平衡。 城鄉(xiāng)居民收入比為 1.96∶1［22］， 遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56∶1； 地級(jí)市間最高最低居民收入比為1.67 ∶1， 是全國(guó)唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份［23］。 而浙江恰恰是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到90%。 浙江溫州、 臺(tái)州、 義烏等地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至被概括為 “五九” 現(xiàn)象， 即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了90%以上的稅收、 90%以上的GDP、 90%以上的技術(shù)創(chuàng)新、 90%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量。

浙江富裕程度高而收入差距小， 佐證了在中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度下， 非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)共同富裕的重要基石。 長(zhǎng)期以來(lái)， 一個(gè)十分流行的觀點(diǎn)是， 非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)， 必然會(huì)拉大收入差距， 進(jìn)而造成兩極分化。 假如這一觀點(diǎn)是正確的， 那么合乎邏輯的結(jié)論就應(yīng)該是、 且只能是非公有制經(jīng)濟(jì)比重越大的地方， 收入差距就越大， 兩極分化就越嚴(yán)重。 然而， 與全國(guó)大多數(shù)省區(qū)相比， 浙江這個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)比重更高的地方， 不僅城鄉(xiāng)居民人均可支配收入多年位居全國(guó)之首， 它的收入差距也恰恰更小。 為何浙江會(huì)取得不符合前述流行觀點(diǎn)的成就呢？ 一個(gè)可能的原因是， 在社會(huì)主義制度下， 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好， 民眾自主創(chuàng)造財(cái)富、 獲得財(cái)富的機(jī)會(huì)就越多， 市場(chǎng)給民眾提供賺錢(qián)、 致富的機(jī)會(huì)也就越多， 這就是市場(chǎng)本身對(duì)收入差距的一種平衡。 浙江致富靠的是 “大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新”， 這正好契合國(guó)家所倡導(dǎo)的 “幸福生活都是奮斗出來(lái)的， 共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造”。 所以從浙江解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題方面取得明顯成效， 以及黨中央、 國(guó)務(wù)院選擇浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)， 我們可以得出一個(gè)與流行觀點(diǎn)不同的結(jié)論， 這就是在我國(guó)公有制為主體的前提下，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好， 人民自主創(chuàng)造財(cái)富的活動(dòng)越普遍， 人民的收入水平就越高， 而收入差距可能會(huì)越小。

四、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的重要途徑。 改革開(kāi)放以來(lái)， 非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、 擴(kuò)大就業(yè)容量、 調(diào)節(jié)收入分配， 為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。 但近期來(lái)， 隨著對(duì)共同富裕命題討論的逐漸深入， 一些人士開(kāi)始擔(dān)心，促進(jìn)共同富?？赡芤馕吨鴩?guó)家支持非公有制經(jīng)濟(jì)的方向會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。 其實(shí)， “共同富?！?一直是社會(huì)主義的本質(zhì)要求， 只是在全面建成小康社會(huì)之后，現(xiàn)在實(shí)施的時(shí)機(jī)更為成熟、 基礎(chǔ)更為扎實(shí)， 它并非“劫富濟(jì)貧”， 更不是限制或消滅非公有制經(jīng)濟(jì)。 無(wú)論是基于黨中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，還是共同富裕的基本內(nèi)涵， 亦或是新征程扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的邏輯理路與實(shí)現(xiàn)路徑， 都可發(fā)現(xiàn)這樣的擔(dān)心是不必要的。 事實(shí)充分證明， 非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變， 鼓勵(lì)、支持、 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策也沒(méi)有變。 新發(fā)展階段， 我們?nèi)孕鑸?jiān)持 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”， 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)， 在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上， 構(gòu)建有利于社會(huì)公平的基礎(chǔ)性制度安排， 使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

注釋?zhuān)?/p>

①非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)以及混合經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有成分和非集體成分。

②原來(lái)的“硬需求”并沒(méi)有消失，呈現(xiàn)出升級(jí)態(tài)勢(shì)，比如期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件等。詳見(jiàn)：吳秋余《新時(shí)代呼喚更平衡更充分的發(fā)展——訪(fǎng)中共中央黨校教授辛鳴》，《人民日?qǐng)?bào)》2017 年 10 月 30 日第17 版。