新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代背景、核心要義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值

沈瑩瑩 李 艷

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為中國(guó)基層社會(huì)治理的“金字招牌”，在50 余年的發(fā)展歷程中隨著時(shí)代的變化不斷調(diào)整、檢驗(yàn)、更新、發(fā)展，始終為基層社會(huì)治理指明了方向，成為我國(guó)基層社會(huì)治理的重要標(biāo)本?！芭c此同時(shí)，各地各部門(mén)牢牢把握‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的科學(xué)內(nèi)涵和基本精神，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展出城市‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、山區(qū)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、海上‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、海外‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、網(wǎng)絡(luò)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，等等，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在新時(shí)代的實(shí)踐樣態(tài)也在不斷衍生演變、豐富多彩?！雹俳鸩小⑹Y國(guó)長(zhǎng)、毛華棟：《堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供制度保障》，《公安學(xué)刊（浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)）》2020年第1 期。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在數(shù)字化改革、警網(wǎng)融合、智能化等各個(gè)方面的創(chuàng)新應(yīng)用取得較大成就，也為中國(guó)社會(huì)治理提供了智慧性方案。

一、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代背景

基層是社會(huì)治理的重點(diǎn)，基層治理現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)治理的重要目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義雖然進(jìn)入了新時(shí)代，但我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有改變。新時(shí)代，我國(guó)基層社會(huì)治理面臨著新考驗(yàn)，還存在著許多不足。運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升基層社會(huì)治理水平，必須深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代背景。

首先，基層社會(huì)矛盾解決難度大。一是基層社會(huì)矛盾復(fù)雜繁多。我國(guó)人口眾多、分布廣泛、社會(huì)階層多樣，人口的基本特征決定了我國(guó)社會(huì)矛盾種類(lèi)繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜，而“中國(guó)目前社會(huì)矛盾的基本根源是民生問(wèn)題?！雹賲侵颐瘢骸吨袊?guó)目前社會(huì)矛盾的基本根源是民生問(wèn)題》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2013年10月28日。民生問(wèn)題關(guān)乎群眾生活的方方面面，無(wú)論是群眾遇到的勞資矛盾、拆遷賠款、收入差距等經(jīng)濟(jì)生活問(wèn)題，基本政治權(quán)利保障、民主監(jiān)督、干群矛盾等政治生活問(wèn)題，還是子女教育保障、殘障人士就業(yè)、社會(huì)底層治安等社會(huì)生活中的問(wèn)題，都會(huì)引發(fā)基層矛盾，同時(shí)這也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”面臨的社會(huì)背景，更是中國(guó)社會(huì)治理的時(shí)代難題。二是基層社會(huì)矛盾突發(fā)性強(qiáng)、差異性大?；鶎由鐣?huì)治理直接面對(duì)群眾，貼近群眾生活，治理的事務(wù)多為居民生活中的瑣事，如宅基地問(wèn)題、居民噪聲問(wèn)題、留守兒童關(guān)懷、空巢老人就醫(yī)等，矛盾雜亂而瑣碎，多為臨時(shí)的突發(fā)性事件，無(wú)法及時(shí)預(yù)警化解，難以僅僅依靠嚴(yán)格的規(guī)定成批量地解決。同時(shí)，基層社會(huì)矛盾也具有明顯的差異性，不同的群體會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)矛盾，不同的問(wèn)題適應(yīng)不同的解決方式，因而很難形成規(guī)整的治理體系，加大了基層社會(huì)治理的難度。三是基層社會(huì)矛盾具有很強(qiáng)的復(fù)發(fā)性。基層社會(huì)矛盾易激化，預(yù)警控制的操作性差，復(fù)發(fā)的可能性較大，很難一次性得到解決。處理基層矛盾所需的時(shí)間周期長(zhǎng)、付出精力多，在矛盾處理期間可能會(huì)激化新的社會(huì)矛盾，新舊矛盾疊加又會(huì)形成新的問(wèn)題爆發(fā)點(diǎn)，治理工作的任務(wù)和難度在矛盾的復(fù)發(fā)、積累和迭生中不斷增加。

其次，新時(shí)代對(duì)基層社會(huì)治理提出了新要求。新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，與其相匹配的社會(huì)治理自然需要及時(shí)改進(jìn)和完善。基層是社會(huì)治理的關(guān)鍵，是保障經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定發(fā)展的大后方，而“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層”，②《看清形勢(shì)適應(yīng)趨勢(shì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年6月19日。新時(shí)代要求基層社會(huì)治理在服務(wù)能力、治理水平、力量部署、結(jié)構(gòu)體系等方面都要緊跟發(fā)展要求進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)做好基層保障。另外，群眾對(duì)基層社會(huì)治理的期望也在不斷提高?；鶎由鐣?huì)治理與群眾的切身利益息息相關(guān)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民生活水平的提高使得我國(guó)民眾對(duì)美好生活的向往遠(yuǎn)超過(guò)以往，當(dāng)群眾基本的物質(zhì)生活得到保障后自然而然地就會(huì)提高對(duì)生活質(zhì)量和精神生活的要求，群眾在新時(shí)代對(duì)社會(huì)治理工作的期待大幅度提高。在治理主體上，新時(shí)代群眾參與基層社會(huì)治理的意愿越發(fā)強(qiáng)烈，作為治理主體的自我認(rèn)同感不斷加深，對(duì)基層社會(huì)治理的監(jiān)督意識(shí)顯著增強(qiáng)，這給基層社會(huì)治理多主體共同參與提出了新的要求；在治理內(nèi)容上，除了在基本的衣食住行、生老病死方面要求有切實(shí)的保障外，群眾對(duì)文化娛樂(lè)服務(wù)等也有了更多的期待，對(duì)精神文明的要求和重視度不斷提高；在治理方式上，新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展使得智能化的社會(huì)治理方式在群眾中成了關(guān)注熱點(diǎn)，群眾越來(lái)越傾向于以網(wǎng)絡(luò)為支撐的更為便利迅捷的社區(qū)服務(wù)，呼喚著基層社會(huì)治理智能化的迅速發(fā)展；在治理效果上，新時(shí)代基層群眾的主人翁意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)基層治理人員處理矛盾的服務(wù)態(tài)度和調(diào)解能力有了新的要求，一旦矛盾處理未達(dá)到預(yù)期，群眾便會(huì)以投訴等手段來(lái)保障自身權(quán)利。

最后，新時(shí)代基層社會(huì)治理存在新問(wèn)題。一是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得不到科學(xué)發(fā)揮。雖然政府、群眾、非正式組織等多元主體共同參與的治理理念有所深化，但黨建引領(lǐng)的地位未能得到有效擺正，常出現(xiàn)基層黨組織“包攬”或“形式上領(lǐng)導(dǎo)”的極端情況，黨組織在協(xié)商基層各主體共同治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用得不到科學(xué)體現(xiàn)，黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)未落到實(shí)處。二是基層治理方式與社會(huì)狀況不匹配。新矛盾、新問(wèn)題的出現(xiàn)需要治理主體及時(shí)準(zhǔn)確獲取治理信息，而由于我國(guó)基層群眾分布廣泛、情況復(fù)雜，信息過(guò)于細(xì)碎而龐雜，且資源有限、手段較為單一，因而獲取的治理信息不夠全面準(zhǔn)確，無(wú)法及時(shí)采取匹配度高的治理方式解決基層矛盾；同時(shí)，基層社會(huì)治理對(duì)方法的多樣性、準(zhǔn)確性、適時(shí)性、可重復(fù)性也有著嚴(yán)格的要求，方法的適宜程度與治理效果緊密相關(guān)。受制于傳統(tǒng)的治理模式，政府部門(mén)易形成固化的治理思維，以至于治理方法單一、治理模式僵化，新科技的運(yùn)用十分薄弱。當(dāng)傳統(tǒng)的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)與新的社會(huì)情況有出入時(shí)，固有的治理理念無(wú)法適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)，治理效果便會(huì)難以達(dá)到理想狀態(tài)。同時(shí)，方法的改革和創(chuàng)新需要一定的時(shí)間，新方法的正確性要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的操作和檢驗(yàn)才能得到證明，而治理方法和形式的創(chuàng)新往往存在引發(fā)新的社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生一系列危及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。三是治理體系有待完善。良好的社會(huì)治理有賴于完善的治理格局和治理機(jī)制。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理的新形勢(shì)和新要求，基層社會(huì)治理尚未形成完整體系，治理的主體大多僅限于政府部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)等非正式組織力量的動(dòng)員力度較弱，群眾參與度較低，主體角色定位不夠明確具體，未制定細(xì)致的任務(wù)分工及操作流程，缺乏完善的考核和培訓(xùn)機(jī)制，治理主體理念的更新、能力的提升和效能的監(jiān)督均無(wú)法得到切實(shí)保障。

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一基層社會(huì)治理方案始終彰顯著深刻的變與不變的辯證法，變的是工作方法和實(shí)施背景，不變的是基本內(nèi)核和核心要義，在變與不變中推動(dòng)社會(huì)治理發(fā)展到新層次。①楊明偉：《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：毛澤東、習(xí)近平跨世紀(jì)的共同關(guān)注》，《黨史博覽》2018年第11 期。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一如既往地繼承發(fā)展精髓，堅(jiān)持其始終不變的核心要義，為基層社會(huì)治理提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)國(guó)家建設(shè)和民族發(fā)展的根本力量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、社會(huì)治理等各個(gè)方面提供科學(xué)的方向引領(lǐng)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”作為基層社會(huì)治理的成功樣本，始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，并貫徹落實(shí)在實(shí)踐過(guò)程的方方面面?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”自形成以來(lái)，其重心的演變、內(nèi)涵的拓展都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)發(fā)展需要的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”順應(yīng)黨中央號(hào)召，率先總結(jié)出“矛盾不上交，就地解決”的舉措以解決對(duì)敵斗爭(zhēng)的政策問(wèn)題；改革開(kāi)放后，面對(duì)新的社會(huì)形勢(shì)下出現(xiàn)的大批受懲治處罰的違紀(jì)違法人員和刑滿釋放人員，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際更新了具體內(nèi)涵，“打、防、教、管”相結(jié)合，成功解決了犯罪人員問(wèn)題，并在創(chuàng)新中推動(dòng)社會(huì)綜合治理進(jìn)一步發(fā)展。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同樣強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其治理理念、治理原則、治理方式都圍繞著黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)、為方向、為根本。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體協(xié)商共治，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，才能保證其創(chuàng)新發(fā)展擁有正確的政治方向，也有助于將各治理主體都凝聚在黨的號(hào)召下，以奠定團(tuán)結(jié)合作、共商共治的政治根基。以黨組織為核心，發(fā)揮其集中力量、上下覆蓋的特點(diǎn)，落實(shí)黨的政策和號(hào)召，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到治理效能的提升上，并依靠群眾力量不斷創(chuàng)新治理方式，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有重要意義，也內(nèi)在地表明：在新的時(shí)代背景下，堅(jiān)持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為不可動(dòng)搖的基本內(nèi)涵，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的根本保證。

（二）以法治思維為關(guān)鍵要旨

社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，是整個(gè)國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，而堅(jiān)持法治思維則是建立健全治理機(jī)制、促進(jìn)國(guó)家健康發(fā)展的核心理念。堅(jiān)持法治思維、規(guī)范社會(huì)秩序、保證公平公正，才能使群眾在行為約束中得到更大的自由，才能使廣大人民群眾的利益在法治的規(guī)范下得到維護(hù)和保障?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的誕生依托于法治和人治的智慧結(jié)合，矛盾不上交的自治探索正是在法治思維的指導(dǎo)下完成的。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的豐富完善是楓橋人民對(duì)國(guó)家法治政策深入理解并靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中的成果，無(wú)論是通過(guò)在村內(nèi)小范圍進(jìn)行社會(huì)主義教育活動(dòng)、就地化解矛盾，還是“捕人少，治安好”的寬大改造，都體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”巧妙運(yùn)用法治思維的智慧。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終把法治思維作為發(fā)展的關(guān)鍵要旨，將依法善治的目標(biāo)貫穿到社會(huì)治理的整個(gè)過(guò)程，創(chuàng)新工作方式方法，不斷增強(qiáng)治理效能，對(duì)我國(guó)基層社會(huì)治理具有重要的示范作用。

“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政方略的重要內(nèi)容，是習(xí)近平法治思想的重大成果?！雹傩鞚h明、邵登輝等：《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平法治思想的重大成果》，《公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào))》2021年第4 期。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”延續(xù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，將法治作為發(fā)展的關(guān)鍵要旨，并確定法治思維作為基層社會(huì)治理必須貫徹和堅(jiān)持的重要理念。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”著力健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，用制度來(lái)扎牢治理的“籠子”，強(qiáng)調(diào)“五治融合”，把法治作為其他“四治”的邊界和保障，并在自治與德治的相互補(bǔ)充和促進(jìn)確保法治的有效貫徹，改善基層社會(huì)治理狀況，拓寬新時(shí)代創(chuàng)新基層社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)路。因此，可以得出，法治思維是創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須始終堅(jiān)持的核心要義，基層社會(huì)治理需要在法治的基礎(chǔ)上不斷健全治理機(jī)制，創(chuàng)新治理思路，以維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

（三）以群眾路線為重要根基

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政地位的重要法寶，是黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要保障?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以歷久彌新，在于其擁有深厚的群眾根基，在于始終堅(jiān)持走群眾路線。“人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，人民群眾又在實(shí)踐中推動(dòng)著‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的發(fā)展創(chuàng)新。”②褚國(guó)建，馮興濤：《堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：一種學(xué)術(shù)文獻(xiàn)史的考察》，《公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào))》2020年第3 期?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在其發(fā)展歷程中，始終堅(jiān)持依靠群眾、圍繞群眾、為了群眾，可以說(shuō)，沒(méi)有群眾路線，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就不成立。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)造了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”“減少抓捕人數(shù)，重視知識(shí)教化，改造安置犯罪分子”“四前工作法”“四先四早工作機(jī)制”“組織群眾預(yù)防矛盾、富裕群眾減少矛盾、依靠群眾化解矛盾”等一系列舉措，依托群眾力量化消極因素為積極因素，顯著增強(qiáng)社會(huì)治理效果，充分彰顯了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持群眾路線這一核心要義所蘊(yùn)含的巨大動(dòng)力。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)造出“網(wǎng)上公益訴訟”“互聯(lián)網(wǎng)檢察”“老楊調(diào)解所”“網(wǎng)格平安APP”等各種新的工作方式，調(diào)動(dòng)群眾積極性，并努力將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域，打造“楓橋式派出所”“楓橋式法庭”等，發(fā)揮群眾在各個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)大力量，促進(jìn)社會(huì)治理朝著一體化、多元化方向發(fā)展，為國(guó)家基層治理開(kāi)拓了新思路。習(xí)近平總書(shū)記也明確強(qiáng)調(diào)，群眾路線之于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有極端重要性：堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法”③王比學(xué)：《把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好 把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年10月12日。，“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’最顯著的特點(diǎn)，就是抓基層、打基礎(chǔ)，緊緊依靠廣大群眾，就地解決矛盾糾紛”④蔣國(guó)長(zhǎng)：《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的萌發(fā)與實(shí)踐》，《社會(huì)治理》2018年第10 期。。這說(shuō)明要堅(jiān)持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就必須密切聯(lián)系群眾，依靠群眾力量，發(fā)揮群眾智慧，維護(hù)群眾利益，一如既往地貫徹群眾路線。

三、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為基層社會(huì)治理的最佳方案，是不斷為社會(huì)治理提供改革經(jīng)驗(yàn)的“聚寶盆”，在過(guò)去的各個(gè)時(shí)期引領(lǐng)中國(guó)基層社會(huì)治理的發(fā)展。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在密切聯(lián)系群眾、正確處理人民內(nèi)部矛盾、推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的工作中迸發(fā)了巨大力量，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（一）密切聯(lián)系群眾的重要法寶

“陽(yáng)光下總有陰影”，我們黨在以全心全意為人民服務(wù)為宗旨取得一系列成績(jī)的同時(shí)，也面臨著脫離群眾的危險(xiǎn)：少數(shù)黨員干部有所懈怠，對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)沒(méi)有入腦入心，未能與黨中央的步調(diào)保持一致，將共產(chǎn)黨員的初心和使命拋諸腦后，一味地貪財(cái)求利，不作為、亂作為；把自己凌駕于群眾之上，只顧自己私利，不了解群眾的真實(shí)想法，工作官僚化，辦事形式化，嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；同樣，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了脫離群眾、只求政績(jī)的趨勢(shì)和現(xiàn)象，腐蝕黨的群眾基礎(chǔ)，阻礙基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

在這樣的背景下，黨高度重視廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨員要堅(jiān)守初心和使命，維護(hù)群眾利益，密切黨群關(guān)系，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展作出了重要指引。以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為代表的基層治理工作強(qiáng)調(diào)積極組織和依靠群眾，各盡其能，發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)，解決基層矛盾，這充分彰顯了對(duì)堅(jiān)持走群眾路線的認(rèn)同和對(duì)人民群眾的信任。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代所創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+群眾自治”等方式，讓群眾參與到工作中，是密切聯(lián)系群眾的生動(dòng)體現(xiàn)，對(duì)于增強(qiáng)基層社會(huì)治理效能具有重要價(jià)值。一方面，讓群眾直面政府工作，加大對(duì)政府工作的監(jiān)督力度，有助于從客觀上營(yíng)造廉政的外部環(huán)境，使政府人員心有忌憚，在壓力下約束和規(guī)正自我行為，最大程度保證程序公平，也有利于政府?dāng)[正工作態(tài)度、增強(qiáng)治理效能、提升治理能力。另一方面，在堅(jiān)持群眾自治與創(chuàng)新工作方法的結(jié)合中保持良好平衡，擴(kuò)大群眾的主體參與，有助于群眾的利益得到有效維護(hù)，使群眾在交流協(xié)商中對(duì)政府產(chǎn)生積極的心理認(rèn)同，密切干群關(guān)系，同時(shí)，群眾的素質(zhì)在參與社會(huì)治理的過(guò)程中能夠得到提高，能夠促進(jìn)基層社會(huì)治理工作的順利開(kāi)展，更能使群眾的滿意度大大提升。這表明，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”通過(guò)堅(jiān)持群眾路線，抓住依靠群眾這一制勝法寶，為基層社會(huì)治理提供了有效啟示，對(duì)密切聯(lián)系群眾具有深刻意義。

（二）正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的重要抓手

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾是堅(jiān)持貫徹黨的基本路線的集中表現(xiàn)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的實(shí)踐路徑，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求?！巴晟普_處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’……努力將矛盾化解在基層?！雹佟吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。因而，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是有效解決人民內(nèi)部矛盾的重要舉措，有利于促進(jìn)我國(guó)正確處理人民內(nèi)部矛盾機(jī)制的完善和創(chuàng)新。

新形勢(shì)下我國(guó)人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主要矛盾在人民生活中的具體表現(xiàn)，主要包括人民內(nèi)部各個(gè)利益群體之間的沖突、人民更高層次的需要與資源缺乏之間的矛盾等，對(duì)于以上問(wèn)題的解決，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”給予了明確而睿智的回答，為解決矛盾提供了可行性方案。首先，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以解決復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾為發(fā)展目標(biāo)，直面解決人民內(nèi)部矛盾，并在矛盾治理工作上取得了顯著效果，有力推動(dòng)了新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作進(jìn)程。其次，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中積累了充足的素材，總結(jié)了一系列有價(jià)值的工作方法，探索了正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的重要經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確處理人民內(nèi)部矛盾的政治前提；維護(hù)人民群眾利益是正確處理人民內(nèi)部矛盾的價(jià)值目標(biāo)，發(fā)動(dòng)、組織和依靠群眾是正確處理人民內(nèi)部矛盾的核心途徑。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)從源頭控制矛盾，預(yù)防化解矛盾，為正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾提供重要參考。最后，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重視完善制度，指明了健全完善治理機(jī)制的重要意義，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)完善機(jī)制來(lái)督促和保障人民內(nèi)部矛盾的解決，為常態(tài)化、長(zhǎng)效化處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾提供有效保障。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”體現(xiàn)出豐富的治理智慧，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想的核心要義，有利于促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾的順利解決，有利于更好地滿足人民群眾的需要、維護(hù)人民群眾的利益，是正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的重要抓手。

（三）基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要指南

基層是社會(huì)治理的重中之重，是社會(huì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是距離群眾最近的地方，是治理問(wèn)題出現(xiàn)的源頭和政策落實(shí)的終點(diǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。”②同上。這說(shuō)明社會(huì)治理現(xiàn)代化要將基層作為重要的中心點(diǎn)，圍繞基層向更高層次影響和突破?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是人民群眾智慧的凝聚，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)含的社會(huì)治理的核心范疇、本質(zhì)要求、方式方法、發(fā)展愿景也代表著在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的中國(guó)智慧，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了新途徑。

社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要發(fā)展方向，也是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”誕生于群眾智慧的總結(jié)，發(fā)展于群眾力量的支持，創(chuàng)新于群眾的積極參與。群眾是社會(huì)的主體，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮多主體協(xié)同共治的作用，激發(fā)基層群眾的主體能動(dòng)性，是社會(huì)治理社會(huì)化的重要顯現(xiàn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”始終以法治思維為創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要旨，符合基層社會(huì)治理法治化的發(fā)展要求。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)把群眾力量與新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，既保持傳統(tǒng)線下形式，又創(chuàng)新探索新的線下形式；并借助科技創(chuàng)新線上新形式，在線上與線下的有效結(jié)合中促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”的推廣，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在基層治理過(guò)程中的強(qiáng)大力量，推動(dòng)社會(huì)治理朝著智能化方向不斷發(fā)展。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)治理主體間明確的職能分工，黨委負(fù)責(zé)政治領(lǐng)導(dǎo)，政府組織管理，各群眾性組織具體執(zhí)行，依托專業(yè)的信息平臺(tái)處理基層事務(wù)，并通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升各主體的治理能力，從理念、人員、能力和技術(shù)支撐等各方面保證基層社會(huì)治理的專業(yè)化。總的來(lái)說(shuō)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的優(yōu)秀標(biāo)本，是提升我國(guó)基層社會(huì)治理水平的新思路，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了有效遵循。